【正文】 解決 ,也不進(jìn)行及時(shí)恰當(dāng)?shù)幕貞?yīng)和疏導(dǎo) ,就很容易使小問(wèn)題變成大問(wèn)題 ,使 矛盾激化。只有加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)管理的創(chuàng)新 ,有效緩解和解決農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題 ,才能保證農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的順利完成和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展 ,才能確保農(nóng)村社會(huì)的和諧 穩(wěn)定。當(dāng)前農(nóng)村存在的突出社會(huì)矛盾 ,都直接或間接與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后、農(nóng)民收入增長(zhǎng)緩慢有關(guān)。另外 ,農(nóng)村貧困人口規(guī)模依然較大 ,且減貧難度大。 農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展“短板”問(wèn)題突出。由于長(zhǎng)期以來(lái)的二元體制、二元觀念的影響 ,農(nóng)村居民和城市居民不僅在勞動(dòng)就業(yè)方面存在著權(quán)利、機(jī)會(huì)的差別 ,而且在福利、社保等方面也有很大差距。尤其是近年來(lái) ,個(gè)別地方不尊重農(nóng)民群眾的意愿 ,搞大拆大建 ,通過(guò)推行“農(nóng)民上樓”、“宅基地?fù)Q社?！?、“村改居”等形式 ,嚴(yán)重侵害農(nóng)民的土地權(quán)益 ,直接影響了農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定 ,導(dǎo)致涉及農(nóng)村土地問(wèn)題的上訪有明顯的上升趨勢(shì)。占農(nóng)民工群體 60%比例的新生代農(nóng)民工 ,其就業(yè)觀念、生活方式、消費(fèi)方式基本上和城市居民是相差無(wú)幾 ,他們要求平等就業(yè)、平等待遇、平等地參加各種社會(huì)活動(dòng)的愿望強(qiáng)烈。而有的地方村支書(shū)和村委會(huì)主任在權(quán)力分工、職能區(qū)分上“越位” 、“錯(cuò)位”、“缺位”現(xiàn)象交替出現(xiàn) ,領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)和協(xié)作出現(xiàn)問(wèn)題 ,嚴(yán)重影響農(nóng)村基層組織的運(yùn)轉(zhuǎn)效率 ,削弱了基層組織在農(nóng)民群眾中的威信。 變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)問(wèn)題在一些地方依然存在。一些地區(qū)涉農(nóng)收費(fèi)項(xiàng)目存在超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)、搭車收取現(xiàn)象。當(dāng)前我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型期 ,各種經(jīng)濟(jì)、社會(huì)矛盾在交織 ,情況更復(fù)雜 ,問(wèn)題表現(xiàn)得也更為突出 ,與此同時(shí) ,隨著農(nóng)村文化教育事業(yè)和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展 ,群眾學(xué)習(xí)政策、了解信息、掌握知識(shí)的渠道越來(lái)越廣 ,各種訴求也會(huì)越來(lái)越多 ,這些因素都促使當(dāng)前既是農(nóng)村群眾得到實(shí)惠最多的時(shí)期 ,也是社會(huì)矛盾和問(wèn)題相對(duì)較多的時(shí)期 ,對(duì)此我們也應(yīng)該抱著積極、客觀的態(tài)度來(lái)對(duì)待。 構(gòu)建新時(shí)期農(nóng)村和諧社會(huì)的重要途徑 社會(huì)管理 ,說(shuō)到底是對(duì)人的管理和服務(wù) ,與廣大人民群眾切身利益密切相關(guān)。農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè) ,必須建立在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民收入提高的基礎(chǔ)上 ,這是農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)最重要的內(nèi)容。創(chuàng)新機(jī)制 ,做好服務(wù) ,鼓勵(lì)有條件的農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè) 。探索農(nóng)村集體組織以入股租賃等方式參與商業(yè)用地開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng) ,在國(guó)家、集體和農(nóng)民之間合理分配土地增值收益 ,讓更多農(nóng)民獲得財(cái)產(chǎn)性收入 。 轉(zhuǎn)變作風(fēng) ,深入基層 ,密切黨與農(nóng)民群眾的血肉聯(lián)系。要轉(zhuǎn)變工作作風(fēng) ,深入基層、深入農(nóng)村、深入實(shí)際、深入田間地頭 ,堅(jiān)持從群眾中來(lái) ,到群眾中去 ,問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民 。不僅要關(guān)注農(nóng)民群眾的現(xiàn)在 ,還要關(guān)切農(nóng)民群眾的未來(lái)。要大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè) ,健全社會(huì)保障體系 ,推進(jìn)公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化 ,大力改善農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活條件。切實(shí)找準(zhǔn)最大多數(shù)人的共同利益和不同方面群眾具體利益的切入點(diǎn) ,統(tǒng)籌兼顧各方面利益。既要把基層群眾的情況及時(shí)總結(jié)梳理向上進(jìn)行反映 ,同時(shí)也要做好上情下達(dá)的工作 ,及時(shí)把中央的各項(xiàng)惠農(nóng)政策以及黨和國(guó)家對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)注關(guān)切之情送到農(nóng)村、農(nóng)民 ,穩(wěn)定好他們的心情 ,維護(hù)好他們對(duì)生活、對(duì)未來(lái)的美好預(yù)期。要發(fā)揮好農(nóng)民的主體作用 ,進(jìn)一步完善村民自治 ,調(diào)動(dòng)和激發(fā)村民參與村級(jí)事物管理的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 圍繞目標(biāo) ,突出重點(diǎn) ,以社會(huì)主義先進(jìn)文化引領(lǐng)農(nóng)村文化發(fā)展。要積極開(kāi)展文化活動(dòng) ,豐富農(nóng)民文化生活 ,通過(guò)引導(dǎo)、扶持和組織區(qū)域性的民族民間文化活動(dòng) ,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行愛(ài)國(guó)主義、集體主義教育 ,倡導(dǎo)健康文明的生活方式和社會(huì)風(fēng)尚。農(nóng)村文化建設(shè)要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo) ,通過(guò)靈活有效的方式方法把黨的主張、黨的思想、黨的方針政策、黨的聲音傳播到農(nóng)民群眾中去 。要強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)矛盾的調(diào)處 ,通過(guò)建立和延伸有效的社會(huì)管理網(wǎng)絡(luò) ,從矛盾預(yù)警到調(diào)處做到快速反應(yīng) ,努力做到關(guān)口前移 ,把矛盾糾紛控制在初始階段 ,解決在萌芽狀態(tài) ,使農(nóng)村社會(huì)矛盾得到有效處理。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。對(duì)于一 些在短時(shí)期難以徹底解決的問(wèn)題 ,在逐步解決的同時(shí) ,一定要注意做好群眾的思想工作 ,疏導(dǎo)群眾情緒。要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)矛盾源頭治理 ,這是有效預(yù)防農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題和群眾矛盾積累激化、促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)優(yōu)化的重要措施 。 傾聽(tīng)呼聲 ,化解矛盾 ,著力解決好影響農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問(wèn)題。不僅 10 要關(guān)心農(nóng)民的生 產(chǎn)生活情況 ,還要關(guān)心他們的精神生活情況 。黨和人民的事業(yè)能不能順利發(fā)展 ,關(guān)鍵在我們黨能不能始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系。應(yīng)加大對(duì)農(nóng)村重點(diǎn)貧困地區(qū)的扶貧開(kāi)發(fā)力度 ,加大對(duì)中西部等貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度。要大力創(chuàng)造條件 ,實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入更快地增長(zhǎng) ,特別是要探索農(nóng)民收入增長(zhǎng)快于城市居民收入增長(zhǎng)機(jī)制 ,遏制和扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民絕對(duì)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)。必須加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入 ,提升科技支撐能力 ,按照“三化同步”的要求 ,不斷提高中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平 ,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力 ,提高農(nóng)業(yè)比較效益 。而且在新形勢(shì)下 ,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)民思想觀念、城鄉(xiāng)關(guān)系都發(fā)生了深刻變化 ,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、農(nóng)村社會(huì)管理提出了新的要求。 其次需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理 ,把做好農(nóng)村群眾工作放在當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置 ,既要增強(qiáng)緊迫感 ,又要長(zhǎng)期努力 。 以上這些問(wèn)題 ,有些是歷史遺留問(wèn)題的不斷積累加劇 ,有些是老問(wèn)題發(fā)生的新變化 ,有些是發(fā)展中出現(xiàn) 的新情況。有些地方在新農(nóng)村建設(shè)中 ,村級(jí)要承擔(dān)大量政府投資項(xiàng)目的“配套”任務(wù) ,有的村幾乎沒(méi)有集體收入來(lái)源 ,這部分費(fèi)用便轉(zhuǎn)嫁到了農(nóng)民身上 。另外 ,工業(yè)化和城市化進(jìn)程導(dǎo)致大量農(nóng)村青壯勞力進(jìn)城務(wù)工 ,農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)民老齡化、農(nóng)村空殼化現(xiàn)象嚴(yán)重 ,農(nóng)村成為老人、婦女與兒童的留守地 ,農(nóng)村社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。 鄉(xiāng)村社會(huì)治理出現(xiàn)了一些新問(wèn)題。我國(guó)農(nóng)民工群體的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到 億人 ,在很多地方他們與城市仍只是打工的關(guān)系。 農(nóng)村土地征用領(lǐng)域引發(fā)的社會(huì)矛盾日益凸顯。新世紀(jì)以來(lái) ,黨中央始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重 ,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展 ,努力形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局 ,農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療衛(wèi)生、文化教育、社會(huì)保障等領(lǐng)域取得了明顯進(jìn)展 ,但與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展相比、與城市的社會(huì)建設(shè)相比、與農(nóng)民的意愿和農(nóng)村的需要相比 ,農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)不足的“短板”問(wèn)題更加突出。而且這些貧困人口大多分布在生態(tài)環(huán)境 惡劣、自然資源貧乏、地理位置偏遠(yuǎn)的地區(qū) ,自我發(fā)展能力差 ,且自然災(zāi)害頻發(fā)。但是總的來(lái)看 ,農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固 ,農(nóng)民收入水平依然較低 ,城鄉(xiāng)居民收入絕對(duì)差距擴(kuò)大的趨勢(shì)仍然沒(méi)有得到根本扭轉(zhuǎn)。但與此同時(shí) ,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種矛盾也更加復(fù)雜 ,制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的舊有的深層次矛盾日益凸顯 ,新情況和新問(wèn)題又層出不窮 ,農(nóng)村的利益主體日益多元 ,農(nóng)民的利益訴求更加廣泛 ,農(nóng)村社會(huì)管理面臨許多新的挑戰(zhàn)。既要從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、政策傾斜上著力 ,又要從解決農(nóng)村社會(huì)每一項(xiàng)實(shí)際問(wèn)題著手 。第三 ,要妥善處理農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。首先 ,要強(qiáng)化農(nóng)村社會(huì)公共事務(wù)的管理。因此 ,必須一方面 建立、完善與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村社會(huì)管理模式 ,充分調(diào)動(dòng)社會(huì)、群眾參與鄉(xiāng)村管理的積極性 ,切實(shí)提高鄉(xiāng)村治理和農(nóng)村社會(huì)管理的質(zhì)量與效率 。目前 ,在城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)的背景下 ,如何處理農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)和債權(quán)債務(wù)問(wèn)題 ,如何構(gòu)建新的社區(qū)管理架構(gòu) ,都是農(nóng)村社會(huì)管理的新課題。農(nóng)民思想觀念發(fā)生深刻變化 ,要求平等參與發(fā)展進(jìn)程、共享發(fā)展成果的意愿也不斷增強(qiáng) ,希望更多參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)管理與決策的要求日趨強(qiáng)烈。農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化 ,從家庭經(jīng)營(yíng)情況看 ,既有純農(nóng)戶、亦工亦農(nóng)的兼業(yè)戶 ,也有常年外出務(wù)工經(jīng)商的打工者、自主創(chuàng)業(yè)的企 業(yè)家。改革開(kāi)放三十多年來(lái) ,我國(guó)加速由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)、傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型。 農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)的重大課題 農(nóng)村社會(huì)是中國(guó)社會(huì)的基礎(chǔ) ,加強(qiáng)社會(huì)管理的重點(diǎn)應(yīng)該在基層、在農(nóng)村。 2020 年 2 月 19 日 ,胡錦濤總書(shū)記在中央黨校省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及其創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班式上發(fā)表重要講話中強(qiáng)調(diào) ,要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理 ,以解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定突出問(wèn)題為突破口 ,建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義管理體系 ,確保社會(huì)既充滿活力又和諧穩(wěn)定。 創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理 做好農(nóng)村群眾工作 —— 深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理、做好農(nóng)村群