關(guān)于加快寧波區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)的調(diào)研報告(文件)
【正文】 介、金融資本的支持不夠和風(fēng)險投資發(fā)育不足，突出表現(xiàn)為創(chuàng)業(yè)期科技型中小企業(yè)的融資困難。（一）寧波市科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體思路建設(shè)開放的區(qū)域科技創(chuàng)新體系。寧波市自發(fā)形成的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群是寧波市經(jīng)濟的重要組成部分，正在興起的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群是寧波市經(jīng)濟的新增長點，“十大工業(yè)園區(qū)”是寧波市未來產(chǎn)業(yè)集群形成的空間載體。加快各類科技園區(qū)，以及科技園區(qū)內(nèi)的孵化器建設(shè)，加大對科技信息等科研基礎(chǔ)平臺建設(shè)的支持力度，完善科技政策法規(guī)，建設(shè)科技投融資體系，形成國內(nèi)一流的創(chuàng)新環(huán)境。在此基礎(chǔ)上我們要加快建設(shè)，早日形成創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟的機制。（2）形成比較完整的科技創(chuàng)新服務(wù)體系。全社會Ramp。全市財政科技投入占財政支出的比例達到5%以上，其中科技三項經(jīng)費占財政科技投入的比例在50%以上。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)信息化達到國內(nèi)領(lǐng)先水平，基本完成支柱行業(yè)的共性技術(shù)攻關(guān)，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的科技服務(wù)體系，增強環(huán)保、醫(yī)療等社會發(fā)展領(lǐng)域的科技支撐能力。為此，在技術(shù)創(chuàng)新政策上應(yīng)作相應(yīng)的調(diào)整，淡化對企業(yè)技術(shù)改造的支持，強化對企業(yè)技術(shù)開發(fā)的支持，重點是實施積極有效的科技財政政策。支持建設(shè)行業(yè)龍頭企業(yè)的研發(fā)機構(gòu)。要通過重點扶植寧大、理工學(xué)院等機構(gòu)擴大碩士點、突破博士點來建設(shè)研究型大學(xué)，通過加快發(fā)展高教園區(qū)北區(qū)和高教園區(qū)北區(qū)與科技園區(qū)的互動發(fā)展，建設(shè)研究生院，以吸納國內(nèi)外著名高校的科技資源。繼續(xù)結(jié)合本地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展引進科研院所，結(jié)合本地的關(guān)鍵和共性技術(shù)攻關(guān)支持科研院所的基地建設(shè)。工作的重點應(yīng)轉(zhuǎn)向能力提升，注重產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻，重點支持有潛力的重點實驗室創(chuàng)建國家重點實驗室。（四）提升孵化器和園區(qū)功能，完善科技創(chuàng)業(yè)平臺增強科技園區(qū)的創(chuàng)新服務(wù)功能。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。在繼續(xù)做好政府倡導(dǎo)的科技合作活動的同時，著力培育科技中介機構(gòu)，形成科技合作的新渠道與新途徑，實現(xiàn)從政府主導(dǎo)型的科技合作活動向市場化的科技合作活動轉(zhuǎn)移。加強與國內(nèi)外著名技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的聯(lián)系，采用合作、設(shè)點等多種形式，構(gòu)筑暢通的技術(shù)引進信息與交易平臺。在培育各類科技中介服務(wù)機構(gòu)的同時，逐步向市場化運作轉(zhuǎn)移。增強科技型中小企業(yè)融資體系支撐。鼓勵各類科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心開展財政融資等科技投融資活動，積極嘗試成立政策性風(fēng)險擔(dān)保公司，引導(dǎo)商業(yè)銀行進入科技投融資體系。加大對風(fēng)險投資聯(lián)盟的支持力度，以求通過風(fēng)險投資聯(lián)盟吸引國內(nèi)外風(fēng)險投資機構(gòu)來甬開展業(yè)務(wù)。政府的財政科技投入對區(qū)域科技的發(fā)展具有十分重要的作用，是支持培育區(qū)域研發(fā)機構(gòu)建設(shè)和培養(yǎng)研發(fā)人才的重要保障，也是引導(dǎo)企業(yè)增加科技投入的重要基礎(chǔ)，繼續(xù)加大政府財政科技投入，提高財政科技投入占財政支出的比例，對于寧波市區(qū)域科技創(chuàng)新體系的建設(shè)和科技發(fā)展具有十分重要的作用。通過政策的引導(dǎo)和人員的培訓(xùn)，營造發(fā)展科技中介服務(wù)機構(gòu)的政策環(huán)境，培育一批科技中介服務(wù)機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)者。圍繞建設(shè)中國浙江網(wǎng)上技術(shù)市場寧波網(wǎng)上技術(shù)市場，進一步加快科技成果庫、技術(shù)需求庫等信息資源和技術(shù)交易平臺建設(shè)，著力培育圍繞技術(shù)交易的中介機構(gòu)。（五）開拓科技合作新領(lǐng)域，構(gòu)筑技術(shù)要素交流平臺擴大科技合作范圍，拓寬科技合作的渠道和途徑。一是強化專業(yè)性的創(chuàng)業(yè)服務(wù)，以解決科技人員創(chuàng)辦企業(yè)中碰到的各類商務(wù)難題及管理難題，增強創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力，提高科技型企業(yè)的成功率。同時，在體制和機制上加強引導(dǎo)，接受政府資助的重點實驗室和公益性科研機構(gòu)，要求有一定比例的技術(shù)服務(wù)與咨詢的活動。加大對重點實驗室的支持力度，建設(shè)開放、合作的重點實驗室。要圍繞為企業(yè)技術(shù)開發(fā)提供支撐的目的，加強獨立的科研院所建設(shè)。（二）加快建設(shè)區(qū)域研發(fā)體系，增強區(qū)域科技發(fā)展?jié)摿?yōu)化高校結(jié)構(gòu)，提升辦學(xué)層次。D經(jīng)費支出的稅前列支政策，對企業(yè)列入Ramp。（一）加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)開發(fā)體系，提升企業(yè)技術(shù)開發(fā)能力著力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新層次。年獲國家專利授權(quán)達到5000件，每萬人口年專利授權(quán)8件以上。D經(jīng)費投入占全社會Ramp。建成10家市重點科技中介服務(wù)機構(gòu)，力爭有3家成為具有國家級資質(zhì)的科技中介服務(wù)機構(gòu)。到2007年具體的發(fā)展指標(biāo)包括：（1）建成以企業(yè)為主體的研發(fā)機構(gòu)體系。（二）寧波市加快科技創(chuàng)新體系建設(shè)的目標(biāo)建設(shè)區(qū)域創(chuàng)新體系是一項系統(tǒng)、長期的工
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