【正文】 戶鉆政策和法律的空子，采用各種違法違規(guī)手段，逃避法律監(jiān)管，偷漏國家規(guī)費，非法從事經營，損害了守法經營者和廣大服務對象的利益，增加了執(zhí)法部門管理的難度。一、建立道路運輸行業(yè)信用體系勢在必行（一）建立道路運輸行業(yè)信用體系是保障社會健康、和諧發(fā)展的基本制度之一，是建設誠信國家、誠信社會的基礎工程?，F在人們都在希望“路不拾遺、夜不閉戶”成為現實的社會生活環(huán)境，希望在社會交往中真正做到“童叟無欺”。這是迄今為止我國道路運輸行業(yè)第一部完整的信用制度，成為國家信用體系的組成部分，表明我國道路運輸行業(yè)信用體系建設進入了一個嶄新的時期。因此必須盡快建立道路運輸行業(yè)信用體系，在本行業(yè)樹立遵紀守法、誠實守信的良好風氣。（四）建立道路運輸行業(yè)信用體系是適應市場經濟形勢，使我國的道路運輸經濟盡快與國際經濟大格局接軌的迫切需求。二、目前道路運輸行業(yè)信用建設存在的主要問題（一）信用信息采集困難。（二）信用信息平臺的建設和軟件開發(fā)滯后，信用信息共享的程度較低。如何有效地整合這些資源，建立一個嚴密、完整、有效運轉的覆蓋全社會的信用信息平臺，開發(fā)相關軟件，實現信用信息的共享成為擺在我們面前的一個極其重要的任務。從基層運管部門使用“湖北省運政信息網”的情況看，我們對業(yè)戶信用考核的核心內容主要是公路規(guī)費繳納情況、審驗通過情況、違章及處理情況，等等，其信用考核等級則由微機操作員根據業(yè)戶的基本情況做出判斷，受人為因素影響較大。但仍然是這些申請人，在登記注冊了一家新的公司之后，再次提出相同的行政許可申請。市場經濟既是法治經濟，也是信用經濟，沒有法治、沒有信用，就決不是真正意義上的市場經濟。交通部頒布的《道路運輸企業(yè)質量信譽考核辦法（試行）》雖然僅僅只是一部規(guī)章，但是對道路運輸行業(yè)信用立法無疑是一個良好的開端。首先，要向全社會大力宣傳《道路運輸企業(yè)質量信譽考核辦法（試行）》，讓廣大群眾對該辦法的內容做到家喻戶曉、人人皆知；其次，積極參加黨委、政府和業(yè)務主管部門組織的“誠信政府”、“誠信機關”、“誠信行業(yè)”創(chuàng)建活動，切實轉變作風，帶頭講誠實、守信用，履約踐諾，依靠道德的力量帶動全行業(yè)的信用建設；第三，通過對道路運輸行業(yè)欺詐投機行為的曝光和依法嚴懲，對違法違章的經營者產生震懾，對其他合法經營者敲響警鐘，在全行業(yè)樹立遵紀守法、誠實經營的良好風尚。同時加快信息系統(tǒng)的研究開發(fā)，制定信用信息的評估模型，為建立道路運輸行業(yè)乃至全社會的信用體系打下堅實基礎。我國道路運輸行業(yè)的信用體系建設雖然剛剛起步，但已經邁出了可喜的一步。（三）加強橫向聯系，整合信息資源，實現信息資源的共享，迅速完成信息采集、軟件開發(fā)等項基礎性。（二）從信用理念的宣傳、教育入手，弘揚信用文化，在道路運輸行業(yè)加強信用文明建設。隨著市場經濟的發(fā)展，我國道路運輸行業(yè)呈現多極化和多樣化，人們對經營行為不再采用統(tǒng)一的道德評判模式，對價值觀的衡量不再使用統(tǒng)一標準，對道德規(guī)范的認同感呈現不斷下降的趨勢。雖然該案經過聽證程序仍然作出了不予許可的決定，但申請人在通過信訪途徑無果之后，又依照法律程序提起了行政訴訟，既浪費了當事各方大量的人力物力，又增加了行政成本，還易引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。由于申請人在申請行政許可時隱瞞了有關情況、提供了虛假材料，運管部門依法作出了不予受理的決定。信用信息的使用即信用等級評估是信用體系的核心，包括對業(yè)戶信息的審查鑒別和日常中對信用信息的補充完善，對信用信息的分析、研究、評定，信用評估模型以及信用等級綜合評估結果的使用等等。目前，我省交通系統(tǒng)的公路規(guī)費征稽部門、地方海事和港航監(jiān)督部門以及工商行政管理、稅務、銀行、公安交警等相關部門也都建立了自己的信息管理系統(tǒng)。在今年“兩證”換發(fā)中，我們經常發(fā)現部分車主業(yè)戶在填報信息采集表時，填報虛假的電話號碼和個人住址、提供已經被其他業(yè)戶登記使用過的從業(yè)資格證書，甚至使用明顯虛假的車輛行駛證件等，以達到通過年審的目的。目前我國已經按照世界貿易組織有關規(guī)定開放了國際道路運輸市場，交通部還根據《道路運輸條例》和我國政府與有關國家政府簽署的汽車運輸協(xié)定，制定了《國際道路運輸管理規(guī)定》。非法經營者采取形式多樣、變化多端的違法經營和失信欺詐行為，占有了一定的市場份額，獲取了非法利益，擾亂了運輸市場秩序，侵害了遵紀守法經營業(yè)戶的合法權益，廣大服務對象的根本利益得不到保障，形成了一種不公平競爭的局面。通過對信用體系建設情況進行研究和對比，我們不難發(fā)現，我國現在的道路運輸行業(yè)信用形勢絲毫不容樂觀，從某種程度上講還相當嚴峻。據今年九月在天津濱海新區(qū)舉行的“誠信經商”高層論壇會議有關資料顯示，目前國家工商總局已經建立了企業(yè)信用信息數據庫，錄入了600多萬家企業(yè)的基本信息，根據企業(yè)信用等級標準，明確了在市場監(jiān)管中相應的激勵、預警、懲戒和淘汰機制；中國人民銀行已經建立了全國聯網的的企業(yè)和個人登記系統(tǒng)，％的企業(yè)信貸總額，制定了對本系統(tǒng)顯示有不良信用記錄的客戶實行貸款限制的規(guī)定。幾千年來，孔孟等儒家先師奉行和倡導的“仁、義、理、智、信”已經成為我國社會基本的道德規(guī)范，誠實守信作為一種基本的行為準則得到民眾普遍遵行，并且成為中華民族的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)。溫家寶同志在十屆人大二次會議上所作政府報告中指出：“加快社會信用體系建設，抓緊建立企業(yè)和個人信用信息征集體系、信用市場監(jiān)督管理體系和失信懲戒制度”是加快社會發(fā)展的核心之一。二、目前道路運輸行業(yè)信用建設存在的主要問題（一）信用信息采集困難。（四）建立道路運輸行業(yè)信用體系是適應市場經濟形勢，使我國的道路運輸經濟盡快與國際經濟大格局接軌的迫切需求。因此必須盡快建立道路運輸行業(yè)信用體系，在本行業(yè)樹立遵紀守法、誠實守信的良好風氣。這是迄今為止我國道路運輸行業(yè)第一部完整的信用制度，成為國家信用體系的組成部分，表明我國道路運輸行