【正文】 市痛下決心改革，提出了煤炭行業(yè)“關(guān)小改中建大”的發(fā)展戰(zhàn)略。２００１年至今，市政府先后下發(fā)了《晉城市采煤方法改革實(shí)施方案》等一系列文件，明確要求凡具備上新采條件的高瓦斯礦井，必須實(shí)行長(zhǎng)壁工作面；對(duì)經(jīng)審定具備條件改采而列入改采范圍的礦井，實(shí)行強(qiáng)制性改采。２００２年沁水縣城東礦井全部實(shí)現(xiàn)了新采，上新采達(dá)２０井２６面。 四是堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。外省電煤今年已連續(xù)４次提價(jià)，湖南電煤２次提價(jià)，湖南的火電廠叫苦不迭，煤炭產(chǎn)方的價(jià)格卻漲聲依舊，雙方各執(zhí)一辭，如何才能協(xié)調(diào)解決問(wèn)題?　　煤價(jià)：雙軌制埋下的“積怨”　　煤電雙方之爭(zhēng)由來(lái)已久，到今天爭(zhēng)得“臉紅脖子粗”，實(shí)質(zhì)上是煤價(jià)多年雙軌制“積怨”的總爆發(fā)。此后近10年煤電雙方基本相安無(wú)事。據(jù)統(tǒng)計(jì)，煤炭實(shí)行雙軌制10多年來(lái)，全國(guó)國(guó)有煤礦以低于市場(chǎng)煤價(jià)向電廠共發(fā)送電煤20億噸，僅此就作出了328億元“貢獻(xiàn)”!　　2002年起煤市風(fēng)云突變?！　?002年底在長(zhǎng)沙舉行的全國(guó)煤炭訂貨會(huì)，因煤電雙方價(jià)格相持不下，開成了一場(chǎng)名副其實(shí)的“馬拉松”會(huì)，原定一周的會(huì)期，足足拖了一個(gè)月，最后雙方還是不歡而散?！必?fù)責(zé)此次協(xié)調(diào)的省經(jīng)委經(jīng)濟(jì)運(yùn)行處處長(zhǎng)歐陽(yáng)維比較滿意地說(shuō)。電價(jià)調(diào)整后，電煤價(jià)格不分重點(diǎn)合同內(nèi)外，均由供需雙方協(xié)商確定；對(duì)已簽訂的重點(diǎn)電煤訂貨合同，煤炭企業(yè)必須繼續(xù)履行并保證優(yōu)先供貨，鐵路、交通部門在運(yùn)輸上繼續(xù)優(yōu)先保證；同時(shí)盡快實(shí)施煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！　“咨趁弘娂瘓F(tuán)要求漲價(jià)的理由主要是有兩條。如鄭州煤電公司發(fā)給大唐湖南分公司的煤炭，今年初的合同價(jià)格為185元/噸,但至7月份，便已調(diào)價(jià)4次，達(dá)到275元/噸?！　‰姀S：雙重?cái)D壓生存艱難　　湖南省目前已投運(yùn)的有8大火電廠：金竹山、耒陽(yáng)、石門、株洲、湘潭、岳陽(yáng)、益陽(yáng)、鯉魚江。他掰著指頭對(duì)記者說(shuō)，近年煤炭?jī)r(jià)格直線上升，目前一些外省煤炭合同電煤價(jià)格比年初合同價(jià)高出了90元/噸,比2003年高出了100元/噸。鐵路運(yùn)費(fèi)從去年底開始上調(diào)。往往峰時(shí)電價(jià)高，水電廠一般安排滿發(fā)，而谷時(shí)電價(jià)低，水電廠一般蓄水少發(fā)，而火電廠必須服從調(diào)度滿發(fā)。以耒陽(yáng)電廠為例，按新頒布的排污費(fèi)征收條例，每年要比往年多支付環(huán)保費(fèi)1000多萬(wàn)元；按新出臺(tái)的水資源征收條例，每年又要多征收水資源費(fèi)300多萬(wàn)元!　　出路：煤電聯(lián)動(dòng)機(jī)制　　煤電本是唇齒相依的關(guān)系?！　‘?dāng)然，煤電要結(jié)束博弈狀態(tài)，煤炭產(chǎn)需大戶尤有必要結(jié)成戰(zhàn)略聯(lián)盟。煤炭供需雙方可以互相參股，電廠、煤礦可拿出優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)組成煤電集團(tuán)，正如今年8月11日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議所強(qiáng)調(diào)的，要“合理引導(dǎo)社會(huì)投資開發(fā)建設(shè)煤礦”，“鼓勵(lì)煤電聯(lián)營(yíng)，加快坑口電站建設(shè)”?！　∶禾慨a(chǎn)需方開展深層次合作，在全國(guó)已有先例。他們擬尋找有資源、有合作意向的大中型煤炭企業(yè)，進(jìn)行投資經(jīng)營(yíng)，建立中長(zhǎng)期合作的基地。我國(guó)國(guó)有煤炭企業(yè)所面臨的新形勢(shì)：一是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善；二是我國(guó) 煤炭市場(chǎng)呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)；三是我國(guó)煤炭行業(yè)全面落實(shí)“科學(xué)發(fā)展觀”。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制未建立之前，國(guó)家就是通過(guò)對(duì)國(guó) 有煤炭企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格的成本核算來(lái)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的。眾 多煤炭企業(yè)投資回報(bào)率的平均值就是煤炭行業(yè)的投資回報(bào)率。 國(guó)有煤炭企業(yè)所沿用的成本核算框架已不適用于當(dāng)前的形勢(shì)，并制約了國(guó)有 煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。 　　3．2　成本核算整體偏低，國(guó)家、企業(yè)與職工的利益難兼顧 　　在現(xiàn)行國(guó)有煤炭企業(yè)的成本核算框架下，國(guó)有煤炭企業(yè)噸煤的核算成本低于實(shí)際成本。 　　3．3　新稅制加重了煤炭企業(yè)稅負(fù)，影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 　　稅是國(guó)家的收益，是企業(yè)的成本。事實(shí)上 ，新稅制實(shí)施后，煤炭企業(yè)的稅翻番增加。1996年，國(guó)務(wù)院對(duì)固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目試行資本金制度，煤炭項(xiàng)目資本金比例為35%及以上。但在現(xiàn)行的成本核算框架下，并 沒有改革成本一項(xiàng)，國(guó)有煤炭企業(yè)只能在稅后利潤(rùn)中提取很少的一部分，既無(wú)法滿足分離企 業(yè)辦社會(huì)的改革所需，又影響了國(guó)有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在現(xiàn)行的成本核算框架中，只有塌補(bǔ)費(fèi)一項(xiàng)，沒有水污染和空氣污染的治 理費(fèi)。 　　4　執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度有助于國(guó)有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 　　財(cái)政部于2000年12月公布了《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，該項(xiàng)新 會(huì)計(jì)制度打破了所有制和行業(yè)界限，建立國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算制度，充分體現(xiàn)了企業(yè)會(huì)計(jì) 政策的可比性和謹(jǐn)慎性原則，基本上實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際會(huì)計(jì)慣例的協(xié)調(diào)。這就要求，執(zhí)行《企 業(yè)會(huì)計(jì)制度》是在核實(shí)企業(yè)資產(chǎn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，即要對(duì)企業(yè)現(xiàn)有資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，對(duì)不 良資產(chǎn)按規(guī)定進(jìn)行處理；并定期或者至少于每年年度終了，對(duì)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面檢查，對(duì)可 能發(fā)生的各項(xiàng)資產(chǎn)損失計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。新會(huì)計(jì)制度規(guī)定，企業(yè) 在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中所發(fā)生的其他各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生數(shù)計(jì)入成本、費(fèi)用；并明確，企 業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和管理要求，確定適合本企業(yè)的成本核算對(duì)象、成本項(xiàng)目 和成本計(jì)算方法。 　　由于多種原因，我國(guó)煤炭行業(yè)的r值并不能準(zhǔn)確地反映煤炭行業(yè)的投資回報(bào)率，也就難以同 其他行業(yè)進(jìn)行投資回報(bào)率的比較。對(duì)于資源開采業(yè)來(lái)說(shuō)，資源的低價(jià)購(gòu)買和行政性占有，意味 著該行業(yè)是資源壟斷性行業(yè)，而非充分競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)。具體操 作，可以借鑒土地資源的有償出讓辦法。作為目前我國(guó)煤炭行業(yè)的主要力量，國(guó)有煤炭企業(yè)不能實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展也就難以實(shí)現(xiàn)。　　6　合理調(diào)整成本核算框架是新形勢(shì)下促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè)可持續(xù) 發(fā)展的有效途徑 　　深化煤炭行業(yè)管理體制改革是國(guó)有煤炭企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本，但是深化改革需要時(shí)間 ，對(duì)于國(guó)有煤炭企業(yè)目前所面臨的問(wèn)題來(lái)說(shuō)，顯然是“遠(yuǎn)水救不了近火”。理論上，企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)投入是企 業(yè)自主經(jīng)營(yíng)的基本內(nèi)容，為了防范企業(yè)多報(bào)成本而少交稅收，制定一些行業(yè)成本核算項(xiàng)目的 系數(shù)，是可以理解的；但是，如果它們成為強(qiáng)制系數(shù)時(shí)，不僅剝奪了企業(yè)生產(chǎn)自主權(quán)而且會(huì) 引發(fā)道德風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是國(guó)有煤炭企業(yè)分離辦社會(huì) 職能還是解決老職工住房困難的安居工程，都是國(guó)有煤炭企業(yè)必須面對(duì)的歷史欠債，也是政 府必須面對(duì)的歷史欠債。為 了平衡國(guó)家與企業(yè)的利益得失，財(cái)政部在1998年前對(duì)煤炭企業(yè)實(shí)施了超稅負(fù)定額返還的措施 ，有效地緩解了煤炭企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)。作為剛由困境中走出來(lái)的國(guó)有煤炭企業(yè)職工，因?yàn)樵?政策所限，不能及時(shí)合理地分享煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)旺所帶來(lái)的利益，生產(chǎn)積極性大受挫折 ，反過(guò)來(lái) 則深深地影響了國(guó)有煤炭企業(yè)的發(fā)展。除文萊、柬埔寨和新加坡以外，其他國(guó)家都生產(chǎn)煤炭。 泰國(guó)和 越南是該地區(qū)第2和第3大煤炭生產(chǎn)國(guó)，2003年產(chǎn)量分別占該地區(qū)煤炭總產(chǎn)量的12%%。 　　東南亞大多數(shù)煤炭用于發(fā)電，占該地區(qū)煤炭消費(fèi)的80%以上，水泥工業(yè)是煤炭的第2大用戶。越南 煤炭消費(fèi)量的增加很緩慢，而泰國(guó)的煤炭消費(fèi)量保持相對(duì)不變。在馬來(lái)西亞、泰國(guó)和越南，現(xiàn)燃煤發(fā)電占總發(fā)電量的1 0%～15%。 　　2　印度尼西亞　　印度尼西亞是世界第9大煤炭生產(chǎn)國(guó)，是東南亞最大的煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)和出口大國(guó)，是繼澳 大 利亞和中國(guó)之后，世界第3大煤炭出口國(guó)?！　∧壳埃挥谟《饶嵛鱽?wèn)|加里曼丹、南加里曼丹和蘇門答臘的35座以上的煤礦生產(chǎn)煙煤和 次煙煤。為滿足國(guó)內(nèi)和出口煤炭需求，許多印度尼西 亞煤炭生產(chǎn) 商正在計(jì)劃在現(xiàn)有情況下增產(chǎn)，此外，一些新項(xiàng)目將在未來(lái)幾年投產(chǎn)。日本 和中國(guó)臺(tái)灣省是印度尼西亞2個(gè)最大的煤炭市場(chǎng)，占印度尼西亞出口份額的40%。　　因?yàn)槲挥谧ν畚鞑康?600MW素拉拉亞(Suralaya)電站主要由該礦供煤，每年向該電 ，而國(guó)營(yíng)的武吉阿桑(PT Bukit)煤礦正面臨一些問(wèn)題。2005年初，印度尼西亞部分地區(qū)將出現(xiàn)電 力 短缺，而東爪哇和巴厘島已連續(xù)進(jìn)行電力管制。 　　今后，如果政府不能解決影響該國(guó)采礦業(yè)長(zhǎng)期繁榮的一些問(wèn)題，印度尼西亞的煤炭工業(yè)就要 受到威 脅。據(jù)印度尼西亞采礦公司聯(lián)合會(huì)稱，從1999年起，33個(gè) 煤礦投資商已取消了他們的相關(guān)項(xiàng)目，總金額為10億美元。該礦生產(chǎn)的褐煤可供眉莫坑口電站燃用23年。為確保 對(duì)眉莫電站褐煤的長(zhǎng)期供應(yīng)，泰國(guó)電力公司計(jì)劃在今后幾年將在泰國(guó)西北部開發(fā)詠宏（ Wi angHaeng）褐煤資源。泰國(guó)發(fā)電能力將從 2003年底的22600MW增加到2020年的52000MW，主要依靠建設(shè)燃煤電站，燃燒進(jìn)口煤炭，同時(shí) 利用燃?xì)怆娬尽Ｔ摴玖硗?座印度尼西亞煤礦已至少向泰國(guó)電力 公司提供1個(gè)試燒樣，用于與眉莫褐煤混燒。目前新電站正在建設(shè)， 能力。該國(guó)無(wú)煙煤產(chǎn)區(qū)集中在越南東北部的廣寧省?！　≡侥洗蟛糠置禾坑蓢?guó)營(yíng)的越南煤炭公司生產(chǎn)。到2005年的5年中，越南煤炭總需求量將增加35%， ，大部分用于發(fā)電。 　　從現(xiàn)在到2010年，越南的電力需求以每年10%以上的比例增加。到2020年，國(guó)營(yíng)的越南電。 　　國(guó)營(yíng)越南煤炭公司向3座燃煤電站投資，總能力為500MW，將于2002005兩年投產(chǎn)。據(jù)政府估計(jì)，2005年 ，發(fā)電用煤將為，占煤炭總消費(fèi)量的42%。為達(dá)到未來(lái)的生產(chǎn)指標(biāo)，該公司計(jì)劃在今后7年中，在廣寧省新建6座煤礦。紅河三角洲地區(qū)1000m以上賦存褐煤3000億t。2003年，越南無(wú)煙煤 。直到最近，3家獨(dú)立電力生產(chǎn) 商計(jì)劃在泰國(guó)海岸開發(fā)燃煤電站項(xiàng)目，每座電站都燃用進(jìn)口煤炭。該公司的特拉賓多(Trubaindo)。 　　泰國(guó)長(zhǎng)期電力開發(fā)計(jì)劃要求獨(dú)立電力生產(chǎn)商建設(shè)一系列的燃煤電站以增加國(guó)家的發(fā)電 能力。 　　該國(guó)3個(gè)主要的褐煤生產(chǎn)商是泰國(guó)電力公司、班普(Banpu)和蘭那(Lanna)資源公司。近年來(lái)，泰國(guó)的年褐煤產(chǎn)量 略有減少，從1996年和1997年的22～。2001年對(duì)煤炭 工業(yè)進(jìn)口 生產(chǎn)資料和服務(wù)征收的10%的增值稅，使得情況更加惡化。 　　印度尼西亞能源部計(jì)劃到2007年。 　　水泥是第2大煤炭消費(fèi)方，（17%），其它工業(yè)用煤占8%，而非工業(yè)燃 用，包括民用型煤，(10%)。電力是印度尼西亞最大 的煤炭用戶，每年燃用大約19Mt煤炭，占國(guó)內(nèi)煤炭消費(fèi)的65%。 　　從1996年起，印度尼西亞煤炭出口量翻了1番多。印度尼西亞現(xiàn) 有大型煤礦有： 布米(Bumi)資源公司、阿達(dá)羅(Adaro)公司、基泰擴(kuò)加瓦阿貢(Kideco Jaya Agung)公司、班 普(Banpu)公司和國(guó)營(yíng)(PTBA)煤炭公司。 ，2003年增加3%。目前在建的燃煤電站有10座，計(jì)劃到2010年，會(huì)再建另外12座燃煤電 站。煤炭在印度尼西亞和菲律賓的能源構(gòu)成中，占有特別重要的地位。在過(guò)去幾年中，該地區(qū)大部分國(guó)家增加了煤 炭消費(fèi)量。 　　印度尼西亞和越南生產(chǎn)的煤炭同時(shí)用于出口和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，而其他產(chǎn)煤國(guó)僅供國(guó)內(nèi)消費(fèi)。在過(guò)去8年中， Mt增加到2003年的155Mt?！祷啬夸浿袊?guó)煤炭20041022~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~~東南亞煤炭供需現(xiàn)狀及其前景　　摘　要　分析了東南亞印尼、泰國(guó)、越南、菲律賓等國(guó) 煤炭的國(guó)內(nèi)外供需現(xiàn)狀及其前景，認(rèn)為至少有5個(gè)東南亞國(guó)家將在一次能源構(gòu)成中增加煤 炭的份額。建議國(guó)家在修改 增值稅法時(shí)，將煤炭企業(yè)的增值稅率由目前的13%降到7%～8%，通過(guò)抵扣進(jìn)項(xiàng)稅后使煤炭產(chǎn) 品綜合稅恢復(fù)到3%左右；或者參照國(guó)際上的通行征稅模式，對(duì)煤炭產(chǎn)品征收3%左右的產(chǎn)品稅 。因此，需要在國(guó)有煤炭企業(yè)的成本核算框架中增加改革成本支付一項(xiàng)，為所得稅前支出， 從而可望利用煤炭行業(yè)景氣之際徹底解決這些歷史欠債。如 果對(duì)某企業(yè)的成本核算有疑義，可以通過(guò)審計(jì)來(lái)確認(rèn)。因此，在新形勢(shì)下，以新的會(huì)計(jì)制度為 基準(zhǔn)，調(diào)整煤炭行業(yè)的成本核算方法，明確改革成本支付渠道，構(gòu)建合理的國(guó)有煤炭企業(yè)成 本核算框架，形成國(guó)家、企業(yè)與職工之間利益分配的協(xié)調(diào)機(jī)制，才是當(dāng)前促進(jìn)國(guó)有煤炭企業(yè) 可持續(xù)發(fā)展的有效途徑。具體方式是 通過(guò)煤炭資源的市場(chǎng)化評(píng)估，把國(guó)有煤炭企業(yè)所占有的煤炭資源轉(zhuǎn)化為資本金，從而解決國(guó) 有煤炭企業(yè)投資不足難題；同時(shí)，通過(guò)國(guó)有股權(quán)的轉(zhuǎn)讓，一方面可以引進(jìn)多元戰(zhàn)略投資者， 形成國(guó)有煤炭企業(yè)多元投資主體的格局；另一方面可將國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓中的部分收益用于支付 國(guó)有煤炭企業(yè)的改革成本，徹底解決國(guó)有煤炭企業(yè)的歷史欠債，讓國(guó)有煤炭企業(yè)能夠“ 輕裝上陣”，與其他煤炭企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。　　5．2　國(guó)有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展需要深化國(guó)有企業(yè)改革〖HT〗 〖 ST〗在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善的過(guò)程中，國(guó)有煤炭企業(yè)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成 的諸多歷史問(wèn)題未能有效解決，導(dǎo)致國(guó)有煤炭企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于一種非常奇特的狀態(tài)： 一方面低價(jià)占有大量的煤炭資源；另一方面卻不得不面對(duì)著國(guó)有投資不足，而沉重的歷史包 袱又難以解決；同時(shí)，成本核算又受到嚴(yán)格控制。在這種情況下，我國(guó)煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展 困難重重。上 世紀(jì)80年代以前，我國(guó)煤炭資源基本上是通過(guò)行政方式劃撥給國(guó)有煤炭企業(yè)開采；改革開放 后，要求煤炭企業(yè)開采前購(gòu)買礦業(yè)權(quán)、開采后繳納資源稅和資源補(bǔ)償費(fèi)。 　　當(dāng)然，新會(huì)計(jì)制度也只是有助于國(guó)有煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于制約國(guó)有煤炭企業(yè)可 持續(xù)發(fā)展的一些深層次問(wèn)題，新會(huì)計(jì)制度是無(wú)能為力的，畢竟新會(huì)計(jì)制度只是規(guī)范企業(yè)的會(huì) 計(jì)核算工作。這對(duì)擁有大量不良資產(chǎn)的國(guó)有煤炭企業(yè)來(lái)說(shuō) ，可以合理地處置不良資產(chǎn)，同時(shí)可以計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備與應(yīng)收款項(xiàng)壞賬準(zhǔn)備，并加大 了折舊的計(jì)提。國(guó)有煤炭企業(yè)將于2005年1月起執(zhí)行新會(huì)計(jì)制度。因 此環(huán) 境保護(hù)費(fèi)用也會(huì)成為煤炭成本的重要組成部分。這意味著，在煤炭成本核算框架中，職工工 資也必須得到合理的調(diào)整，否則，分離企業(yè)辦社會(huì)的改革難以真正實(shí)施。 　　3．5　改革成本支付無(wú)名，深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革難實(shí)現(xiàn) 　　在完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，分離企業(yè)辦社會(huì)職 能，是深化國(guó)有煤炭企業(yè)改革的重要內(nèi)容。稅收過(guò)高降低了煤炭行業(yè)的投資回報(bào)率，相應(yīng)地 降低了煤炭行業(yè)的投資吸引力，也就影響了煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在國(guó)內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)分類 中，煤炭行業(yè)都屬于采掘業(yè)，而不是制造業(yè)。與此同 時(shí)，在現(xiàn)行成本核算框架下，由于新井建設(shè)基金的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)低、金額少，國(guó)有煤炭企業(yè)的發(fā) 展后勁不足；另外，由于受工資基數(shù)控制，國(guó)有煤炭企業(yè)職工工資偏低，收入偏少。如依據(jù)現(xiàn)行的成本核算框架，淮南礦業(yè)集團(tuán)公司的安技措費(fèi)用只能按煤炭銷售收入的4%計(jì) 提，這對(duì)以高瓦斯和“雙突”礦井為主的淮南礦業(yè)集團(tuán)公司來(lái)說(shuō)，不是此項(xiàng)費(fèi)用少了點(diǎn)而是 嚴(yán)重不足 ；再如維簡(jiǎn)費(fèi)的計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)是原煤炭部于1992年制定的，雖然安徽省后來(lái)作