【正文】 》和地區(qū)大氣污染防治工作相關要求，開展取暖散煤污染綜合治理，全面推動燃煤鍋爐的淘汰，解決城鎮(zhèn)老舊社區(qū)、城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)村以及設施農(nóng)業(yè)種植等燃煤散燒的污染問題。將揚塵控制作為城市環(huán)境綜合整治的重要內(nèi)容，建立由住房城鄉(xiāng)建設、環(huán)保、市政、園林、城管等部門組成的協(xié)調(diào)機構(gòu)，開展城市揚塵綜合整治，加強監(jiān)督管理。加強城市及周邊綠化和防風固沙林建設，擴大城市建成區(qū)綠地規(guī)模，繼續(xù)推進道路綠化、居住區(qū)綠化、立體空間綠化，城市周邊禁止開荒，降低風氣揚塵。四、全面推進移動源污染防治加強機動車污染防治。鼓勵綠色出行，加快城市綠色公共交通體系和交通工具公共租賃體系建設。全面開展揮發(fā)性有機物排放摸底調(diào)查工作，建立石化、有機化工、合成材料、塑料產(chǎn)品制品、包裝印刷、裝備制造、化學藥品原藥制造、包裝印刷等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物重點監(jiān)管企業(yè)名錄，掌握揮發(fā)性有機物行業(yè)和區(qū)域分布特征，推進重點行業(yè)揮發(fā)性有機物控制。加油站、儲油庫、油罐車全面完成油氣回收治理及驗收，對未完成治理和驗收的加油站不予年檢、核發(fā)油品經(jīng)營許可證。推進非溶劑型涂料產(chǎn)品創(chuàng)新，減少生產(chǎn)和使用過程中揮發(fā)性有機物排放。抓好道路揚塵治理。推進餐飲業(yè)油煙污染治理。礦山開采揚塵綜合整治和植被恢復工程。開展“散亂污”企業(yè)的清查整治。嚴格按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局引進企業(yè)，嚴禁“三高”企業(yè)及產(chǎn)能過剩企業(yè)進園區(qū)；鼓勵節(jié)能減排先進企業(yè)、工業(yè)集聚區(qū)用水效率達到更高標準、排污強度不斷降低，支持開展清潔生產(chǎn)、節(jié)約用水和污染治理等示范。大力發(fā)展公共交通和新能源汽車。第二節(jié) 全面推進水污染防治，持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量為貫徹落實《國務院關于印發(fā)水污染防治行動計劃的通知》（國發(fā)[]號）文件精神，建立“政府統(tǒng)領、企業(yè)施治、市場驅(qū)動、公眾參與”的水污染防治新機制。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，規(guī)范工業(yè)園區(qū)建設，繼續(xù)抓好重污染行業(yè)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一定點工作，依法關停達不到污染物排放標準又拒不進入定點園區(qū)生產(chǎn)的重污染企業(yè)。堅持把主要污染物排放總量控制指標作為新改擴建項目環(huán)境影響評價審批的前置條件，繼續(xù)完善實施總量削減替代制度。配合國家出臺的《水污染防治行動計劃》和自治區(qū)要求，以及阿克蘇地區(qū)制定《阿克蘇地區(qū)水污染防治行動計劃實施方案》。強化飲用水水源地規(guī)范化建設，推動備用水源或應急水源建設。全面排查入河排污口，封堵、取締違法入河排污口。加強縣域河流的污染防治，采取控源、提標、截污和綜合利用等措施，持續(xù)實施綜合整治，到年水質(zhì)保持穩(wěn)定，全面清理河道及沿岸垃圾，拆除沿31 / 89岸居民旱廁，清理私搭亂建設施，拆除取締生活、工業(yè)污水排口，關?！靶∩y污”企業(yè)；休整河堤，在沿岸布設垃圾收集、清運設施，杜絕車輛和人員接近河堤、拋撒垃圾污染環(huán)境；沿岸附近建設小型污水處理設施、安置水沖式公共廁所；同時，制定了生態(tài)防護建設方案。防治地下水污染。四、加快推進重點污染源治理根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作方案》、《污染源監(jiān)督性監(jiān)測及信息公開管理辦法》要求，以及國家、自治區(qū)下達的國控、區(qū)控污染源監(jiān)督性監(jiān)測名單及監(jiān)測任務，認真貫徹《新疆維吾爾自治區(qū)重點污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)有效性審核實施辦法（試行）》，加強污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設、聯(lián)網(wǎng)、驗收及穩(wěn)定運行監(jiān)督管理工作，繼續(xù)開展各國控、區(qū)控污染源在線監(jiān)督性監(jiān)測工作，認真組織開32 / 89展重點污染源自動監(jiān)測設備比對監(jiān)測和數(shù)據(jù)的有效性審核，提高重點污染源自動監(jiān)測設備有效運行率。至年，城區(qū)生活污水集中處理率達以上。積極推進園區(qū)污水經(jīng)處理后綜合利用，提高水資源利用效率。積極促進污水資源化利用。五、加大農(nóng)業(yè)污染源治理力度扎實開展農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設，抓好示范項目申報、保障經(jīng)費落實、推進項目建設、組織項目驗收、開展項目評估，確保項目實施效果。貫徹落實《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》。合理確定水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模和布局，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治。加強水源保護區(qū)的日常監(jiān)管，嚴肅查處惡意排污行為，每年對備用飲用水源地的環(huán)境狀況進行評估，確保備用飲用水源地環(huán)境安全。加強農(nóng)村水源及水廠水質(zhì)監(jiān)測和檢測，確保飲水安全?？刂苹?、農(nóng)藥使用強度，全面禁止高毒農(nóng)藥使用。落實《阿克蘇地區(qū)最嚴格水資源管理制度“三條紅線”控制指標分解方案及用水總量控制方案報告》，調(diào)整和優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，推進總量控制35 / 89與分區(qū)限額相結(jié)合雙控管理，強化地方各級政府責任，嚴格考核評估和監(jiān)督。嚴格實施水資源有償使用制度，依法加強水資源費征收和使用管理。加強水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制，從嚴核定水域納污總量，執(zhí)行水功能區(qū)限制納污紅線。一、開展土壤污染監(jiān)測和調(diào)查，掌握土壤環(huán)境質(zhì)量狀況開展土壤環(huán)境質(zhì)量調(diào)查。建立阿瓦提縣土壤環(huán)境質(zhì)量狀況定期調(diào)查制度。提高土壤環(huán)境信息化管理水平。以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù)，前期以小麥、玉米生產(chǎn)基地為試點，有序推進耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定，逐步建立土壤環(huán)境質(zhì)量分類清單。高標準農(nóng)田建設項目優(yōu)先向保護類耕地集中的區(qū)域傾斜。結(jié)合國家、自治區(qū)及耕地保護等相關規(guī)定，加強項目立項及環(huán)評審批等前期準備，嚴格控制在優(yōu)先保護類耕地集中區(qū)域內(nèi)新建土壤環(huán)境監(jiān)管重點行業(yè)項目，制定實施受污染耕地安全利用方案，采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植等措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標風險。大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，推動綠色有機食品生產(chǎn)基地建設。優(yōu)先將重度污染的牧草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實施范圍。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設用地土壤環(huán)境調(diào)查評估結(jié)果，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用的負面清單，合理確定土地用途，并及時進行更新。加強對建設用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、39 / 89風險評估和污染地塊治理與修復活動的監(jiān)管。將建設用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未利用地擬開發(fā)為農(nóng)用地的，要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評估；不符合相應標準的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品。通過優(yōu)化灌溉模式、農(nóng)藝改良、化學改良等措施推動鹽堿地土壤改良。強化空間布局管控。結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學布局生活垃圾處理、危險廢物處置、廢舊資源再生利用等設施和場所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。將土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)全部納入監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測范圍，開展土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)監(jiān)督性監(jiān)測工作，重點監(jiān)測污染物為鎘、汞、砷、鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴、石油烴等有機污染物。對環(huán)境執(zhí)法人員每年開展41 / 89一輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓。土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)每年要自行或委托社會環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對其用地進行土壤環(huán)境監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果向社會公開。加大對土壤污染防治工作的支持力度，重點支持土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測評估、監(jiān)督管理、治理與修復、重金屬污染防治、土壤環(huán)境大數(shù)據(jù)等工作。有序開展治理與修復。建立土壤污染與修復工作定期報告制度，定期向地區(qū)環(huán)保局報告轄區(qū)土壤污染與修復工作進展情況。積極組織申報土壤污染治理與修復技術(shù)應用試點項目，加強科研與生產(chǎn)的聯(lián)合、協(xié)作，支持有關土壤污染防治方面的科技成果轉(zhuǎn)化。鼓勵農(nóng)民增施有機肥，減少化肥使用量。加強農(nóng)村生活垃圾的清運、收集、處置。強化畜禽養(yǎng)殖污染防治。加強畜禽養(yǎng)殖糞便處理后還田的檢測，鼓勵支持畜禽糞便處理利用設施建設，到年，規(guī)?；B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)配套建設廢棄物處理設施比例達到以上。實行有獎舉報，鼓勵公眾通過“”環(huán)保舉報熱線、信函、電子郵件、政府網(wǎng)站、微信平臺等途徑，對亂排廢水、廢氣，亂倒廢渣、污泥等污染土壤的環(huán)境違法行為進行監(jiān)督。要按照我縣總體部署確定轄區(qū)土壤污染防治重點任務和工作目標，制定并公布轄區(qū)土壤污染防治工作實施方案并報行署備案。監(jiān)督、指導企業(yè)依法承擔法定職責，將土壤污染防治納入環(huán)境風險防控體系，嚴格依法依規(guī)建設和運營污染治理設施，確保重點污染物穩(wěn)定達標排放。縣政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和管委會、縣直各相關單位（部門）簽訂土壤污染防治目標責任書，分解落實目標任務。提高危險廢物綜合回收利用率，提高危險廢物處理處置的工藝技術(shù)水平。積極推進工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，堅持“誰污染，誰治理”原則，強化源頭控制管理，推行工業(yè)固體廢物重點產(chǎn)生企業(yè)清潔生產(chǎn)審計，促進企業(yè)加強技術(shù)改進、降低能耗和物耗，減少固體廢物產(chǎn)生，促進固體廢物在企業(yè)內(nèi)部的循環(huán)使用和綜合利用。加強工業(yè)園區(qū)的工業(yè)固體廢物環(huán)境管理力度，固體廢物、危險廢物產(chǎn)生量大的工業(yè)園區(qū)應配套固體廢物、危險廢物收集處置利用設施，確保園區(qū)企業(yè)固體廢物、危險廢物得到安全收集處置和利用。三、加強生活垃圾及建筑垃圾污染防治加強生活垃圾基礎設施建設。采取多種措施減少生活垃圾產(chǎn)生量，加強對生活垃圾來源的控制和管理。政府給予政策配套，積極引導、扶持、鼓勵建筑垃圾開展資源化利用。全面整治各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管委會簡易填埋等非正規(guī)垃圾填埋場，重點推進阿瓦提縣生活垃圾無害化處置設施47 / 89建設。加強工業(yè)噪聲污染防治。加強社會生活噪聲監(jiān)管。充分發(fā)揮環(huán)境影響評價機制，合理規(guī)劃交通沿線地區(qū)的開發(fā)，應采取減輕、避免交通噪聲影響的措施。將噪聲控制貫穿到建筑工程項目的全過程，包括設計階段的噪聲控制、建筑工程的噪48 / 89聲控制和施工期噪聲控制，嚴格限制建筑機械的施工作業(yè)時間，使用低噪聲施工機械和采用低噪聲作業(yè)方式，使噪聲控制成為創(chuàng)立綠色建筑的重要指標之一。嚴格聲環(huán)境準入，配置噪聲監(jiān)測設備和儀器，提高噪聲執(zhí)法監(jiān)管能力，強化排放源的監(jiān)督檢查，暢通舉報熱線，實。進一步完善城鄉(xiāng)覆蓋的聲環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡，設置環(huán)境噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng)。逐步淘汰和更新城區(qū)高噪聲公交車輛。建設安靜示范小區(qū)，取得經(jīng)驗后，逐步推廣。對高噪聲設備進行隔音或消音處理，減少工業(yè)噪聲外泄。推進地區(qū)城市噪聲達標區(qū)建設。加強生活垃圾無害化處理。開展建筑垃圾資源化利用。推進現(xiàn)有生活垃圾填埋場綜合整治和生態(tài)修復，開展場地環(huán)境調(diào)查和風險評估，加強對全縣生活垃圾簡易填埋場滲瀝液收集處理。46 / 89推進固體廢物監(jiān)管能力建設。全面調(diào)查工業(yè)固體廢物堆存情況，對調(diào)查存在問題的工業(yè)副產(chǎn)石膏、粉煤灰、脫硫、脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場所進行全面整治，完善防揚散、防流失、防滲漏等設施，制定整治方案并有序?qū)嵤?。開展危險廢物產(chǎn)生單位的規(guī)范化管理培訓和考核工作，指導和督促企業(yè)切實落實危險廢物各項法律制度和相關標準規(guī)范，督促相關政府及部門切實落實危險廢物管理責任。第四節(jié) 強化固廢污染防治，提高資源化利用水平一、加強危險和嚴控廢物防治加強危險廢物和嚴控廢物監(jiān)管。嚴格評估考核。各有關部門要認真按照職責分工，切實做好土壤污染防治工作。制定土壤環(huán)境保護宣傳教育工作方案。根據(jù)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和調(diào)查結(jié)果，定期公布全縣土壤環(huán)境狀況。完成畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，按照“農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)平衡”的原則，科學規(guī)劃布局畜禽養(yǎng)殖，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(小區(qū))和養(yǎng)殖專業(yè)戶。到年，全縣主要農(nóng)作物化肥、農(nóng)藥使用量逐年減少，化肥、農(nóng)藥利用率提高到以上，測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到以上?？茖W施用農(nóng)藥，加強農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理，全縣開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。規(guī)范土壤污染治理與修復從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機制。七、加強研究和適用技術(shù)推廣，構(gòu)建土壤環(huán)境治理體系加強土壤污染防治研究。重點區(qū)域應根據(jù)土壤污染程度、環(huán)境風險及其42 / 89影響范圍進行劃定。按照“誰污染，誰治理”原則，造成土壤污染的單位或個人承擔治理與修復的主體責任。完善管理體制。實施土壤環(huán)境重點監(jiān)管企業(yè)土壤環(huán)境應急預案備案制度。將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容，充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加大土壤環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法力度。明確監(jiān)管重點，開展土壤環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測。鼓勵工業(yè)企業(yè)集聚發(fā)展，提高土地節(jié)約集約利用水平，減少土壤污染。排放重點污染物的建設項目要增加對土壤環(huán)境影響的評價內(nèi)容，并提出防范土壤污染的具體措施；需要建設的土壤污染防治設施，要與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用；做好有關措施落實情況的40 / 89監(jiān)督管理工作。依法嚴查向沙漠、灘涂、鹽堿地、沼澤地等非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。四、強化未污染土壤保護，嚴控新增土壤污染加強未利用地環(huán)境管理。建立我縣國土資源、環(huán)境保護、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門間的信息溝通機制，實行聯(lián)動監(jiān)管。落實監(jiān)管責任。三、實施建設用地準入管理，防范人居環(huán)境風險建立調(diào)查評估制度。嚴格控制林地、草地、園地的農(nóng)藥使用量，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。加強對嚴格管控類耕地的用途管理，依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)38 / 89域，嚴禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品；對威脅地下水、飲用水水源安全的，要制定環(huán)境風險管控方案，并落實有關措施。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的受讓方要履行土壤保護的責任，避免因過度施肥、濫用農(nóng)藥等掠奪式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式造成土壤環(huán)境質(zhì)量下降。切實加大保護力度。借助移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，實現(xiàn)數(shù)據(jù)動態(tài)更新。結(jié)合自治區(qū)土壤污染狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染防治普查和土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測風險點布設等相關要求，配合自治區(qū)完成我縣土壤環(huán)境質(zhì)量國控監(jiān)測點位設置，建成我縣土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測國控網(wǎng)絡，實現(xiàn)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測點位全覆蓋。查明全縣農(nóng)用地土壤污染的面積、分布及其對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的影響，對我縣部分行政村開展典型農(nóng)村土壤環(huán)境監(jiān)測。依法制定和完善重點河流水資源調(diào)度方案，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度、生態(tài)補水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時段，維持河湖基本生態(tài)用水需求，重點保障枯水期生態(tài)基流。依據(jù)國家鼓勵和淘汰的用水技術(shù)、工藝、產(chǎn)品和設備目錄，加大工業(yè)節(jié)水先進技術(shù)的推廣應用，加快落后技術(shù)、設備的淘汰退出。新建、改擴建項目用水達到行業(yè)先進水平，節(jié)水設施應與主體工程同時設計、同