新破產(chǎn)法的管理人制度(文件)
【正文】 門(mén)檻，只要具備一定專(zhuān)業(yè)資格的人都可以擔(dān)任管理人，但應(yīng)該排除那些有不良行為記錄者。而且破產(chǎn)程序中其他相關(guān)利益方的利益都有一些相應(yīng)的法律規(guī)范在保護(hù)，如雇員的利益有勞動(dòng)法作保障，而保障債權(quán)人利益是破產(chǎn)法立法的基本宗旨?！ 」P者是“債權(quán)人代表說(shuō)”的主張者。不能把管理人的角色與法官混淆起來(lái)，管理人不是一個(gè)中立的第三方，管理人應(yīng)更加傾向于債權(quán)人的利益，以維持在破產(chǎn)清算等過(guò)程中債權(quán)人、債務(wù)人利益博弈的一種平衡關(guān)系，實(shí)現(xiàn)破產(chǎn)過(guò)程中的債權(quán)人利益的最大化。這種觀點(diǎn)主張管理人應(yīng)由法院來(lái)委任并受法院監(jiān)督。因此，個(gè)人作為管理人的制度設(shè)計(jì)更容易承擔(dān)和追究責(zé)任。第二，集體負(fù)責(zé)在中國(guó)現(xiàn)實(shí)中是一個(gè)失敗的例子，而個(gè)人擔(dān)任管理人并不排除其在破產(chǎn)程序中造成債權(quán)人損失時(shí)，責(zé)任可以連帶到其所在的機(jī)構(gòu)，管理人與管理人所在機(jī)構(gòu)的關(guān)系猶如會(huì)計(jì)師與會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師與律師事務(wù)所的關(guān)系?！ ⌒缕飘a(chǎn)法草案最后折衷了各種觀點(diǎn)，其第二十一條規(guī)定，管理人可以由依法設(shè)立或者由人民法院指定設(shè)立的清算組擔(dān)任，同時(shí)規(guī)定依法設(shè)立的律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、破產(chǎn)清算事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，以及具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)并取得專(zhuān)門(mén)執(zhí)業(yè)資格的人員也可以擔(dān)任管理人。 第一個(gè)爭(zhēng)議是管理人究竟應(yīng)該是機(jī)構(gòu)還是應(yīng)該是個(gè)人。 第三，現(xiàn)行破產(chǎn)法律法規(guī)沒(méi)有明確清算組在清算過(guò)程中給債權(quán)人、債務(wù)人造成損失的法律責(zé)任，而且由政府部門(mén)人員組成的清算組一旦在破產(chǎn)程序中給當(dāng)事人造成損失，要追究其民事、刑事責(zé)任在實(shí)踐中也難以操作。1986年的《中華人民共和國(guó)破產(chǎn)法（試行）》第二十四條規(guī)定，清算組負(fù)責(zé)對(duì)破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)的保管、清理、估價(jià)、處理和分配，其成員主要由政府部門(mén)人員組成，并向法院負(fù)責(zé)報(bào)告工作。 所謂管理人，是指法院受理破產(chǎn)案件后接管債務(wù)人財(cái)產(chǎn)并負(fù)責(zé)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)管理和其他事務(wù)的專(zhuān)業(yè)人員。 遇到訴訟問(wèn)題？贏了網(wǎng)律師為你免費(fèi)解惑！訪問(wèn) 新破產(chǎn)法的管理人制度 管理人制度是新破產(chǎn)法草案建立的一項(xiàng)新制度，新的破產(chǎn)法草案把管理人制度放到了比較顯眼、重要的地位，在草案里專(zhuān)設(shè)一章作了規(guī)定。這個(gè)制度的創(chuàng)設(shè)引起了國(guó)內(nèi)外的普遍矚目。而在中國(guó)，破產(chǎn)法中一直沒(méi)有這項(xiàng)制度，管理人的部分職責(zé)主要由清算組來(lái)承擔(dān)。雖然現(xiàn)行的法律法規(guī)也允許專(zhuān)業(yè)人員參與清算組，但是由于對(duì)其準(zhǔn)入資格和地位職責(zé)規(guī)定得模糊不清，加上清算組的工作報(bào)酬和收費(fèi)沒(méi)有采用市場(chǎng)化的方法，實(shí)踐中其報(bào)酬沒(méi)有保證，專(zhuān)業(yè)人員沒(méi)有參與破產(chǎn)案件的積極性。 基于以上原因，新破產(chǎn)法起草工作組在草案起草之初就確定了要學(xué)習(xí)和借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家破產(chǎn)法中的管理人制度的原則，但在如何借鑒和引進(jìn)、如何設(shè)計(jì)管理人制度上發(fā)生了激烈的爭(zhēng)議。還有一種觀點(diǎn)認(rèn)為，在目前中國(guó)信用缺失的環(huán)境下，個(gè)人擔(dān)任管理人沒(méi)有相應(yīng)的責(zé)任承擔(dān)能力，一旦造成債權(quán)人的損失，個(gè)人作為管理人無(wú)力承擔(dān)對(duì)價(jià)責(zé)任，因此
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