轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型政府(文件)
【正文】 應(yīng)建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的需要 ”，但改革內(nèi)容與目標(biāo)不符 ? 1998年 —— 力度最大 的一次改革，撤消了幾乎全部 工業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)管理 部門 ? 2022年 —— 改組 宏觀調(diào)控 部門，健全 市場監(jiān)管 部門 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 32 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 (一）深化政府機(jī)構(gòu)改革 政府職能轉(zhuǎn)變還不到位， 對微觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行干預(yù)過多（ 越位 ）， 社會管理和公共服務(wù)仍比較薄弱（ 缺位 ）， 部門職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)的問題仍比較突出（ 錯位 ）。 什么是大部制？ 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 38 為什么要進(jìn)行大部制改革？ 第一，能夠最大限度地減少部門、機(jī)構(gòu)的數(shù)量，降低行政管理成本。 澳大利亞 ：工業(yè)、旅游和資源部；通訊、信息和藝術(shù)部等。奧斯本 特德 ◆ 政府決策、執(zhí)行、監(jiān)管適當(dāng)分開并相互協(xié)調(diào) ◆ 職能 、機(jī)構(gòu)、編制法定化 國外大部制的基本經(jīng)驗(yàn) 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 43 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 （二） 完善政府績效評估機(jī)制 開發(fā)綜合性的績效評估指標(biāo)體系 國家人事部開發(fā)的政府績效評估指標(biāo)體系 瑞士洛桑國際管理學(xué)院開發(fā)的省級政府績效評估指標(biāo)體系 青島市、廈門思明區(qū)政府的績效評估指標(biāo)體系等 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 44 國家人事部政府績效評估指標(biāo)體系 國家人事部政府績效評估指標(biāo)體系 政府績效 一級指標(biāo) 二級指標(biāo) 三級指標(biāo) 影 響 指 標(biāo) 經(jīng)濟(jì) 人均國內(nèi)生產(chǎn)總值 、 勞動生產(chǎn)率 、 外來投資占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重 社會 人均預(yù)期壽命 、 恩格爾系數(shù) 、 平均受教育程度 人口與環(huán)境 環(huán)境與生態(tài) 、 非農(nóng)業(yè)人口比重 、 人口自然增長率 職 能 指 標(biāo) 經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié) 國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率 、 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 、 財(cái)政收支狀況 市場監(jiān)管 法規(guī)的完善程度 、 執(zhí)法狀況 、 企業(yè)滿意度 社會管理 貧困人口占總?cè)丝诒戎?、 刑事案件發(fā)案率 、 生產(chǎn)和交通事故死亡率 公共服務(wù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 、 信息公開程度 、 公民滿意度 國有資產(chǎn)管理 國有企業(yè)資產(chǎn)保值增值率 、 其他國有資產(chǎn)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重 、 國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤增長率 潛 力 指 標(biāo) 人力資源狀況 行政人員中本科以上學(xué)歷者所占比例 、 領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)隊(duì)建設(shè) 、 人力資源開發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃 廉潔狀況 腐敗案件涉案人數(shù)占行政人員比例 、 機(jī)關(guān)工作作風(fēng) 、 公民評議狀況 行政效率 行政經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比重 、 行政人員占人口占總?cè)丝诒戎?、 信息管理水平 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 45 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 （二） 完善政府績效評估機(jī)制 健全多元化的績效評估主體 內(nèi)部評估與外部評估相結(jié)合 公民評估與民間專業(yè)組織評估相結(jié)合 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 46 三、加快政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)服務(wù)型政府的對策思考 （三）建立公共財(cái)政體制 調(diào)整橫向財(cái)政支出結(jié)構(gòu) 合理壓縮經(jīng)濟(jì)建設(shè)性支出和行政管理費(fèi)用，增加公共服務(wù)性投入。 轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府 41
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