文化部十三五時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃(文件)
【正文】 健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府管理、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、企事業(yè)單位依法運(yùn)營的文化體制機(jī)制。深入推進(jìn)政府管理與服務(wù)創(chuàng)新，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高管理效能。深化文化事業(yè)單位人事、收入分配、社會(huì)保障、經(jīng)費(fèi)保障等制度改革，創(chuàng)新管理運(yùn)行機(jī)制，積極探索政事分開、管辦分離的有效形式?！ 。ㄈ┙⒔∪形幕厣默F(xiàn)代企業(yè)制度?！ 。ㄋ模┡嘤鸵?guī)范文化類社會(huì)組織。加大政府向文化類社會(huì)組織購買服務(wù)力度，將適合由社會(huì)組織提供的公共文化服務(wù)事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。完善人才政策體系，健全人才培養(yǎng)開發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制。加大對(duì)西部文化人才的培養(yǎng)支持力度。加強(qiáng)新型文化智庫建設(shè)。加強(qiáng)藝術(shù)研究院所專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)術(shù)帶頭人和研究骨干。利用國家公派留學(xué)計(jì)劃選派有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀學(xué)者、中青年藝術(shù)家到國外著名院?；蛭幕瘷C(jī)構(gòu)留學(xué)。繼續(xù)實(shí)施全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃，以專職文化隊(duì)伍、業(yè)余文化骨干、文化志愿者為重點(diǎn)，完善基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)體系，統(tǒng)籌推進(jìn)分級(jí)分類分層培訓(xùn)。加強(qiáng)非公有制領(lǐng)域文化人才工作。加強(qiáng)藝術(shù)教育人才培訓(xùn)，提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。依托黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、高等學(xué)校、職業(yè)院校、重點(diǎn)大型企業(yè)和各級(jí)各類教學(xué)點(diǎn)，扎實(shí)開展初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、專題培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)。專欄9 文化人才隊(duì)伍建設(shè)國家藝術(shù)基金人才資助項(xiàng)目：資助1000名40周歲以下青年藝術(shù)人才開展創(chuàng)作活動(dòng)，資助500個(gè)急需緊缺的高端藝術(shù)專業(yè)人才、文藝?yán)碚撊瞬藕蛷?fù)合型經(jīng)營管理人才培養(yǎng)項(xiàng)目。提升西部及少數(shù)民族地區(qū)藝術(shù)創(chuàng)作水平，培訓(xùn)100名緊缺人才。全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)計(jì)劃：對(duì)全國縣級(jí)圖書館館長、文化館館長和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站站長進(jìn)行系統(tǒng)輪訓(xùn)。按照基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)落實(shí)基層提供基本公共服務(wù)所必需的資金。推動(dòng)財(cái)政進(jìn)一步優(yōu)化完善轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，重點(diǎn)向貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)傾斜。 落實(shí)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制扶持政策。加大已有支持對(duì)外文化貿(mào)易各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)力度。積極推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法、公共圖書館法、故宮保護(hù)條例、古籍保護(hù)條例、文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法管理?xiàng)l例等重點(diǎn)立法項(xiàng)目進(jìn)程，修訂《文物保護(hù)法》《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場(chǎng)所管理?xiàng)l例》《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》，貫徹《公共文化服務(wù)保障法》《博物館條例》《非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》?！ 。ㄋ模┘訌?qiáng)文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息咨詢服務(wù)和交易平臺(tái)，提升文化領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力和運(yùn)用水平?！ ∈?、組織實(shí)施 各級(jí)文化行政部門要充分認(rèn)識(shí)《文化部“十三五”時(shí)期文化發(fā)展改革規(guī)劃》的重大意義，積極推動(dòng)各級(jí)黨委和政府把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，列入各級(jí)政府效能和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核體系，做到文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)同部署、同落實(shí)。要明確重大工程和重大項(xiàng)目的責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和跟蹤分析，加強(qiáng)年度檢查和考核評(píng)價(jià)，適時(shí)引入第三方評(píng)估，強(qiáng)化評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用。 ?。ㄎ澹┙⒔∪幕踩ぷ鳈C(jī)制。強(qiáng)化文化領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，營造良好發(fā)展環(huán)境，激發(fā)文化創(chuàng)造活力。推動(dòng)文化部直屬事業(yè)單位、地方文化行政部門普遍建立法律顧問制度。 簡化文化出口行政審批流程，加強(qiáng)對(duì)外文化貿(mào)易公共信息服務(wù)。進(jìn)一步完善文化稅收政策體系，推動(dòng)落實(shí)關(guān)于社會(huì)捐贈(zèng)的稅前扣除政策。進(jìn)一步夯實(shí)文化統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提升文化統(tǒng)計(jì)服務(wù)能力。 加大政府性基金與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，通過政府購買、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等多種手段引導(dǎo)和激勵(lì)社會(huì)力量參與文化建設(shè)，建立政府、社會(huì)、市場(chǎng)共同參與的多元文化投入機(jī)制?！ 。ㄒ唬┘訌?qiáng)文化財(cái)政保障。文化技能人才培養(yǎng)計(jì)劃：建立文化技能人才資源信息庫和公共服務(wù)網(wǎng)站，推動(dòng)用人單位、院校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與文化技能人才培養(yǎng)。文化科技人才培養(yǎng)計(jì)劃：通過項(xiàng)目帶動(dòng)和平臺(tái)建設(shè)，吸引和培養(yǎng)10至20名有重要影響的技術(shù)專家、1000名中青年科技骨干，凝聚一批優(yōu)秀文化科技團(tuán)隊(duì)。培訓(xùn)全國演藝企業(yè)經(jīng)營管理人才1500人次。舉辦示范性培訓(xùn)班和遠(yuǎn)程培訓(xùn)，開展公共文化巡講，組織編寫第二批全國基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)教材。專業(yè)藝術(shù)人才培訓(xùn)計(jì)劃：實(shí)施戲曲藝術(shù)人才培養(yǎng)“千人計(jì)劃”，培訓(xùn)1000名戲曲編劇、導(dǎo)演、作曲、舞臺(tái)美術(shù)、評(píng)論專業(yè)中青年人才。發(fā)揮文化藝術(shù)科研單位的智庫作用，實(shí)施150項(xiàng)文化藝術(shù)應(yīng)用對(duì)策研究及相關(guān)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目。全國省、地、縣文化廳局長輪訓(xùn)工程：舉辦?。▍^(qū)、市）文化廳（局）長、地市文化局長、縣市文化局長培訓(xùn)班，每年累計(jì)培訓(xùn)850人，五年內(nèi)把各?。▍^(qū)、市）文化廳（局）長、各地市文化局長和各縣級(jí)文化局一把手輪訓(xùn)一遍。強(qiáng)化培訓(xùn)質(zhì)量管理，改進(jìn)和完善培訓(xùn)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，著力打造優(yōu)秀培訓(xùn)品牌和特色培訓(xùn)項(xiàng)目。 ?。┙∪幕瞬排嘤?xùn)體系。與教育部門加強(qiáng)合作，加大對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)學(xué)歷教育的支持力度，推動(dòng)設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)管理碩士專業(yè)學(xué)位，推動(dòng)將公共文化服務(wù)專業(yè)人才培養(yǎng)納入國民教育體系，支持高校設(shè)立文化科技交叉學(xué)科和專業(yè)。大力開展網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程培訓(xùn)。支持符合條件的文化單位設(shè)立博士后科研工作站，加快培養(yǎng)復(fù)合型文化產(chǎn)業(yè)人才和科技人才?！ 。ㄈ┲ε囵B(yǎng)青年拔尖人才。開展文化部優(yōu)秀專家選拔扶持工作?！ 。ǘ┡囵B(yǎng)造就高層次領(lǐng)軍人物。健全文化特殊人才評(píng)價(jià)機(jī)制?！ 。ㄒ唬┙∪幕瞬虐l(fā)展體制機(jī)制。積極發(fā)揮行業(yè)組織在行業(yè)自律、行業(yè)管理、行業(yè)交流等方面的重要作用。完善社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保國有文化企業(yè)把社會(huì)效益放在首位、實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。推動(dòng)保留事業(yè)體制院團(tuán)內(nèi)部機(jī)制改革。按照政企分開、政事分開原則，推動(dòng)文化行政部門與其所屬的文化企事業(yè)單位進(jìn)一步理順關(guān)系，依法賦予企事業(yè)單位更多的法人自主權(quán)。深化文化行政部門職能轉(zhuǎn)變， 建立健全行政權(quán)力和責(zé)任清單制度。文化部電子政務(wù)和網(wǎng)絡(luò)安全項(xiàng)目：整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，統(tǒng)一技術(shù)支撐，推進(jìn)數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，逐步實(shí)現(xiàn)電子政務(wù)平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換平臺(tái)的同步發(fā)展，持續(xù)開展等級(jí)保護(hù)和分級(jí)保護(hù)工作，加強(qiáng)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)，提升安全管理和保障能力。建設(shè)文化部工程技術(shù)研究中心及產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的技術(shù)聯(lián)盟，五年內(nèi)累計(jì)新認(rèn)定20至30家文化部重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。支持一批技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，建立專家咨詢委員會(huì)，支持舉辦技術(shù)裝備系統(tǒng)展示應(yīng)用活動(dòng)，促進(jìn)文化相關(guān)領(lǐng)域國家重大科研設(shè)施和科研儀器開放共享。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化工作，清理妨礙創(chuàng)新的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文化大數(shù)據(jù)工程：開展數(shù)字文化藝術(shù)資源發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查，制定發(fā)展規(guī)劃，建立多部門協(xié)調(diào)機(jī)制，成立專家咨詢委員會(huì)，
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