公共行政常識考點儲備(文件)
【正文】 容合法。三是充分考慮一切相關(guān)因素。行政公正：一是制定法律規(guī)范作為禁止行政主體肆意妄為的前提。二、公文知識(1)公文的概念公文是公務(wù)文書的簡稱，指在公務(wù)活動中按一定程序和格式形成和使用的、表述社會集團意志的文字材料。法定公文又稱通用公文，是指在黨政機關(guān)、團體、企事業(yè)單位中普遍通行適用的，具有法定效力和規(guī)范體式的公文。公文的主要特點可以歸納為三個方面，即法定作者、法定效力和特定體式。④按性質(zhì)作用分類，可分為法規(guī)性公文、指揮性公文、公布性公文、報請性公文、通聯(lián)性公文和記錄性公文六種。(4)公文格式《黨政機關(guān)公文格式》將版心內(nèi)的公文格式各要素劃分為版頭、主體、版記三部分。(5)公文的行文關(guān)系行文關(guān)系就是機關(guān)之間公文的授受關(guān)系，它是依據(jù)機關(guān)組織體系和職權(quán)范圍來確定的，通常分為隸屬關(guān)系、業(yè)務(wù)指導關(guān)系、平行關(guān)系、不相隸屬關(guān)系四種。④一般應(yīng)逐級行文。決定適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關(guān)單位和人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當?shù)臎Q定事項。意見適用于對重要問題提出見解和處理辦法，是黨政機關(guān)普遍使用的文種。公告適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。其主要特點是廣泛性、規(guī)定性和專業(yè)性。報告的類別按寫作時間，可分為定期報告和不定期報告。其主要特點是單一性、期復性和緊迫性。(9)通報。函適用于不相隸屬機關(guān)之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。(1)草擬與會簽草擬也稱擬稿，即起草公文，它是形成文件的首要環(huán)節(jié)。(2)審核與簽發(fā)審核又稱核稿，即在撰擬的文稿送交領(lǐng)導簽發(fā)之前，對其所作的全面檢查和修改。文稿經(jīng)機關(guān)負責人簽發(fā)后，稿本的性質(zhì)有了質(zhì)的改變，由原來的草稿變成了定稿。收進階段包括文件的簽收和登記，這是收文辦理的開頭幾個環(huán)節(jié)。兩個以上機關(guān)聯(lián)合辦理的公文，原件由主辦機關(guān)歸檔，相關(guān)機關(guān)保存復制件。公文確定密級前，應(yīng)當按照擬定的密級先行采取保密措施。公文被撤銷的，視為自始無效。銷毀涉密公文必須嚴格按照有關(guān)規(guī)定履行審批登記手續(xù)，確保不丟失、不漏銷。工作人員離崗離職時，所在機關(guān)應(yīng)當督促其將暫存、借用的公文按照有關(guān)規(guī)定移交、清退。機關(guān)合并時，全部公文應(yīng)當隨之合并管理。涉密公文應(yīng)當按照發(fā)文機關(guān)的要求和有關(guān)規(guī)定進行清退或者銷毀。絕密級公文應(yīng)當由專人管理。(5)公文的保管黨政機關(guān)公文由文秘部門或者專人統(tǒng)一管理。發(fā)文辦理主要程序有復核、登記、印制、核發(fā)。簽發(fā)環(huán)節(jié)是機關(guān)領(lǐng)導人行使領(lǐng)導職權(quán)的一種具體表現(xiàn)。簽發(fā)是指發(fā)文機關(guān)負責人對文稿審定后批注發(fā)文意見并簽署自己名字的過程。所擬的公文，如內(nèi)容涉及兩個或兩個以上機關(guān)部門的職權(quán)范圍，主辦單位在文稿送審前應(yīng)主動與有關(guān)部門會商審定，共同簽發(fā)。公文處理工作是指公文擬制、辦理、管理等一系列相互關(guān)聯(lián)、銜接有序的工作。其主要特點是典型性和說理性。批復適用于答復下級機關(guān)請示事項。(7)請示。報告適用于向上級機關(guān)匯報工作、反映情況，回復上級機關(guān)的詢問。(5)通告。從行文方向看，意見既可下行、也可上行和平行。通知按內(nèi)容和用途，可分為發(fā)布性通知、指示性通知、知照性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知四類。⑥聯(lián)合行文必須是同級機關(guān)。②按職權(quán)范圍行文。公文首頁紅色分隔線(不含)以下、公文末頁首條分隔線(不含)以上的部分稱為主體。按涉及機密的程度，保密公文分為絕密公文、機密公文、秘密公文三種。②按公文來源分類，可分為收文和發(fā)文兩種。事務(wù)文書又稱業(yè)務(wù)文書或日用文書，是機關(guān)、團體、企事業(yè)單位處理日常事務(wù)所使用的非正
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