【正文】 才89人 遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。而我縣財政又是吃飯財政，政府對人才開發(fā)、培養(yǎng)和引進的投入不高。人才工作的政策措施需要加快制訂和完善，人才培養(yǎng)、引進、使用的機制需要不斷建立健全。人才資源開發(fā)體系不夠完備，不夠健全，人才開發(fā)能力欠缺，開發(fā)效益不高。政府部門一些工作人員盡管在思想上也認識到人才的重要性，但沒能在心靈深處產(chǎn)生對人才的認同、對人才價值的贊賞、對人才的尊重，致使政府部門服務(wù)效率不高、工作馬虎拖拉、改革邁不出步子、機制不能創(chuàng)新、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)不能及時提供到位等。而我縣的城市規(guī)模偏小，市政規(guī)劃和建設(shè)格局層次較低，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，地處農(nóng)村的小鄉(xiāng)鎮(zhèn)多，城市化水平低。在實際工作中，偏重于黨政人才和事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才隊伍的建設(shè)，還沒有將體制外人才，特別是沒有將非公企業(yè)人才和農(nóng)村實用人才納入全縣的人才隊伍建設(shè)體系當(dāng)中，在這方面政府推動力度還顯不夠?？傮w來講，遂昌縣的人才工作必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和人才觀，堅持黨管人才原則，大力實施人才戰(zhàn)略，緊緊抓住培養(yǎng)、吸引、使用三個環(huán)節(jié)，以人才資源能力建設(shè)為核心，以高層次人才隊伍建設(shè)為重點，以創(chuàng)新體制機制為動力，以加大人才開發(fā)投入為支撐，大力加強黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才、農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)，為遂昌的經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的人才保證和智力支持。因為，在知識經(jīng)濟時代，遂昌縣的跨越式發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人才的支撐。為此，必須樹立大“人才觀”的理念，把人才的內(nèi)涵進一步深化，使人才包括黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高技能人才和農(nóng)村實用技術(shù)人才等五大類別，從而避免造成“統(tǒng)計學(xué)上的遺撼”。在“硬件”不足的情況，尤其要強化人性化管理。但作為一個欠發(fā)達的山區(qū)縣，由于區(qū)位、交通、生活設(shè)施、科研條件等等方面與發(fā)達地區(qū)相比都存在很多不盡人意的地方，許多中心城市的人才不愿意來遂昌安家、工作，按照傳統(tǒng)的人才引進思維，不僅人才引進成本高、引進的難度大，而且人才引進的層次和成效還難以得到保證。在這方面，遂昌縣已有一定的基礎(chǔ)。目前，在京遂昌籍高級人才有44人 麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：《在京麗水籍高級人才通訊錄》，內(nèi)部資源，2006年3月。2006年6月份，在麗水掛職的9名浙大的高層次人才來到遂昌考察，就遂昌的旅游、菊米、茶葉、竹炭、特紙等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了許多有益的建議。完善人才市場機制要注重抓好全縣人才市場建設(shè)，努力培育一個機制健全、運行規(guī)范、服務(wù)周到、指導(dǎo)監(jiān)督有力的人才市場體系?？h科技局要加強人才市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極運用人才網(wǎng)絡(luò)為用人單位和各類人才提供信息咨詢、招聘交流和人才評價、就業(yè)指導(dǎo)等有關(guān)服務(wù)。進一步加大教育投入，加速實施全縣中小學(xué)布局調(diào)整規(guī)劃。繼續(xù)實施“名師名校長工程”， 對新一屆的“名師名校長” 每人每月發(fā)給500元特殊津貼，每人每年獎勵7000元科研培訓(xùn)補助經(jīng)費，以此激發(fā)教師隊伍的積極性 遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。要加大對縣管后備干部的培養(yǎng)力度，把后備干部安排到信訪、紀檢、縣重點工程等崗位上進行輪崗鍛練，增長其處理實際問題的能力。對高技能人才的培養(yǎng)，要充分發(fā)揮縣職業(yè)技校的作用，適時舉辦地方特色工藝理論培訓(xùn)班，培養(yǎng)本地急需的技能型人才；要發(fā)揮縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣學(xué)校的作用，通過農(nóng)村勞動力培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)知識培訓(xùn)以及農(nóng)村青年學(xué)歷教育等，全面提高農(nóng)村勞動力素質(zhì)，培養(yǎng)一大批農(nóng)村實用人才。，輔導(dǎo)團下設(shè)的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、政策法律法規(guī)、實用技術(shù)、文化宣傳、基層組織建設(shè)等五個專業(yè)組也都陸續(xù)開展工作，下一步要繼續(xù)在“菜單式”輔導(dǎo)方面加大探索力度。以我縣的竹炭產(chǎn)業(yè)為例 蘭獻民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。（四）完善政策，營造人才工作的良好氛圍加強公共服務(wù)體系建設(shè)要繼續(xù)深化黨政機關(guān)效能建設(shè)，提高政府公共服務(wù)水平。我們將選擇人才工作基礎(chǔ)較好的單位，作為我們的示范點。的對接工作。今后，遂昌更應(yīng)加強溝通，主動爭取省委、省政府及相關(guān)部門對欠發(fā)達地區(qū)人才隊伍建設(shè)的支持，用足用好用活扶持政策。加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護，引導(dǎo)企業(yè)對知識產(chǎn)權(quán)的發(fā)明人、設(shè)計人、作者以及主要實施者，根據(jù)其實際貢獻給予一定的獎勵，如我縣的凱恩集團設(shè)立了科技貢獻獎，其下屬的特種材料研究所所長雷榮，就因科研方面的突出貢獻，集團重獎他10萬元。二是把尊重人才落到實處。遂昌縣應(yīng)盡量加快龍麗高速公路和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要結(jié)合近期縣科技大會的召開，大張旗鼓地宣傳“人才強縣”戰(zhàn)略，宣傳知識、人才、創(chuàng)新在全面建設(shè)小康社會過程中的重要作用，宣傳人才取得的重大科研成果和人才中的先進典型，讓社會更全面地了解人才、理解人才和尊重人才。積極推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府和各企事業(yè)單位把人才工作列入重要議事日程，建議縣委常委常會每年召開三次以上會議，專門研究人才工作，努力形成縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的人才工作新格局。加大對人才工作的資金投入2005年遂昌縣的人才經(jīng)費僅為8萬元，今后應(yīng)建立多元人才投入機制，根據(jù)人才工作的需要，逐步加大縣財政對人才工作的投入，設(shè)立人才工作專項資金，統(tǒng)籌人才引進、進修、培養(yǎng)、獎勵、專家考察、干部培訓(xùn)等事項支出。加強對人才工作的督查指導(dǎo)縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室通過開展調(diào)查研究、定期聽取匯報等方式，注意發(fā)現(xiàn)和解決人才工作中的各種難點、熱點問題，及時總結(jié)、推廣好的經(jīng)驗和做法。對遂昌縣人才政策滯后的分析，有利于增強推進人才工作的緊迫感和責(zé)任感；而對人才標(biāo)準(zhǔn)的初步梳理，則為解讀遂昌縣“十五”期間的人才工作，提供了可操作性的分析框架。在此，本文也僅起拋磚之效，以期引來方家之玉，還望方家不吝賜教。中共浙江省委、浙江省人民政府：《關(guān)于大力實施人才強省戰(zhàn)略的決定》，浙委〔2004〕2號文件，2004年1月16日。遂昌縣委組織部人才辦：《2005年遂昌縣人才工作調(diào)查匯報材料》，內(nèi)部資料，2006年1月12日。1遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17日。1遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團人才隊伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。張成祖：《求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新，為實施“三市并舉”發(fā)展戰(zhàn)略提供堅強的人才保證和智力支持——張成祖同志在全市人才工作會議上的講話》，載于《麗辦通報》第31期，2004年4月26日。2中共麗水市委辦公室：《關(guān)于印發(fā)〈中共麗水市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組2006年工作要點〉的通知》，麗委辦〔2006〕17號文件，2006年3月27日。2中共中央組織部人才工作局：《中共中央組織部人才工作局2006年工作要點》，載于《浙江人才工作》（總第35期）第4期，2006年2月28日。1中共遂昌縣委組織部：《遂昌縣知識分子工作五年規(guī)劃（20012005年）》，縣組發(fā)〔2001〕20號文件，2001年7月23日。1蘭獻民：《遂昌縣竹炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》，內(nèi)部資料，2006年4月7日。中共溫州市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共溫州市委組織部：《人才標(biāo)準(zhǔn)研究》，載于《溫州非公企業(yè)人才工作研究》，內(nèi)部資料，2004年11月。遂昌縣人民政府：《關(guān)于印發(fā)〈遂昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉的通知》，遂政發(fā)〔2006〕26號文件，2006年5月24日。鄧小平：《把教育工作認真抓起來》，載于《鄧小平文選（第三卷）》,人民出版社1993年10月第1版，第120頁。為此，本文建議遂昌縣應(yīng)該首先牢固樹立起以人才戰(zhàn)略、大“人才觀”、以人為本、“柔性引才”為主要內(nèi)容的全新人才工作理念，并在此理念的引導(dǎo)下，具體從推進人才工作創(chuàng)新、加大人才培養(yǎng)力度、營造人才工作氛圍、加強人才工作領(lǐng)導(dǎo)等方面，采取切實有效的舉措，努力開創(chuàng)遂昌縣“十一五”期間人才工作的新局面。要重視發(fā)揮縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核工作的積極作用，推進人才工作與科技進步的有機結(jié)合、相互促進，以此推動全縣人才工作扎實、有序、健康發(fā)展。同時，要鼓勵部門、單位、企業(yè)和社會設(shè)立專項資金，建議縣財政對規(guī)模以上企業(yè)設(shè)立專項人才資金進行一定資金配套。和省、市《人才發(fā)展規(guī)劃》的有益成果，組建人才規(guī)劃寫作班子，并由縣委組織部負責(zé)牽頭制定符合時代需要和體現(xiàn)本地特色的《遂昌縣“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃》?？h委組織部要發(fā)揮縣委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在組織部的優(yōu)勢，加強與人事部門的協(xié)調(diào)，在設(shè)立人才辦的基礎(chǔ)上，進一步充實工作力量，適時將縣委組織部的人才辦由股級升格為副科級，真正確立組織部門在人才工作中牽頭抓總的政治地位。三是加強硬環(huán)境建設(shè)。營造良好的社會環(huán)境一是深化對人才工作重要性的認識。僅2004年，遂昌縣財政專項用于兌現(xiàn)鼓勵技術(shù)進步的各項獎勵資金就達1861萬元 遂昌縣人事勞動社會保障局：《創(chuàng)新載體引才智，注重績效促發(fā)展》，內(nèi)部資料，2006年3月17。如浙江大學(xué)博士生導(dǎo)師、國家“863”科技項目負責(zé)人潘洪革教授，經(jīng)柔性引進加盟浙江凱恩電池有限公司后，就因其技術(shù)和管理作價而持有公司20%的股份 遂昌縣委辦公室綜合調(diào)研科：《凱恩集團人才隊伍建設(shè)調(diào)研》，內(nèi)部資料，2005年8月11日。2006年遂昌已申報了“遂昌縣科技創(chuàng)新與人才創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)”和“遂昌縣鄉(xiāng)村衛(wèi)技人員素質(zhì)提升工程”兩個項目，并已初步爭取到了15萬元的項目經(jīng)費。用好用足上級的扶持政策作為欠發(fā)達縣，遂昌應(yīng)充分認識到，用好用足上級扶持政策對本縣人才工作的極端重要性。要加大對科技開發(fā)的支持力度，吸引高校、科研機構(gòu)、知名企業(yè)在我縣設(shè)立分支機構(gòu)，進一步規(guī)范和推進重點學(xué)科建設(shè)，形成納才聚才的有效載體。 但是，由于我縣大部分竹炭生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備簡陋，設(shè)施條件較差，原炭主要采用土窯燒制，尤其是缺乏一批掌握現(xiàn)代竹炭工藝流程的特色人才，致使竹炭企業(yè)產(chǎn)量不高、品質(zhì)不穩(wěn)，直接影響了企業(yè)經(jīng)濟效益，乃至整個竹炭產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展。我縣要緊緊依托“中國菊米之鄉(xiāng)”、“中國竹炭之鄉(xiāng)”、“中國龍谷麗人名茶之鄉(xiāng)”三張名片，抓緊培養(yǎng)一批年輕的特色產(chǎn)業(yè)工藝人才，使我縣特色產(chǎn)業(yè)的品牌效應(yīng)真正轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益。要發(fā)揮縣屬各單位的專業(yè)人才集聚優(yōu)勢，通過組建“流動輔導(dǎo)團”的形式，為“面向三農(nóng)”“服務(wù)基層”提供智力支持，讓專業(yè)人才在服務(wù)實踐中得到提高。今年3月份，我縣就選派了4名后備干部到永康掛職鍛煉，其中有2名正科級干部，取得了良好的效果，值得在今后繼續(xù)實施。創(chuàng)新人才的培養(yǎng)方式根據(jù)干部教育“十一五”規(guī)劃的總體安排，加大黨政干部教育培訓(xùn)力度，整合培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)效果。構(gòu)建終身教育網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展成人教育和各種形式的繼續(xù)教育，利用信息技術(shù)發(fā)展遠程教育，逐步構(gòu)成終身教育體系，普遍提高全體勞動者的科學(xué)素養(yǎng)和勞動技能。（三）加大人才培養(yǎng)力度，提高人才整體素質(zhì)充分發(fā)揮國民教育的基礎(chǔ)性作用在高標(biāo)準(zhǔn)普及九年義務(wù)教育的基礎(chǔ)上，進一步發(fā)展學(xué)前教育和