關(guān)于太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 制造、新型材料、服裝輕工為主要支柱的新型的工業(yè)企業(yè)群體，為太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來(lái)了較大的影響力和知名度。其原因如下：1．從太倉(cāng)的環(huán)境、人文、居住、所享受的政策等因素看，太倉(cāng)是一個(gè)縣級(jí)城市，吸引人才，特別是高端人才的難度較大。太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)內(nèi)德資企業(yè)屬于典型的歐美企業(yè)：擁有國(guó)際先進(jìn)的機(jī)器設(shè)備和技術(shù)成果，有嚴(yán)格規(guī)范和人性化的管理模式，這就決定了其對(duì)員工的素質(zhì)要求特別是技能方面的要求比較高。但是近幾年來(lái)，我國(guó)的勞動(dòng)力成本正在不斷增加，有專家分析，這是由于我國(guó)的GDP一直保持在7%—8%的增幅之間，工資相應(yīng)增長(zhǎng)是正常的。但是同蘇北地區(qū)、我國(guó)的中西部地區(qū)甚至同一些周邊國(guó)家如越南、印度等國(guó)相比，我們蘇南地區(qū)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)正在逐步消失。所謂產(chǎn)業(yè)集群，是指在某一特定區(qū)域中，大量產(chǎn)業(yè)（通常以一個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為核心）聯(lián)系密切的企業(yè)及相關(guān)支撐機(jī)構(gòu)按照一定的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在空間上集聚，并形成持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)象。（2）共生性，指產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)眾多企業(yè)在產(chǎn)業(yè)上有關(guān)聯(lián)性，能共享諸多產(chǎn)業(yè)要素，包括專業(yè)人才、市場(chǎng)、技術(shù)和信息等。開發(fā)區(qū)內(nèi)的德企都是通過(guò)招商引資進(jìn)來(lái)的，與我市自身的企業(yè)、產(chǎn)業(yè)，以及我市的資源、市場(chǎng)缺乏緊密的有機(jī)聯(lián)系和牢固的共生關(guān)系，其來(lái)太投資的目的在于享受一些優(yōu)惠政策或是利用大量的廉價(jià)資源，因此根植性不強(qiáng)，沒(méi)有與我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成深度嵌合，做大做強(qiáng)地方支柱產(chǎn)業(yè)的動(dòng)力不足。4．投資規(guī)模不大，支柱產(chǎn)業(yè)不突出，缺乏龍頭企業(yè)的支撐、帶動(dòng)作用。而國(guó)內(nèi)外及周邊地區(qū)的實(shí)踐證明，發(fā)展龍頭企業(yè)是營(yíng)造工業(yè)經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)的必然之路，其對(duì)于帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可以起到強(qiáng)有力的促進(jìn)作用。在公共服務(wù)平臺(tái)方面，太倉(cāng)現(xiàn)有的德企中沒(méi)有形成類似臺(tái)商協(xié)會(huì)、溫州商會(huì)等的“在太德企協(xié)會(huì)”，雖然有德國(guó)商會(huì)在發(fā)揮一些協(xié)調(diào)作用，但效率不高，難以有效地發(fā)揮作用。（一）加強(qiáng)人才的培育與引進(jìn)。對(duì)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，不僅僅是為企業(yè)發(fā)展服務(wù)的問(wèn)題，應(yīng)將其放在更為廣闊的視野中來(lái)理解。在培養(yǎng)滿足德資企業(yè)要求的高素質(zhì)的技能性人才方面開始了新的嘗試。所以，對(duì)高級(jí)管理人才要有個(gè)長(zhǎng)期規(guī)劃。所謂“理論”，就是要引進(jìn)一些高素質(zhì)的工程技術(shù)人才和科技創(chuàng)新人才。具體來(lái)講要進(jìn)一步完善供電、供水、供熱、電信、污水處理等配套設(shè)施建設(shè)；加快餐飲、娛樂(lè)、休閑等生活設(shè)施和場(chǎng)所的建設(shè)，力求為德國(guó)投資者創(chuàng)造具有濃郁德國(guó)式風(fēng)情的工作、生活環(huán)境。在為客商服務(wù)過(guò)程中，太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已經(jīng)獲得了一些成熟的經(jīng)驗(yàn)，如：不斷開發(fā)新的服務(wù)項(xiàng)目，不斷豐富服務(wù)內(nèi)涵，把“安商”落到實(shí)處。與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，解決德企高級(jí)管理人員子女的讀書、配偶的就業(yè)等問(wèn)題。我們可以出臺(tái)相關(guān)的配套政策，鼓勵(lì)建設(shè)研發(fā)中心和科技孵化器平臺(tái)，通過(guò)建設(shè)研發(fā)中心和孵化器平臺(tái)，引進(jìn)高端人才和高新技術(shù)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)新的突破，既為整個(gè)太倉(cāng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供科技支撐，提升太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展能力，對(duì)于所有來(lái)太投資的企業(yè)（包括德資企業(yè)）必將起到十分明顯的吸引作用。我們應(yīng)盡快開工或加快建設(shè)如歐美風(fēng)情街、寶龍大酒店、錦江國(guó)際大酒店、北上海國(guó)際學(xué)校、德資企業(yè)高級(jí)員工生活區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)太倉(cāng)的城市魅力，為德資企業(yè)員工乃至所有來(lái)太投資者營(yíng)造更好的人居工作環(huán)境。如何培育和發(fā)展龍頭大企業(yè)？我們可以選擇在太投資的規(guī)模較大的德資企業(yè)，在以下幾個(gè)方面做好文章：1．大力開展德資企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作。所謂企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，又稱企業(yè)核心能力。3．推動(dòng)行政主管部門加快職能轉(zhuǎn)變。企業(yè)是永遠(yuǎn)追求利潤(rùn)最大化的，德資企業(yè)也不例外。在具體措施上，要體現(xiàn)“一高二低”： 1．進(jìn)一步鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。2．進(jìn)一步打造快速高效的物流服務(wù)體系，降低企業(yè)物流成本。行政審批是政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下駕馭經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要的調(diào)控工具，我市于2002年10月成立了市行政審批服務(wù)中心，通過(guò)公開公平廉潔高效的“一站式”、“一條龍”的服務(wù)形式，獲得了外商和國(guó)內(nèi)投資者的普遍好評(píng)。 18 / 18。通過(guò)實(shí)現(xiàn)我市審批項(xiàng)目的集中審批，通過(guò)資源有效整合，創(chuàng)新審批流程，不斷提高政府的行政效能，進(jìn)一步優(yōu)化我市的投資發(fā)展環(huán)境，為包括德資企業(yè)在內(nèi)的所有企業(yè)提供快捷高效廉潔的政務(wù)服務(wù)，降低企業(yè)的行政審批成本，節(jié)約寶貴的創(chuàng)業(yè)時(shí)間。3．進(jìn)一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使企業(yè)保持技術(shù)優(yōu)勢(shì)，處在本領(lǐng)域的科技前沿，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率，使企業(yè)具備更大的利潤(rùn)空間。隨著太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和融入經(jīng)濟(jì)全球化步伐的加快，企業(yè)的成本日趨上升。要加強(qiáng)宏觀管理，提升服務(wù)質(zhì)量，推進(jìn)有潛力的企業(yè)健康有序發(fā)展，重視和發(fā)揮專家委員會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等專業(yè)人士和社會(huì)團(tuán)體、中介組織的作用，為支柱大企業(yè)的形成提供各種有益的服務(wù)?？v觀知名的支柱大企業(yè)，其最突出的共同特點(diǎn)，是在各自的主營(yíng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域都擁有自己的核心競(jìng)爭(zhēng)力，形成了以技術(shù)創(chuàng)新為核心，業(yè)務(wù)支撐力大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，市場(chǎng)互補(bǔ)性強(qiáng)，資源相對(duì)集中以及“人無(wú)我有、人有我精、有所為、有所不為”的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。采用體制機(jī)制的影響，促使德企自覺(jué)加大對(duì)科技創(chuàng)新的資金投入。龍頭企業(yè)是產(chǎn)業(yè)集群的核心，其具有強(qiáng)勁的輻射、帶動(dòng)和聚集效應(yīng)。3．進(jìn)一步加快城市的配套功能建設(shè)。針對(duì)太倉(cāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)德資汽車配件產(chǎn)業(yè)的雄厚實(shí)力和強(qiáng)勁發(fā)展勢(shì)頭，我們應(yīng)積極申報(bào)建立國(guó)家級(jí)的“汽車配件檢測(cè)中心”，為汽車配套企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)提供標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等全方位服務(wù)。針對(duì)外籍員工較多的情況，開發(fā)區(qū)專門為外資企業(yè)建造了可容納8000人的外企員工生活區(qū)，生活區(qū)內(nèi)食堂、圖書館、浴室、健身房、超市等一應(yīng)俱全。隨著轉(zhuǎn)變政府職能意識(shí)的強(qiáng)化，開發(fā)區(qū)已經(jīng)具備了較為健全的管理服務(wù)功能。圖表9：太倉(cāng)德國(guó)企業(yè)專業(yè)工人培訓(xùn)中心培訓(xùn)技術(shù)工人一覽表時(shí)間畢業(yè)學(xué)生數(shù)就業(yè)情況2004年17全部在德資企業(yè)就業(yè)2005年22全部在德資企業(yè)就業(yè)，3人被送往德國(guó)深造2006年24全部在德資企業(yè)就業(yè)，5人被送往德國(guó)深造2007年22已經(jīng)全部被德資企業(yè)預(yù)訂圖表10：舍弗勒培訓(xùn)中心培訓(xùn)技術(shù)工人一覽表時(shí)間受訓(xùn)學(xué)生人數(shù)受訓(xùn)學(xué)生情況
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