征信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)(文件)
【正文】 與管理》明確了征信數(shù)據(jù)元的動(dòng)態(tài)維護(hù)管理機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)征信數(shù)據(jù)元的動(dòng)態(tài)維護(hù)提供了重要的技術(shù)依據(jù)。十四、為什么要制定信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范？加快我國(guó)以間接融資為主向直接融資為主的方式的轉(zhuǎn)變，與加快發(fā)展規(guī)范、有效的信用評(píng)級(jí)市場(chǎng)密不可分。十五、信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范包括哪些內(nèi)容？《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》由三部分組成，即《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范 第1部分：信用評(píng)級(jí)主體規(guī)范》、《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范 第2部分：信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)規(guī)范》、 《信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范 第3部分：信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理規(guī)范》。雖然不同性質(zhì)的信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)互有差異，在評(píng)級(jí)過(guò)程中有不同的評(píng)估重點(diǎn)，但基本的評(píng)級(jí)架構(gòu)差異不大，因而其他信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)也可參照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行?！缎刨J市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范》不僅是我國(guó)國(guó)內(nèi)第一部信用評(píng)級(jí)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也是建立信用評(píng)級(jí)質(zhì)量保證體系的重要基礎(chǔ)和管理信用評(píng)級(jí)行業(yè)的工具之一，是具有強(qiáng)制性或指導(dǎo)性功能的行業(yè)從業(yè)規(guī)范。信用評(píng)級(jí)不僅有利于投資者獲取有效的、充分的決策信息，而且可作為金融管理部門監(jiān)督管理工作的重要參考依據(jù)。因我國(guó)的信用評(píng)級(jí)行業(yè)目前是按業(yè)務(wù)歸口管理，各管理部門出臺(tái)的“信用評(píng)級(jí)”有關(guān)的規(guī)定或標(biāo)準(zhǔn)，與其所管轄的市場(chǎng)范圍有關(guān)，與我行發(fā)布的業(yè)務(wù)管理規(guī)范還是有一定的差異。行政管理部門評(píng)價(jià)的內(nèi)容主要是評(píng)估企業(yè)是否守法，是否到達(dá)管理部門制定的標(biāo)準(zhǔn)，是否在貿(mào)易往來(lái)中信守合同等等，更多地注重企業(yè)的信譽(yù)評(píng)估，而不是企業(yè)償還債務(wù)意愿及能力的評(píng)估，與信用評(píng)級(jí)的對(duì)象并不相同。而且，隨著信用評(píng)級(jí)技術(shù)的進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，標(biāo)準(zhǔn)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)實(shí)際要求不斷修訂完善，將在深度上持續(xù)深化和廣度上不斷擴(kuò)張。美國(guó)征信局協(xié)會(huì)（CDIA）制定了專用于美國(guó)征信局的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)報(bào)告格式和數(shù)據(jù)搜集格式Metro1和Metro2。印度征信行業(yè)的發(fā)展雖然起步較晚，但是發(fā)展卻非常迅速，主要原因是得益于國(guó)家對(duì)征信行業(yè)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃。標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程是一個(gè)不斷制定標(biāo)準(zhǔn)又不斷修訂標(biāo)準(zhǔn)的過(guò)程，我行將結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)的使用情況，適時(shí)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的有效性、實(shí)用性和協(xié)調(diào)性，提高市場(chǎng)主體主動(dòng)使用標(biāo)準(zhǔn)的積極性。22。我行將根據(jù)征信體系建設(shè)和征信市場(chǎng)管理的需要，在基本明確征信標(biāo)準(zhǔn)體系框架的基礎(chǔ)上，提出征信標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)總體規(guī)劃，明確征信標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的目標(biāo)和原則，按照循序漸進(jìn)的原則，首先制定一批數(shù)據(jù)元目錄及代碼集、數(shù)據(jù)交換格式、保障數(shù)據(jù)安全采集、使用等方面及規(guī)范征信業(yè)務(wù)操作等基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性標(biāo)準(zhǔn)，用三至五年時(shí)間制定完善有關(guān)技術(shù)、業(yè)務(wù)、安全、管理等各類主要標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)信息共享，規(guī)范征信業(yè)務(wù)，確保標(biāo)準(zhǔn)的適用性、協(xié)調(diào)性和有效性，并在實(shí)踐中逐步擴(kuò)展，最終形成科學(xué)的標(biāo)準(zhǔn)體系。二十一、人民銀行會(huì)采取什么樣的措施保障標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施？為促進(jìn)征信標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，人民銀行將通過(guò)宣傳、培訓(xùn)、監(jiān)管并重的手段，確保標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施。鄧白氏編碼是全球企業(yè)征信巨頭鄧白氏公司編制的企業(yè)身份識(shí)別系統(tǒng)。但是由于征信的發(fā)展與金融、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)和信息技術(shù)的發(fā)展有著密切關(guān)系，從國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)看，征信行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定絕大多數(shù)采用了世界上通用的信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、安全標(biāo)準(zhǔn)以及金融領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)化是人類在長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐、社會(huì)管理活動(dòng)中逐漸摸索和發(fā)展起來(lái)的一門應(yīng)用技術(shù)，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的概念。例如制訂的行業(yè)信用等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)與信用風(fēng)險(xiǎn)無(wú)關(guān)，把涉及合法性和合規(guī)性的部門監(jiān)管事項(xiàng)與“信用”掛鉤，給企業(yè)評(píng)定信用等級(jí)，使用與評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)相類似或相同的標(biāo)識(shí)等級(jí)的符號(hào)等，造成了信用概念的混亂。十八、除人民銀行外，有關(guān)管理部門出臺(tái)了與信用評(píng)級(jí)相關(guān)的規(guī)章制度，制訂了或擬制訂有關(guān)信用、信用評(píng)級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)。雖然我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和信用交易取得了較快的發(fā)展，但社會(huì)信用體系建設(shè)相對(duì)滯后，市場(chǎng)主體之間信息不對(duì)稱問(wèn)題越來(lái)越突出。近年來(lái)，國(guó)外監(jiān)管部門或國(guó)際金融組織均提出規(guī)范信用評(píng)級(jí)行業(yè)的建議，在加強(qiáng)對(duì)信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)監(jiān)管的同時(shí)，開(kāi)始制定或研究信用評(píng)級(jí)行業(yè)的執(zhí)業(yè)規(guī)則和相關(guān)行業(yè)規(guī)范。十六、信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)信用評(píng)級(jí)規(guī)范是否只適用于在信貸市場(chǎng)和銀行間債券市場(chǎng)的信用評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)？ 信用評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)具有各自不同的評(píng)級(jí)指標(biāo)體系和評(píng)級(jí)方法，這是評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。完備的法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，是信用評(píng)級(jí)業(yè)健康發(fā)展的保障。目前，我行根據(jù)《征信數(shù)據(jù)元 數(shù)據(jù)元設(shè)計(jì)與管理》提出的管理機(jī)制，正積極制定有關(guān)配套制度，明確征信數(shù)據(jù)元注冊(cè)手續(xù)、流程及規(guī)則，并抓緊開(kāi)發(fā)征信數(shù)據(jù)元注冊(cè)系統(tǒng)。確保標(biāo)準(zhǔn)適用性、有效性的重要方面是根據(jù)市場(chǎng)的發(fā)展、變化以及標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況，適時(shí)地對(duì)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)
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