【正文】 象、殘疾困難家庭老人、社會化退管老人9029人。近年來，市、區(qū)（縣級市）兩級基本建立起了規(guī)模較大、檔次較高、環(huán)境優(yōu)雅、功能齊全的公辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。在規(guī)范管理上，借助毗鄰港澳的優(yōu)勢，加強與港澳地區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)的交流和合作，積極引進臨終關(guān)懷、癡呆護理、康復(fù)訓(xùn)練等品牌服務(wù)，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段，提升養(yǎng)老服務(wù)水平，逐步實現(xiàn)從封閉型向開放型、救濟型向福利型、單純供養(yǎng)型向供養(yǎng)康復(fù)型的“三個轉(zhuǎn)變”，不斷滿足社會養(yǎng)老的需要，得到了社會的支持和好評。“僑頤院”是我市經(jīng)營得較成功的連鎖式養(yǎng)老機構(gòu)，擁有7間養(yǎng)老院，其中4間就是承包了區(qū)級老人院或街道“星光老年之家”，發(fā)展勢頭良好。機構(gòu)養(yǎng)老難以滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，社區(qū)居家養(yǎng)老成為當(dāng)今倡導(dǎo)的主要養(yǎng)老模式。天河區(qū)員村街充分發(fā)揮社區(qū)“星光老年之家”的作用，建立了托老所、日間照料中心、老年康復(fù)中心等社區(qū)老年服務(wù)機構(gòu)，為社區(qū)老人提供日托起居、生活照料、康復(fù)理療、精神文化等方面的服務(wù)。同時，根據(jù)《廣州市社會福利機構(gòu)2001—2005年區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，各區(qū)（縣級市）都要建有一所200張床位左右的公辦老人院，以滿足本轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居民對養(yǎng)老服務(wù)的需求，但天河、花都、蘿崗、南沙、從化均沒建成，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的需求和供給的矛盾仍比較突出。同時，全市尚未編制為老服務(wù)體系建設(shè)總體規(guī)劃、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃。為老服務(wù)隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)?；潭容^低，特別是居家養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員以“4050”失業(yè)人員為主，沒有資質(zhì)要求，整體素質(zhì)不高，基本沒有接受過正規(guī)的專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)，服務(wù)內(nèi)容沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)項目不夠豐富，服務(wù)責(zé)任主體和權(quán)責(zé)關(guān)系不盡明晰，利益糾紛難以妥善解決。其次，融資渠道單一，主要以政府投入為主，其它社會力量很少涉足這個領(lǐng)域，服務(wù)的對象也是以政府購買服務(wù)的人為主，自費接受服務(wù)的人群比較少，覆蓋面窄。重點為“三無”孤老、特困、殘疾等特殊困難老人，老年烈屬、殘疾軍人等優(yōu)撫對象，獨居老人等老年人，廣泛開展日常生活照顧、精神慰藉、心理輔導(dǎo)、康復(fù)護理、醫(yī)護保健、緊急救助等為老服務(wù)。目前,我局已組織力量對全市1498個“星光老年之家”運營管理情況進行核查，在此基礎(chǔ)上，分析存在問題，提出整改意見和下一步工作計劃。各區(qū)著重抓好居家養(yǎng)老服務(wù)的評估工作，如海珠區(qū)組建了服務(wù)等級評估小組；天河區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)部評估社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的承辦資格和服務(wù)質(zhì)量等；蘿崗區(qū)各社區(qū)居委會成立了居家養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)督協(xié)調(diào)工作小組；黃埔區(qū)建立和完善了服務(wù)對象、工作人員、服務(wù)效益等三個方面的評估機制。越秀區(qū)東湖街道試行“公助民營”的管理模式，將建成的街道托老中心實行面向社會招標(biāo)，擇優(yōu)選擇承辦單位和個人，由街道與中標(biāo)單位共同承辦社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)分部。市、區(qū)、街、社區(qū)四級的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)初步建立。從2002年起，每年在福利金中安排專門資金，用于扶助民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的消防設(shè)施建設(shè)、設(shè)施設(shè)備購置、房舍改建維修、醫(yī)療康復(fù)設(shè)備購置等，使我市民辦養(yǎng)老機構(gòu)的整體水平有了較明顯的提高，平均入住率達(dá)到70%以上，老年人普遍反映較滿意。2001年，我市成立了“廣州市社會福利服務(wù)協(xié)會”，受我局委托制定行業(yè)規(guī)范、開展政策調(diào)研、咨詢服務(wù)、組織培訓(xùn)和技術(shù)交流，在民辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)中推廣先進的管理服務(wù)經(jīng)驗。 今年上半年，我局根據(jù)民辦社會福利服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展情況，重新修訂《廣州市社會福利機構(gòu)管理辦法》，目前，再次修訂的《辦法》已上報市政府待批。政府各部門積極履行職責(zé)，加