【正文】 防治法概述 第二節(jié) 大氣污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 大氣污染防治法概述 一、大氣污染 大氣的三大組分： 1）恒定組分： 由氮、氧、氬及微量的氖、氦等稀有氣體組成。 大氣污染的類型 1）煤煙型大氣污染； 2）石油型大氣污染； 3）混合型大氣污染； 4）特殊型大氣污染 大氣污染的人類活動(dòng)污染源 1）生活污染源； 2）工業(yè)污染源； 3）交通污染源； 4）沙塵污染源。 1995年 8月 29日我國(guó)對(duì)此法進(jìn)行修改。 二、大氣污染防治監(jiān)督管理體制 統(tǒng)一監(jiān)督管理的規(guī)定 縣級(jí)以上人民政府的環(huán)保行政 主管部門(mén)，對(duì)大氣污染防治實(shí)施 統(tǒng)一監(jiān)督管理。 三、大氣環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定 大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的含義 指國(guó)家或地方政府依法規(guī)定的單位 體積空氣中污染物的最高允許濃度。 大氣環(huán)境空氣質(zhì)量功能區(qū) 1）一類區(qū)： 為國(guó)家規(guī)定的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、 名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)區(qū)等（執(zhí)行一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）； 2）二類區(qū)： 城鎮(zhèn)規(guī)劃中確定的居住區(qū)、商業(yè)交 通居民混合區(qū)、文化區(qū)、一般工業(yè)區(qū) 和農(nóng)村地區(qū)（執(zhí)行二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）； 3）三類區(qū)： 特定工業(yè)區(qū)（執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)）。 五、大氣污染防治監(jiān)督管理制度 執(zhí)行環(huán)境污染防治的基本法律制度： 1）環(huán)境影響評(píng)價(jià)和 “ 三同時(shí) ” 制度； 2）排污申報(bào)登記制度； 3）征收超標(biāo)排污收費(fèi)制度； 4）對(duì)造成大氣嚴(yán)重污染者實(shí)行限期治理； 5）實(shí)行大氣污染事故報(bào)告處理和采取 應(yīng)急措施制度； 6）污染物排放總量控制制度。 第九章 水污染防治法 第一節(jié) 水污染防治法概述 第二節(jié) 水污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 水污染防治法概述 一、水污染 水污染的概念 是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致 其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方 面特性的改變，造成水質(zhì)惡化，影響 水的有效利用，危害人體健康或者破 壞生態(tài)系統(tǒng)平衡的現(xiàn)象。 第二節(jié) 水污染防治的主要法律規(guī)定 一、水污染防治原則 水污染防治與水資源開(kāi)發(fā)利用相結(jié)合原則 1）水體自凈能力： 是指在自然作用下，水體自身水污染物含 量和有害性的能力。 嚴(yán)格保護(hù)生活飲用水的原則 1）生活飲用水保護(hù)區(qū)的劃定 a、一級(jí)保護(hù)區(qū)： 以取水口為圓心，半徑 100米的區(qū)域， 包括陸域。 3）對(duì)生活飲用水地下水源的保護(hù)措施。 c、二級(jí)保護(hù)區(qū)： 一級(jí)保護(hù)區(qū)或補(bǔ)給區(qū)外的一定范圍， 以防止病菌以外的其他污染。 B、補(bǔ)救措施的種類： a、責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位減少 或停止排放污染物； b、采取一些規(guī)避污染危害的措施。 其含義是，在特定的時(shí)期內(nèi)，綜合經(jīng)濟(jì)、 技術(shù)、社會(huì)等條件，采取通過(guò)向排污源分配 水污染物排放量的形式，將一定空間范圍內(nèi) 排污源產(chǎn)生的水污染物的數(shù)量控制在水環(huán)境 質(zhì)量容許限度內(nèi)而實(shí)行的污染控制方式及其 管理規(guī)范的總稱。 統(tǒng)一監(jiān)督管理的部門(mén)： 各級(jí)人民政府的環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)。 b、地方一級(jí)規(guī)劃： 其他跨省、跨縣江河的流域水污染防治規(guī)劃。 2）實(shí)施此制度存在的困難 a、資金決口太大； b、城市污水處理基數(shù)太低； c、處理后的外排水無(wú)法監(jiān)督。 b、二類水體：主要適用于集中式生活飲用水水源地 一級(jí)保護(hù)區(qū)、珍貴魚(yú)類保護(hù)區(qū)、魚(yú)蝦產(chǎn)卵場(chǎng)等。 水污染物排放標(biāo)準(zhǔn) 1）概念 是指為保護(hù)環(huán)境而對(duì)人為污染源排出 廢水的污染物濃度或總量所作的規(guī)定。 3）執(zhí)行地方標(biāo)準(zhǔn)的含義： 一是在衡量排污者排污是否超標(biāo)時(shí)，以地方標(biāo)準(zhǔn) 為依據(jù)；二是在收費(fèi)時(shí)，以地方標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)進(jìn)行 計(jì)算；三是在處理環(huán)境糾紛、審理環(huán)境案件時(shí)應(yīng) 適用地方標(biāo)準(zhǔn)。 b、在無(wú)良好隔滲地層，禁止企事業(yè)單位 使用無(wú)防止?jié)B漏措施的溝渠、坑塘等 輸送或者存貯含有毒污染物的廢水、 含病原體的污水和其他廢棄物。 二、海洋環(huán)境污染的危害 損害海洋生物資源； 危害人體健康； 防礙漁業(yè)和海上其他合法活動(dòng)； 損害海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì)量。 第二節(jié) 海洋環(huán)境污染防治的主要法律規(guī)定 一、本法的適用范圍 地域范圍 包括我國(guó)的內(nèi)海、領(lǐng)海以及我國(guó)管轄的一切海域。 國(guó)務(wù)院環(huán)保行政主管部門(mén)的職責(zé) 1）總職責(zé)： 對(duì)全國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)工作實(shí)施指導(dǎo)、 協(xié)調(diào)和監(jiān)督，并負(fù)責(zé)全國(guó)防治陸源 污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋 。 域外適用范圍 在我國(guó)管轄海域以外排放有害物質(zhì)，傾倒廢棄 物，造成我國(guó)管轄海域污染損害的，也適用本法。 1972年美國(guó)制定 《 海洋保護(hù)、研究和自然保護(hù)區(qū)法 》 和 《 海岸帶管理法 》 等。 第十章 海洋環(huán)境污染防治法 第一節(jié) 海洋環(huán)境污染防治法概述 第二節(jié) 海洋環(huán)境污染防治的主要法律規(guī)定 第一節(jié) 海洋環(huán)境污染防治法概述 一、海洋環(huán)境污染 海洋環(huán)境污染的概念 是指直接或者間接地將物質(zhì)或者能量 引入海洋環(huán)境，產(chǎn)生損害海洋生物資源， 危害人體健康，防礙漁業(yè)和海上其他合 法活動(dòng)，損壞海水使用素質(zhì)和減損環(huán)境質(zhì) 量等有害影響的現(xiàn)象。 防治地表水污染的措施 1）控制新建排污口； 2）禁止從事某些污染水體的行為； 3）要求某些可能污染水體的行為必須 采取防污染措施，并使廢水達(dá)標(biāo)排放； 4）農(nóng)業(yè)管理部門(mén)等應(yīng)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者科學(xué)、 合理地施用化肥和農(nóng)藥，控制化肥和 農(nóng)藥的過(guò)量使用，防止造成水污染。 地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題 1）制定的范圍： 可制定無(wú)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)； 可制定嚴(yán)于家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 d、四類水體：主要適用于一般工業(yè)用 水區(qū)及人體非直接接觸的娛樂(lè)用水區(qū)。 2）我國(guó)現(xiàn)行的水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)： 《 地面水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 《 飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 》 、 《 農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn) 》 等 3）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的等級(jí) 國(guó)家水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。 d、基層規(guī)劃： 縣級(jí)人民政府組織制定的本行政區(qū)域 水污染防治規(guī)劃。 四、水污染防治的管理制度 流域水污染防治規(guī)劃制度 水污染物排放總量控制和核定制度 征收排污水費(fèi)制度 劃定生活飲用水源保護(hù)區(qū)制度 城市污水集中處理制度 流域水污染防治規(guī)劃制度 1）規(guī)劃的對(duì)象： 江河、湖泊、水庫(kù)和海灣。 c、依法劃定生活飲用水地表水源的保護(hù)區(qū)。 分級(jí)職責(zé)的規(guī)定 1）縣級(jí)人民政府的職責(zé)： a、制定本行政區(qū)域的水污染防治規(guī)劃，劃 定特別保護(hù)水體保護(hù)區(qū)并加以特殊保護(hù)； b、責(zé)令限期拆除或者限期治理在生活飲用 水地表水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口； c、責(zé)令造成水體嚴(yán)重污染的排污單位限期治理。 4）補(bǔ)救措施 即生活飲用水源受到嚴(yán)重污染 緊急情況下的強(qiáng)制性應(yīng)急措施。 a、一級(jí)保護(hù)區(qū)： 在開(kāi)采井口周圍一定的區(qū)域劃定， 以保證集水有一定的滯后時(shí)間，防止 一般病菌的污染。 c、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)： 以二級(jí)保護(hù)區(qū)的邊緣為起點(diǎn)，上游 1000米， 下游 50米的范圍（主要指河流）。