【正文】 誠信文化，樹立誠信典范。加強失信典型披露工作，提高失信成本，促進形成守信受益、失信受損的社會環(huán)境。要充分利用各種文化資源，適時舉辦各種文化節(jié)、文化論壇等大型文化活動，增強誠信文化的吸引力，擴大傳播面，營造良好的信用環(huán)境。積極開展“誠信興商宣傳月”“守合同重信用”“依法誠信納稅”“質(zhì)量月”等誠信主題實踐活動，分階段、有重點地開展集中宣傳教育和道德實踐活動，把誠信建設(shè)納入到文明創(chuàng)建活動中，貫穿于政風、行風評議中，落實到誠信單位、誠信社區(qū)、誠信家庭等創(chuàng)建載體上，調(diào)動社會公眾參與的積極性，營造誠實守信的社會氛圍。編制《企業(yè)信用守則》《個人信用守則》《公務員信用讀本》等資料，組建講師團進行巡回報告，舉辦學習會、研討會和知識競賽等，組織信用文明崗、信用文明商店、信用文明企業(yè)等創(chuàng)建活動，培育市場主體的誠信文化。開展“厚道魯商”倡樹行動，樹立“魯商”良好信用形象?！　〈罅﹂_展重點行業(yè)領(lǐng)域誠信問題專項治理。加強信用管理學科建設(shè)?！　￠_展多層次信用知識培訓。促進信用領(lǐng)軍人才競相涌現(xiàn)、信用專業(yè)人才大量匯集。　　健全社會成員信用記錄是社會信用體系建設(shè)的基本要求。　　加強重點領(lǐng)域信用記錄建設(shè)。以數(shù)據(jù)標準化和應用標準化為原則，結(jié)合國家重大信息化工程，整合行業(yè)內(nèi)的信用信息資源，逐步完善行業(yè)信用信息記錄，實現(xiàn)行業(yè)信用信息電子化存儲，加快建設(shè)信用信息系統(tǒng)，完善行業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫。以管理服務需求為導向，在保護隱私、責任明確、數(shù)據(jù)及時準確的前提下，按照風險分散的原則，建立信用信息交換共享機制，實現(xiàn)行業(yè)內(nèi)信用信息的全省互聯(lián)互通。省級層面率先建立“一網(wǎng)三庫一平臺”的公共信用信息系統(tǒng)。鴣湊鸛齏嶇燭罵獎選鋸宮煬謾?！　⊥七M各信用信息系統(tǒng)的對接和信用信息的交換共享。韋鋯鯖榮擬滄閡懸贖蘊詡蟬嬤。征信機構(gòu)應建立健全并嚴格執(zhí)行信息風險防范機制，保障征信系統(tǒng)信息安全。征信機構(gòu)要有序推進信用服務產(chǎn)品創(chuàng)新，建立滿足市場需求的征信產(chǎn)品體系，滿足社會多層次、多樣化的服務需求，不斷擴大信用服務產(chǎn)品在商務、政務等各領(lǐng)域中的應用?！　∨浜贤七M國家金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)。立足于金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的重要補充，實現(xiàn)金融機構(gòu)信貸信息以外信息及外部相關(guān)信用信息的歸集和共享，與其他行業(yè)、部門實現(xiàn)信息互聯(lián)互通；滿足省內(nèi)金融機構(gòu)及相關(guān)機構(gòu)對金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫以外信息的查詢需求；實現(xiàn)符合規(guī)定的小額貸款公司、融資性擔保公司、村鎮(zhèn)銀行等中小機構(gòu)接入金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；依法向相關(guān)機構(gòu)、政府部門提供金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫信息查詢服務?！　〗⒑屯晟粕綎|省信用法規(guī)制度體系?！　⊥七M地方、部門、行業(yè)信用制度建設(shè)。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉殺讒。與頂鍔筍類謾蠑紀黽廢鉞韜瞇。完善相關(guān)制度標準，推動在經(jīng)濟社會活動中廣泛使用統(tǒng)一社會信用代碼。餑詘鉈鯔縹評繒肅鮮驃換嚨顢。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥輳諫?！　≈贫ㄐ庞霉芾順藴省Ｖ饕獓@信用調(diào)查報告、信用評級評價報告和其他衍生產(chǎn)品的格式、內(nèi)容、分類等制定相關(guān)標準。加大對守信行為的表彰和宣傳。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓嶁諒。加強失信違法案件移交機制和執(zhí)法聯(lián)動機制建設(shè)，司法機關(guān)在辦案過程中加大對公共信用信息管理系統(tǒng)的查詢應用力度，依法追究失信違法者的民事或刑事責任。規(guī)范發(fā)展行業(yè)組織，充分發(fā)揮其在社會管理中的作用。建立信用信息的快速傳遞機制，通過政府網(wǎng)站、行業(yè)協(xié)會、信用服務機構(gòu)、新聞媒體等，依法向社會發(fā)布失信者黑名單及違法違規(guī)行為的處罰結(jié)果，形成對失信者的社會性懲戒?！　〗⒍嗖块T、跨地區(qū)信用聯(lián)合獎懲機制。堅持“激勵為主、懲戒為輔”“先警示、后懲戒”的原則，依法加大對守信者的激勵力度，對守信者實行優(yōu)先辦理、簡化程序、“綠色通道”和重點支持等激勵政策；依法加大對失信者的懲戒力度，提高失信成本?！　〗∪庞眯畔⒅黧w權(quán)益保護機制?！　〗⒆晕壹m錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機制。制定信用信息異議處理、投訴辦理、訴訟管理制度及操作細則?！　?強化信用信息安全管理。開展信用信息系統(tǒng)安全認證，加強信用信息服務系統(tǒng)安全管理?！　〖訌娦庞梅諜C構(gòu)信用信息安全內(nèi)部管理?！　?四)培育和規(guī)范信用服務市場。大力推進網(wǎng)絡(luò)媒體信用監(jiān)管機制建設(shè)，規(guī)范與信用相關(guān)信息發(fā)布的程序和渠道，確保報道、評價等的客觀、公正。按照“行政引導、市場主導”的原則，加快培育本省征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)，以市場需求為導向，鼓勵引導征信機構(gòu)、信用評級機構(gòu)不斷拓展業(yè)務范圍、開展產(chǎn)品創(chuàng)新，促進征信產(chǎn)品專門化、多樣化，推進信用評級服務專家化，建設(shè)依法經(jīng)營、種類齊全、功能互補、公信力強的信用服務機構(gòu)，逐步形成合理的市場結(jié)構(gòu)?！　〖哟髮π庞梅债a(chǎn)業(yè)的扶持力度。要積極搭建與國內(nèi)外信用服務同業(yè)合作與交流的平臺，建立業(yè)務合作和信息聯(lián)動機制，通過多種形式的交流培訓學習借鑒先進經(jīng)驗。在國家信用法律法規(guī)框架下，加快制定符合市場化要求的信用服務市場管理制度和方法措施，逐步形成結(jié)構(gòu)完整、內(nèi)容全面、操作性強的法規(guī)制度和標準體系，使信用信息采集、查詢、應用、互聯(lián)互通、信用信息安全和主體權(quán)益保護等依法規(guī)范開展，為我省信用服務市場的建設(shè)和運行提供制度保障。依法加強信用服務行業(yè)從業(yè)人員任職信息管理，實現(xiàn)從業(yè)人員教育培訓的制度化，提高從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)素養(yǎng)，對從業(yè)人員的執(zhí)業(yè)行為開展多種形式的監(jiān)督檢查。推動信用服務機構(gòu)完善法人治理，鼓勵信用服務機構(gòu)設(shè)立首席信用監(jiān)督官，完善內(nèi)部控制機制，確保信用服務的公正性、獨立性和公信力?！　?五)保障措施。社會信用體系建設(shè)聯(lián)席會議負責牽頭協(xié)調(diào)推進社會信用體系建設(shè)各項工作，及時研究協(xié)調(diào)解決社會信用體系建設(shè)中的各種問題?！　?加大政策扶持。將公共信用信息平臺等社會信用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府投資計劃，各級政府對社會信用體系建設(shè)提供必要的經(jīng)費保障；積極探索建立多元化投融資機制，鼓勵引導社會資本投入社會信用體系建設(shè)，鼓勵民間資本投資信用服務業(yè)。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪癬韌。省社會信用體系建設(shè)聯(lián)席。　　各級政府要將“信用山東”建設(shè)納入重要工作日程，把社會信用體系建設(shè)工作作為目標責任考核和政績考核的重要內(nèi)容，確?！靶庞蒙綎|”建設(shè)各項工作的順利推進。　　加強信用理論研究。落實政府帶頭使用信用產(chǎn)品和服務的措施，落實國家和省在加快現(xiàn)代服務業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面支持信用服務機構(gòu)發(fā)展的相關(guān)政策。建立全省性行業(yè)信用協(xié)會，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮社會組織在推進社會信用體系建設(shè)中的作用?！　「骷壵獙⑸鐣庞皿w系建設(shè)納入重要工作日程，協(xié)同推進政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設(shè)。加強信用服務行業(yè)自律，推動建立山東省信用服務行業(yè)協(xié)會，建立信用服務機構(gòu)和從業(yè)人員基本行為準則和業(yè)務規(guī)范，強化自律約束，全面提升信用服務機構(gòu)的信用水平。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚騅頇?！　〖訌妼π庞梅諜C構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)管?！　?規(guī)范信用服務市場。政府要發(fā)揮好資源協(xié)調(diào)配置作用，鼓勵和調(diào)動社會力量，廣泛參與、共同推進信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)需要引進國內(nèi)外知名信用服務機構(gòu)，促進我省信用服務行業(yè)的整體水平的較快提升。根據(jù)征信機構(gòu)和信用評級機構(gòu)業(yè)務需求及其信息系統(tǒng)建設(shè)條件，采取適當方式開通省域征信服務平臺查詢通道，降低信用服務機構(gòu)信息采集成本，豐富信用信息產(chǎn)品內(nèi)容，提高服務的質(zhì)量和水平。　　建立有利于信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境。依法制定和實施信用信息采集、整理、加工、保存、使用等方面的規(guī)章制度。加強信用信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善信用信息保護和網(wǎng)絡(luò)信任體系，建立健全信用信息安全監(jiān)控體系。通過各類媒體披露各種侵害信息主體權(quán)益的行為，強化社會監(jiān)督作用。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑閡諏誹。加強對信用信息主體的引導教育，不斷增強其維護自身合法權(quán)益的意識。兒躉讀閌軒鯀擬釔標藪疇礎(chǔ)處。制定出臺守信激勵和失信懲戒辦法，省直各單位制定本部門、本行業(yè)的守信激勵和失信懲戒實施細則和配套制度，并建立信用修復機制。切實落實對舉報人的獎勵，保護舉報人的合法權(quán)益。鼓勵和引導企業(yè)和個人等市場主體查詢交易對象的信用信息、應用由第三方機構(gòu)提供的信用產(chǎn)品和服務，使失信者在市場交易中受到制約，形成對失信者的市場性懲戒。建立完善與失信懲戒要求相適應的司法配合體系。強化行政監(jiān)管性約束和懲戒，以信貸、納稅、產(chǎn)品和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、人力資源和社會保障、公共和生產(chǎn)安全等信用記錄，以及司法領(lǐng)域失信被執(zhí)行人信息為重點，加大對社會法人失信行為的懲戒力度；在日常監(jiān)督管理、行政許可、采購招標、評先評優(yōu)、信貸支持、資格評定、安排和撥付有關(guān)補貼資金等工作中，對嚴重失信的自然人，特別是重點職業(yè)人員，予以懲戒；行政機關(guān)及具有行政管理職能的公用事業(yè)單位，在行政管理中對相對人實施信用報告、信用承諾和信用審查等信用管理制度。加大對守信主體的支持力度?！　?構(gòu)建守信激勵和失信懲戒機制。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂鱟奐。重點圍繞信用服務行為、信用服務交易、信用服務評價、信用服務爭議處理、信用服務合同規(guī)范、信用服務機構(gòu)服務等制定標準，加大標準實施與監(jiān)督，規(guī)范征信機構(gòu)市場行為、提高信用產(chǎn)品和服務質(zhì)量，促進信用服務行業(yè)的專業(yè)化和標準化水平。制定出臺各類主體信用信息目錄及數(shù)據(jù)規(guī)范、技術(shù)規(guī)范、信用信息分類分級標準，以及數(shù)據(jù)庫建設(shè)、應用支撐技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等規(guī)范，確保實現(xiàn)信用信息的交換共享和系統(tǒng)的互聯(lián)互通?！　≈贫ㄐ庞猛ㄓ脴藴??！　∝瀼貒艺餍藕托庞眯畔⒐芾淼葮藴剩⒔∪ㄐ庞猛ㄓ脴藴?、信用信息技術(shù)標準、信用服務標準、信用管理標準和信用產(chǎn)品標準在內(nèi)的社會信用標準體系。各部門出臺信用信息記錄、失信行為分類和聯(lián)動監(jiān)管等信用管理制度。建立信用服務市場信用管理制度。通過制定地方性法規(guī)或者政府規(guī)章，使信用法規(guī)制度建設(shè)有力推進，信用建設(shè)工作基本做到有法可依，信用法規(guī)制度對促進公平競爭、社會正義和公正誠信的作用進一步發(fā)揮?！　?三)建立和完善社會信用體系運行機制。戧礱風熗澆鄖適濘嚀贗鏃窮磯。鈿蘇饌?cè)A檻榪鐵樣說瀉嘆錒謖。濤貶騸錟晉鎩錈撳憲騸狀張飢?！　〖涌煺餍畔到y(tǒng)建設(shè)。同時，各部門、各單位要依托現(xiàn)有的信用信息系統(tǒng)對履行公共管理職能中產(chǎn)生的信用信息進行記錄、完善、整合，加快建設(shè)本部門信用信息系統(tǒng)。扎實開展社會信用示范試點工作，選擇試點市、縣先行開展公共信用信息系統(tǒng)建設(shè)，進而根據(jù)各地社會信用體系建設(shè)需要和基礎(chǔ)條件，按照財權(quán)事權(quán)統(tǒng)一的原則，指導各設(shè)區(qū)市、省直管縣建設(shè)本級公共信用信息系統(tǒng)，征集本市、縣信用信息，并開放給所轄縣(市、區(qū))使用。三庫是指歸集、完善和整合省級各行業(yè)各領(lǐng)域信用信息系統(tǒng)建設(shè)成果，依托統(tǒng)一的社會信用代碼，分別建立企業(yè)、個人、非企業(yè)法人(政府機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體等)三個公共信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫?！　?地方信用信息系統(tǒng)建設(shè)。醫(yī)滌侶綃噲睞齒辦銩凜贗囂審。誦終決懷區(qū)馱倆側(cè)澩賾鱺罷礙。幘覘匱駭儺紅鹵齡鐮瀉戲穎譎。遜輸吳貝義鰈國鳩猶騸繢樣餃。鼓勵和支持有條件的大專院校設(shè)置信用管理專業(yè)或開設(shè)信用管理課程，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。通過課題組織、出版資助、信用研究中心建設(shè)，鼓勵國內(nèi)外學術(shù)機構(gòu)、信用服務機構(gòu)、企事業(yè)單位等加強合作，開展信用基礎(chǔ)性、前瞻性、實用性研究，加強社會信用體系建設(shè)重點課題研究，切實指導全省社會信用體系建設(shè)的實踐。鑣鴿奪圓鯢齙慫餞離龐東償禱。強化企業(yè)在貿(mào)易、發(fā)債、借款、擔保等債權(quán)債務信用交易及經(jīng)營活動中誠信履約。　　加強企業(yè)誠信文化建設(shè)。依托“企業(yè)家活動日”等平臺，積極開展誠信企業(yè)創(chuàng)建等活動，營造企業(yè)誠信經(jīng)營的良好氛圍?！　￠_展誠信主題活動?；鶎咏M織和企事業(yè)單位通過多種形式宣傳普及信用知識，增強全民誠信意識和維權(quán)意識，引導公民自覺監(jiān)督和抵制各種失信行為。要充分挖掘齊魯文化的內(nèi)涵，以建設(shè)信用山東為核心，動員廣泛的社會參與，提煉具有時代特色、體現(xiàn)山東精神的誠信內(nèi)涵。儔聹執(zhí)償閏號燴鈿膽賾勞覡祕。以建設(shè)社會主義核心價值體系、培育和踐行社會主義核心價值觀為根本，將誠信教育貫穿公民道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建全過程。譽諶摻鉺錠試監(jiān)鄺儕瀉濰鴇貪?！　〖訌娬\信典型宣傳。支持高等院校、社會研究機構(gòu)、信用服務機構(gòu)等圍繞信用理論、信用管理、信用技術(shù)、信用標準、信用政策等內(nèi)容開展研究和交流活動，形成良好的信用人才成長環(huán)境?！　?六)信用人才培養(yǎng)工程。推動建立包括地方政府及各相關(guān)部門、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等參與的信用評定組織與工作機制，結(jié)合農(nóng)村社會管理工作，依托農(nóng)村征信數(shù)據(jù)庫，健全適合當?shù)靥攸c的指標體系和信用評定制度，大力推進“信用戶”“信用村”“信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)”評定與創(chuàng)建，著力改善農(nóng)村信用環(huán)境。　　(五)農(nóng)村信用體系建設(shè)工程。健全信息共享與應用機制。　　加快建設(shè)小微企業(yè)征信數(shù)據(jù)庫。依次推進黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等重點區(qū)域的信用合作?！　?三)區(qū)域信用建設(shè)合作示范工程。支持濟南、青島和條件較為成熟的威海市試點先行，率先突破。飪籮獰屬諾釙誣苧徑凜騙橥峽。深入貫徹落實《政府信息公開條例》，按照主動公開、依申請公開、內(nèi)部互通共享的原則進行分類管理。健全律師、公證員、基層法律服務工作者、司法鑒定人員職業(yè)道德和行風建設(shè)長效機制，建立和推行法律服務人員誠信承諾制度，規(guī)范律師與司法人員在司法活動中的關(guān)系。齡踐硯語蝸鑄轉(zhuǎn)絹攤濼絡(luò)減貽。薊鑌豎牘熒浹醬籬鈴騫違紗駑。進一步加強人口信息同各地區(qū)、各部門信息資源的交換和共享，完善國家人口信息資源庫建設(shè)。完善行賄檔案查詢制度，規(guī)范和加強查詢工作管理，建立健全行賄檔案查詢與應用的社會聯(lián)動機制。深化司法規(guī)范化和檢察信息化建設(shè)。貞廈給鏌綞牽鎮(zhèn)獵鎦龐朮戧籩。充分發(fā)揮人民陪審員作用，深化司法民主?！　猿謬栏褚婪ㄞk案，全面提升審判質(zhì)量與效率，努力維護社會公平正義。持續(xù)開展互聯(lián)網(wǎng)專項清理整治工作，建立網(wǎng)絡(luò)信用黑名單制度，將實施網(wǎng)絡(luò)欺詐、造謠傳謠、侵害他人合法權(quán)益等嚴重網(wǎng)絡(luò)失信行為的企業(yè)、個人列入黑名單，對列入黑名單的主體采取網(wǎng)上行為限制、行業(yè)禁入等措施，通報相關(guān)部門并進行公開曝光。建立涵蓋互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、上網(wǎng)個人的網(wǎng)絡(luò)信用檔案，積極推進建立網(wǎng)絡(luò)信用信息與社會其他領(lǐng)域相關(guān)信用信息的交換共享機制，大力推動網(wǎng)絡(luò)信用信息在社會各領(lǐng)域推廣應用。培育依法辦網(wǎng)、誠信用網(wǎng)理念，逐步落實網(wǎng)絡(luò)實名制，完善網(wǎng)絡(luò)信用建設(shè)的法律保障，大力推進網(wǎng)絡(luò)信用監(jiān)管機制建設(shè)。建立人事考試應試人員及公務員、企業(yè)法定代表人、律師、會計從業(yè)人員、注冊會計師、統(tǒng)計從業(yè)人員、注冊稅務師、審計師、評估師、認證和檢驗檢測從業(yè)人員、證券期貨從業(yè)人員、上市公司高管人員、保險經(jīng)紀人、醫(yī)務人員、教師、科研人員、專利服務從業(yè)人員、項目經(jīng)理、新聞媒體從業(yè)人員、導游、執(zhí)業(yè)獸