廣州市養(yǎng)老服務(wù)工作情況匯報(bào)(文件)
【正文】 數(shù)以小型私營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，實(shí)行作坊式管理和準(zhǔn)專業(yè)化服務(wù)，自我積累和自我發(fā)展的能力較弱。 （三）實(shí)行“公建民營(yíng)”，充分利用社會(huì)資源 實(shí)踐證明，“公建民營(yíng)”運(yùn)作模式，既符合政府轉(zhuǎn)變職能的要求，又充分利用了現(xiàn)有資源，減少政府在福利機(jī)構(gòu)建成后的后續(xù)投資和人員經(jīng)費(fèi)等經(jīng)濟(jì)壓力。因此，我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)高度重視社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工程建設(shè)。還在試點(diǎn)階段，我局就牽頭成立了市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全市社區(qū)居家養(yǎng)服務(wù)工作的開展。引導(dǎo)扶持，政府購(gòu)買服務(wù)制度初見成效。居家養(yǎng)老服務(wù)運(yùn)行模式不斷創(chuàng)新。二是借助民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)承辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。四是以社區(qū)服務(wù)中心為依托，引入社會(huì)力量開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。市、區(qū)加強(qiáng)監(jiān)管，規(guī)范管理，保障居家養(yǎng)老服務(wù)健康發(fā)展。有的區(qū)還建立了《居家養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)道德規(guī)范》、《居家養(yǎng)老服務(wù)人員工作職責(zé)》等，規(guī)范服務(wù)人員服務(wù)行為。政府各部門積極履行職責(zé)，加強(qiáng)溝通，密切配合，有效地保證了工作的推進(jìn)。荔灣區(qū)根據(jù)本區(qū)實(shí)際，建立了社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)、“社區(qū)長(zhǎng)者探訪組”和社區(qū)義工三支隊(duì)伍，共同從事社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作。按照“建營(yíng)并舉”的原則，我市堅(jiān)持加強(qiáng)“星光老年之家”的運(yùn)作管理工作。2006年安排福利彩票公益金100萬(wàn)元，增設(shè)“星光老年之家”防暑降溫和防寒保暖服務(wù)功能。如荔灣區(qū)義工協(xié)會(huì)的肖明，從事義務(wù)（志愿）服務(wù)達(dá)20年之久，組織社區(qū)力量定期為孤老家庭提供家政等服務(wù)。先后獲得全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位、省“星光老年之家”先進(jìn)單位等榮譽(yù)稱號(hào)。但養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)總床位數(shù)只有22817張。第三，近年來(lái)，政府建設(shè)了一批社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、文化室、托老中心等服務(wù)設(shè)施，這些設(shè)施已成為居家養(yǎng)老服務(wù)的重要平臺(tái)和載體，但這些服務(wù)設(shè)施普遍規(guī)模小、檔次低，條件有限，缺乏統(tǒng)籌管理，不利于居家養(yǎng)老服務(wù)向連片輻射、連鎖經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一管理的模式發(fā)展，難以形成全市性社會(huì)化居家養(yǎng)老服務(wù)大格局。但對(duì)這些養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的管理，行政色彩很濃，況且部門與部門之間缺乏溝通和合作，沒有基本的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和有效的監(jiān)督管理機(jī)制。尚未制定健全的具有規(guī)范性、指導(dǎo)性的為老服務(wù)行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估體系、監(jiān)管資助辦法等，尚未建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的為老服務(wù)體系。（四）為老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)滯后（三）為老服務(wù)資源缺乏優(yōu)化整合，為老服務(wù)體系尚未形成首先，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)員以“4050”失業(yè)人員為主，整體素質(zhì)不高，難以滿足老年人多方面、多層次的服務(wù)需求，影響了服務(wù)內(nèi)容的擴(kuò)展和服務(wù)質(zhì)量的提高。但從2005年至今，區(qū)屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少3間，街（鎮(zhèn)）屬公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)減少47家，共計(jì)減少床位1033張。綜觀我市的養(yǎng)老服務(wù)，經(jīng)過十多年的發(fā)展已初具規(guī)模，服務(wù)水平也有較大提高，可以為老人提供不同類型、不同層次的服，提升了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的整體水平，促進(jìn)了社會(huì)的和諧發(fā)展。街道義工6600多人，占街道總?cè)丝?0%，充分利用義工數(shù)量大、分布廣的優(yōu)勢(shì)，有組織地為老年人提供義務(wù)養(yǎng)老服務(wù)。我市的社區(qū)為老服務(wù)以街道社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)，依托社區(qū)志愿服務(wù)和便民利民網(wǎng)點(diǎn)，整合社會(huì)資源，不斷打造為養(yǎng)老、為老服務(wù)隊(duì)伍。針對(duì)大部分“星光老年之家”投入使用后面臨正常運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的問題，從2004年開始，每年?duì)幦∈懈＠势惫娼鹆㈨?xiàng)補(bǔ)助全市社區(qū)級(jí)“星光老年之家”的運(yùn)作經(jīng)。于2003年以市政府辦公廳名義發(fā)出《轉(zhuǎn)發(fā)市民政局關(guān)于廣州市“星光老年之家”運(yùn)營(yíng)管理意見的通
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