【正文】 出現的原因，并積極采取措施和啟動相關預案，優(yōu)化施工方案，必要時組織召開專家會，以確保風險的管控?，F場執(zhí)行層組建現場安全風險管控分中心，日常工作由監(jiān)理單位監(jiān)督執(zhí)行。 常州市軌道交通安全風險管理組織結構(2)參建方職責1）施工單位的職責①全面負責落實各級風險辨識、方案編制、審核及風險實施等工作，并承擔相應的法律責任。涉及到穿越既有建構筑物、穿越既有線、穿越較大水域、深基坑工程、高大模板工程和盾構作業(yè)等專項施工方案，還應組織專家進行論證審查。 ⑦編制應急救援預案，建立應急救援組織，配備必要的應急救援物資和設備，并做好應急演練工作。⑩施工單位應提供參建人員信息，每天登錄安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺，按照風險管理辦法的規(guī)定向監(jiān)控系統(tǒng)平臺上傳相關的工作成果報告（日志、巡視報告等），切實反映現場工況及存在的問題；施工監(jiān)測單位應將每期監(jiān)測數據及時上傳至監(jiān)控系統(tǒng)平臺，數據格式及上傳應嚴格按照系統(tǒng)平臺“監(jiān)測數據填報要求”進行；施工單位應積極響應監(jiān)測監(jiān)控管理中心發(fā)出的預警，及時處置現場出現的問題，并將處置過程及處置結果上傳至系統(tǒng)平臺；管理部門可根據實際工作需要進行上報信息平臺的內容需求調整，施工單位應及時響應。在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在隱患的，應要求施工單位立即整改；情況嚴重的應要求施工單位立即停止施工并采取相應的應急措施，及時報告軌道公司及相關單位。⑦提供參建人員信息，每天登錄安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺，及時在安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺內上傳監(jiān)理日志（提供模版）、巡視記錄表、監(jiān)理工作聯(lián)系單、監(jiān)理整改通知單、盾構每日每環(huán)出土量統(tǒng)計數據、預警信息及建議等內容，管理部門可根據實際工作需要進行上報信息平臺的內容需求調整，監(jiān)理單位應及時響應。④嚴格按照通過評審的第三方監(jiān)測方案進行實施，并確保監(jiān)測點和儀器設備穩(wěn)定，監(jiān)測數據真實、可靠，符合第三方監(jiān)測技術要求。②督促承包單位按時上傳圖表，記錄各承包單位圖表上傳時間，并對圖表完整性、規(guī)范性進行校對。（2）第三方監(jiān)測單位作為實施層，受安全監(jiān)控管理中心和分中心兩級管理。主要負責協(xié)助安全監(jiān)控中心對項目管理單位的體系建立與執(zhí)行情況、安全風險監(jiān)控、信息報送、預警評估等進行檢查和指導，參與第三方監(jiān)測（含咨詢）實施方案、安全專項方案和風險處置方案的評審；負責公司所轄線路安全風險監(jiān)控信息的匯總、復核和深入分析，進行現場巡視和風險評估，發(fā)布巡視預警，或提出綜合預警建議，及時進行預警快報，并及時跟蹤預警響應及處置情況，并提供風險處置咨詢意見； 協(xié)助安全監(jiān)控中心對公司所轄線路施工安全風險狀況進行總體評價，掌控施工安全風險狀態(tài)等等工作。 成都市軌道交通風險監(jiān)控工作安全風險監(jiān)控機構分為總體監(jiān)控組和分線巡查監(jiān)控組，工作機制如下:（1）總體監(jiān)控工作機制總體監(jiān)控工作包括系統(tǒng)日常監(jiān)控，監(jiān)控信息發(fā)布，重特大風險源監(jiān)控。（2）分線監(jiān)控工作機制分線監(jiān)控小組各自負責在建的一條線路，全面掌握所管轄的片區(qū)各工點的施工進度、安全風險情況、監(jiān)控重點；每日制定巡查計劃，對巡查工點全面掌握情況，掌握監(jiān)測預警、巡查預警和重點關注的工點情況；按照總體巡查組審定的計劃進行現場巡查，巡查結束后填寫巡查報告，上傳至監(jiān)控系統(tǒng)；對緊急需要巡查的工點，隨時前往巡查，對發(fā)生險情的工點，第三方發(fā)布預警的工點、汛期發(fā)現有汛情的工點和發(fā)生嚴重積水、滲漏的工點應隨時前往巡查；每周編寫巡查小組周報并參加周例會，匯報一周的巡查情況。對需要重點關注的工點，監(jiān)控系統(tǒng)會將巡查報告置于巡查重點關注統(tǒng)計表中，以引起各方關注。 石家莊市軌道交通風險監(jiān)控工作（1）安全風險管理基于“分等級、分階段、分對象”的基本原則，關口延伸至投標設計優(yōu)化階段，面向不同設計階段、不同安全等級、不同風險工程分別開展安全專項方案審查工作。（3）建立了安全風險管理體系，明確了相關各方職責和工作內容，加強相關單位和部門在安全風險監(jiān)控工作中的協(xié)同性。 南京地鐵風險監(jiān)控情況 南京地鐵建設工程安全風險監(jiān)控工作概況自南京地鐵建設工程安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺上線運行以來，主要針對三號線、十號線、四號線一期工程、寧和城際一期工程等線路進行了全面的風險管控工作，采用信息收集分析、現場巡視、專家會商等方法，對在建地鐵工程的安全風險實施全面監(jiān)控。系統(tǒng)運行期間，監(jiān)控中心根據監(jiān)控要求，每日通過監(jiān)控系統(tǒng)對各施工工點的安全狀況進行監(jiān)控，檢查施工單位、監(jiān)理單位、施工監(jiān)測及第三方監(jiān)測的數據上傳情況，對未及時上傳的單位及時以電話、短信或現場通知的形式報送相關人員，督促其及時向監(jiān)控平臺上傳信息；對監(jiān)控中發(fā)現的異常數據及監(jiān)測預警點及時以日報的形式報給質安處進行處置，同時以短信的方式及時通知該工點的施工項目經理、監(jiān)理總監(jiān)或總代、公司業(yè)主代表；重大節(jié)會期間發(fā)布監(jiān)控安全信息；訊期及時發(fā)布暴雨預警信息以及防汛安全信息。針對不同工法施工工點，采取相適應的巡查方法，車站基坑施工，主要檢查圍護結構安全狀態(tài)，基坑范圍內地下水位情況，基坑內部滲水及積水情況，是否按規(guī)范施工，以及基坑周邊路面及建（構）筑物安全狀態(tài)等內容；盾構隧道施工，主要對盾構上方路面及周邊建筑安全狀態(tài)進行巡查，尤其在穿越風險源期間，需重點巡查，同時對盾構姿態(tài)及盾構參數進行觀察，對隧道內管片拼裝質量等情況進行巡查；礦山法施工對開挖掌子面穩(wěn)定情況進行檢查，同時檢查施工是否按設計要求，隧道內滲漏水及積水情況，對開挖隧道上方路面或建筑物狀態(tài)重點關注。同時通過信息平臺給各施工、監(jiān)理、項目工程師及建設公司領導發(fā)送風險提示、會議通知、防雷防汛等各類事務簡訊1300余條。同時，大部分風險事件均為我中心或其他中心單位在事發(fā)后通過其他途徑獲取，并非施工、監(jiān)理單位在事發(fā)第一時間通知，這種信息不對稱的問題造成了我監(jiān)控中心往往只有在事發(fā)后才能對預警情況作出判斷而很難在事發(fā)前提前作出風險預警的現狀。（4）盾構實時監(jiān)控系統(tǒng)未能接入安全風險監(jiān)控平臺。（5）對于安全風險監(jiān)控信息系統(tǒng)平臺的使用缺乏有效的考核機制，應建立一套完備的系統(tǒng)使用考核機制，包括建設管理層、各參建單位、監(jiān)理單位及第三方機構，一方面可以加強監(jiān)控系統(tǒng)這一工具的普及，切實的提高建設、施工單位在安全風險控制方面的效率，另一方面也可以通過這一平臺加強對各層單位部門的統(tǒng)一集中管理。4 意見和建議 風評單位（1）管理方面①建設單位需進一步完善風險管理相關制度，明確現場各參建單位的職責及制度獎懲措施，作為指導現場風險管理的重要依據；②招投標階段，需針對風險管理方面提出具體要求，并在合同中約定相關要求，如招標文件中需明確工程建設風險等級標準和原則，工程重點、難點，投標單位的風險管理內容、目標、費用、機構人員配置、資質資格要求和責任約束等相關內容。遇重大變更時，需補充相應風險管理內容。④配合建設單位招標、投標及合同階段風險管理相關工作，提出施工階段風險管理具體要求。風險管理工作制度包括：總則、組織機構、職責分工、風險管理程序、教育培訓、考核、檔案等方面。重大風險因素；216。風險事故預案。風險管理實施責任人；216。風險規(guī)避措施；216。⑤工程設計、施工方案如有重大變更，應根據變更情況對工程建設風險進行重新分析與評估。因此，建議設計單位在進行施工圖設計時，綜合考慮工程實際情況、設計計算理論、相關標準和有關部門的規(guī)定，以及工程的類比經驗等，制定合理的監(jiān)測要求。（3）明確監(jiān)測預警處置措施關于監(jiān)測預警的信息報送和處置措施，不同規(guī)范和相關文件有不同的要求，工程安全狀態(tài)評價與預警標準，實際上也是一個風險的概念，應根據工程風險發(fā)生可能性、風險損失和可接受水平進行安全評價和預警分級，并根據預警等級和類別進行分級響應。（2）各建設單位按照自身特點建立了軌道交通風險管理信息化系統(tǒng)，并且對系統(tǒng)的推廣和使用率較高，各參建均需要按照相關要求，在系統(tǒng)平臺上填報資料，系統(tǒng)平臺使用未流于形式。（5）開展安全風險監(jiān)控，需要有專業(yè)的人員和設備，監(jiān)控中心建設也需要有一定的資金，為了更好的完成安全風險管理工作，還需要對應的資金投入。（4）各建設單位均建設有監(jiān)控中心，雖然監(jiān)控中心職能與安質處的功能重復，但監(jiān)控中心對風險管理更為專業(yè)和細化。因此，必須建立明確的預警機制，并且要對各單位進行技術交底，保證在警情發(fā)生時能夠得到及時合理的處置。實際工作過程中，由于監(jiān)理工程師缺乏相關經驗，對監(jiān)測工作不重視，疏于對施工監(jiān)測單位的管理，造成監(jiān)測工作的開展較為混亂。 第三方監(jiān)測單位（1）設計文件明確相關監(jiān)測要求《城市軌道交通工程安全質量管理暫行辦法》（建質[2010]5號）第二十四條規(guī)定，施工圖設計應當包括工程及其周邊環(huán)境的監(jiān)測要求和監(jiān)測控制標準等內容。④開展現場施工風險記錄，利用現場監(jiān)測信息化手段，依據施工參數、環(huán)境監(jiān)測反饋信息對施工工程建設風險開展跟蹤與反饋。施工人員注意事項；216?，F場風險通告應包括：216。風險管理責任人；216。施工風險評估報告具體包括：216。⑥根據現場施工反饋信息，對施工圖設計風險進行動態(tài)管理。其中，風險評估報告內容包括：概述、編制依據、風險評估流程與評估方法、各單項風險評估、關鍵節(jié)點工程風險評估、專項風險控制措施、結論與建議。③根據風險管理制度要求，編制風險管理實施細則，細化風險管理的具體工作內容及相關資料格式要求；④定期開展現場檢查，對各參建單位的風險管理制度執(zhí)行情況進行考核，對未執(zhí)行到位的單位進行通報、處罰。 第三方監(jiān)測單位監(jiān)測中心對南京地鐵三號、四號、十號線第三方監(jiān)測在風險管控中工作經驗進行了總結，針對寧溧線新的風險管控模式提出了管控方案 監(jiān)控中心監(jiān)控中心調研了相關城市軌道交通安全風險監(jiān)控的工作經驗，內容主要包括：（1）各城市對軌道交通安全風險管理采用的模式，常用的管理模式為建設單位聘用專業(yè)咨詢單位，建設風險監(jiān)控中心。盾構施工較車站基坑施工更為復雜與繁瑣，盾構穿越不同地層風險發(fā)生等級有差異，地表狀況不一樣也影響著風險的發(fā)生，盾構穿越建筑物重要性的差異也覺定著風險事件的發(fā)生概率，因此，盾構施工的實時監(jiān)控顯得尤為重要。預警流程應如下：當一個風險事件處于一個即將發(fā)生的時期，由監(jiān)控中心在信息平臺上發(fā)出預警，進而施工單位、監(jiān)理單位等分別根據角色的不同分別響應，并且及時上傳處置情況以及風險源情況，在風險事件消除后，提交消警申請，由業(yè)主安全質量部門現場審核，同意消警后，方可在信息系統(tǒng)平臺上消除本次預警，以達到一次預警事件處置全過程的閉合。 現狀與問題（1）南京地鐵工程建設安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺使用率較低，除監(jiān)控中心現場管理人員在日常工作中較多使用信息平臺，各參建單位及業(yè)主部門僅在完成必要工作時使用信息平臺部分功能，較少使用信息平臺其他功能，大量的信息報送工作仍停留在紙質文檔上，未能發(fā)揮出信息系統(tǒng)的作用。同時通過信息平臺給各施工、監(jiān)理、項目工程師及建設公司領導發(fā)送風險提示、會議通知、防雷防汛等各類事務簡訊2500余條。每周對當周的安全風險監(jiān)控情況進行匯總匯報給業(yè)主。主要工作包括以下幾個方面：（1） 監(jiān)控系統(tǒng)平臺運行維護工作①系統(tǒng)基礎資料維護：用戶賬號注冊、審批與更改，監(jiān)控資料文檔上傳與審批，工程GIS修改與導入，監(jiān)測測點導入，監(jiān)測數據刪除、修改；②每日統(tǒng)計各線路工點監(jiān)測紅色預警點數據；③統(tǒng)計項目實施現場主要管理人員考勤情況并進行結果反饋；④監(jiān)控系統(tǒng)運行故障（含短信平臺故障）以及存在的漏洞及時向信息部反饋，并敦促信息部及時修復各類問題；⑤解決各參建單位人員咨詢的相關問題。 常州市軌道交通風險監(jiān)控工作（1）安全風險管控中心：督促落實現場安全風險管控分中心組建、組織交底會議、建立遠程信息系統(tǒng)平臺、遠程信息系統(tǒng)平臺日常管理、現場監(jiān)測抽檢、組織聯(lián)合巡檢、預警發(fā)出、參加預警會議、方案管理、對分中心檢查考核等。（2）通過建立合理、簡潔和可操作的風險估計模型，優(yōu)選適當的評估方法，明確了風險評估流程。（4）雨季工作機制針對成都地鐵施工雨季風險高發(fā)這一特點，成都地鐵把雨季汛期的監(jiān)控工作提高到安全風險監(jiān)控第一位，制訂了一套詳細的雨季監(jiān)控工作機制。質安部制定了巡查工作流程，每周針對重特大風險源制定監(jiān)控重點巡查計劃，每天制定當日巡查計劃，監(jiān)控中心將當天巡查情況進行總結，在監(jiān)控系統(tǒng)中發(fā)布，同時巡查總結以短信的形式報送相關各方督促施工單位及時處置巡查中發(fā)現的問題。監(jiān)控信息發(fā)布工作主要包括發(fā)布日、周、季度、年度安全風險監(jiān)控報告；預警信息、重點關注工點、數據異常情況等在系統(tǒng)平臺首頁“要情”中顯示；對盾構異常數據形成監(jiān)控日報，由質安處送建設分公司，建設分公司責成相關參建單位處置完成，上報建設分公司主管部門，上傳信息平臺完成閉合。公司各有關部門，均對現場單位掌握一定的分值量，根據各部門的要求，可對現場單位進行加減分。負責線路、工點的監(jiān)測和安全巡視工作。④參加聯(lián)合巡檢、每周現場監(jiān)測分析會、預警分析會、測點驗收會議。⑥提供參建人員信息，每天登錄安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺，及時在安全風險監(jiān)控系統(tǒng)平臺內上傳第三方監(jiān)測成果、工作日志、預警信息及建議等內容。②負責施工階段的第三方監(jiān)測、現場巡視和風險分析工作，及時提交預警信息及建議。⑤按標段配備風險管控專項監(jiān)理工程師，協(xié)調施工單位與第三方監(jiān)測單位、風險管控單位的日常風險管控工作，將建設風險管理納入日常監(jiān)理工作，確保現場監(jiān)理人員及時到位，負責對施工單位風險管理工作的監(jiān)督檢查。②審查施工組織設計和專項施工方案中的安全技術措施是否符合工程建設強制性標準；審查施工單位在采用新技術、新工藝、新材料、新設備中的安全性、可行性；對施工監(jiān)測方案及測點布置圖進行審批。⑧施工單位應配合監(jiān)測監(jiān)控管理中心做好現場視頻監(jiān)控及盾構機數據的接入工作，提供盾構機相關信息、盾構工控機網絡接口、數據接口等信息，根據《常州市軌道交通工程遠程視頻監(jiān)控管理技術要求》對視頻相關設備及盾構監(jiān)控設備進行安裝、維護和管理。⑤建立、健全各種安全生產資料臺帳，保證安全生產和風險管理專項經費的投入與落實。對管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責范圍進行教育。軌道公司安質處、安全風險管理單位、第三方監(jiān)測單位組成軌道公司安全風險監(jiān)控總中心。 常州市軌道交通安全風險管理（1）安全風險管理體系常州市軌道交通工程安全風險管理實行分層管理，即指揮層（安全質量生產管理委員會）、中間管理層（安全風險管控中心）、現場執(zhí)行層（現場安全風險管控分中心