【正文】 大科技基礎設施建設和開放共享，促進科技和金融結合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風險投資。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學改革，推動教育事業(yè)科學發(fā)展。促進教育公平，合理配置公共教育資源，重點向農(nóng)村、邊遠貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。 　?。?0）建設人才強國。改進人才管理方式，落實國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進充分就業(yè)。加強勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機制，改善勞動條件，保障勞動者權益。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，再分配更加注重公平。逐步提高最低工資標準，保障職工工資正常增長和支付。堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設。擴大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標準。積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。按照?；尽娀鶎?、建機制的要求，增加財政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。積極穩(wěn)妥推進公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機構合理分工和協(xié)作格局。 　?。?5）全面做好人口工作。積極應對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務，培育壯大老齡服務事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務體系，加強和改進基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能，形成社會管理和服務合力。做好流動人口服務管理，加強特殊人群幫教管理和服務工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。 　?。?7）提高全民族文明素質(zhì)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。 　?。?8）推進文化創(chuàng)新。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強文化發(fā)展活力。廣泛開展群眾性文化活動。在政府引導下發(fā)揮市場機制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導非公有制經(jīng)濟進入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)。更加重視改革頂層設計和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點任務，進一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進經(jīng)濟體制改革，積極穩(wěn)妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟體制，使上層建筑更加適應經(jīng)濟基礎發(fā)展變化，為科學發(fā)展提供有力保障。加快國有大型企業(yè)改革。支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。健全科學決策、民主決策、依法決策機制，推進政務公開，增強公共政策制定透明度和公眾參與度，加強行政問責制，改進行政復議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強縣級政府提供基本公共服務財力保障。逐步建立健全綜合和分類相結合的個人所得稅制度。構建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。建立存款保險制度。 　?。?4）深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。健全土地、資本、勞動力、技術、信息等要素市場，加快社會信用體系建設，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。改革基本公共服務提供方式，引入競爭機制，擴大購買服務，實現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術、品牌、質(zhì)量、服務為核心競爭力的新優(yōu)勢，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，推進市場多元化，大力發(fā)展服務貿(mào)易，促進出口結構轉(zhuǎn)型升級。加大智力、人才和技術引進工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設立研發(fā)中心，借鑒國際先進管理理念、制度、經(jīng)驗，促進體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。發(fā)展海外工程承包，擴大農(nóng)業(yè)國際合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于改善當?shù)孛裆捻椖亢献鳌Ｌ岣呔C合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機制，加強實施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導和服務。推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護主義。各級黨委要準確把握發(fā)展趨勢，科學謀劃發(fā)展藍圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實提高發(fā)展質(zhì)量。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。切實做好民族和宗教工作，加強民族團結進步教育。在全面建設小康社會進程中實現(xiàn)富國和強軍的統(tǒng)一，將國防和軍隊現(xiàn)代化建設融入國家經(jīng)濟社會發(fā)展進程。建設現(xiàn)代化武裝警察力量。加強內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實施更緊密經(jīng)貿(mào)關系安排。 　?。?4）推進兩岸關系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極擴大兩岸各界往來，加強兩岸文化、教育等領域交流合作，依法保護臺灣同胞正當權益。擴大同發(fā)達國家的交流合作，增進相互信任，提高合作水平。維護我國海外公民和企業(yè)正當權益。切實加強黨的基層組織建設，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領廣大群眾推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。大力弘揚黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，謙虛謹慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實干，堅決反對形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風凝聚黨心民心，形成推進中國特色社會主義事業(yè)的強大力量。嚴明黨的政治紀律，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況紀律保障機制，確保中央政令暢通。 　?。?6）全黨同志要充分發(fā)揮推動科學發(fā)展、促進社會和諧的先鋒模范作用。加強同發(fā)展中國家的團結合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護共同利益。 　?。?5）積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。鞏固兩岸關系發(fā)展基礎，推進兩岸交往機制化進程，構建兩岸關系和平發(fā)展框架。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運中心地位，增強產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。 　　（53）保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。深化國防和軍隊改革，優(yōu)化領導管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，推動軍事理論、軍事技術、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。加強人權保障，促進人權事業(yè)全面發(fā)展。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機制，健全領導班子和領導干部考核評價制度，形成有利于科學發(fā)展的用人導向。 　　十二、全黨全國各族人民團結起來，為實現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗 　　?。?0）充分發(fā)揮黨的領導核心作用。 　?。?9）積極參與全球經(jīng)濟治理和區(qū)域合作。擴大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。 　?。?8）加快實施“走出去”戰(zhàn)略。 　　（47）提高利用外資水平。 　　十一、實施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進一步提高對外開放水平 　　適應我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展新的開放領域和空間，擴大和深化同各方利益的匯合點，完善更加適應發(fā)展開放型經(jīng)濟要求的體制機制，有效防范風險，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥推進科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。加快多層次資本市場體系建設，顯著提高直接融資比重。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。加強金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風險防范預警體系和處置機制。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當稅政管理權限。改革和完善稅收制度。積極構建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的財稅體制。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟活動的干預，加快建設法治政府和服務型政府。完善各類國有資產(chǎn)管理體制。堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的基本經(jīng)濟制度，營造各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環(huán)境。大力開展全民健身運動，增強人民體質(zhì)，提高競技運動水平，振奮民族精神。加強基層文化隊伍建設。堅持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益有機統(tǒng)一。立足當代中國實踐，傳承優(yōu)秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實生活，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。凈化社會文化環(huán)境，保護青少年身心健康。深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務。嚴密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實保障人民生命財產(chǎn)安全。暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障渠道，建立重大工程項目建設和重大政策制定的社會穩(wěn)定風險評估機制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。 　　（36）加強和創(chuàng)新社會管理。提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標準。加強社會保障信息網(wǎng)絡建設，推進社會保障卡應用，實現(xiàn)精確管理。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。完善公務員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。 　?。?2）合理調(diào)整收入分配關系。加強職業(yè)培訓和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點。加強社會管理能力建設，創(chuàng)新社會管理機制，切實維護社會和諧穩(wěn)定。建立健全政府宏觀管理、市場有效配置、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。加強師德師風建設