【正文】 紐機(jī)場(chǎng)、重要旅游城市、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市和大型樞紐機(jī)場(chǎng)的航線；積極爭(zhēng)取開(kāi)放第五航權(quán)，開(kāi)通并增加昆明至東南亞、南亞各國(guó)首都和中東—沙特阿拉伯首都迪拜的國(guó)際航線；同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)歐美、澳大利亞等國(guó)際航空市場(chǎng)，不斷擴(kuò)大滇中城市經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展的經(jīng)濟(jì)腹地，將昆明新機(jī)場(chǎng)建設(shè)成為“面向東南亞、南亞、中東，連接歐亞的國(guó)家門(mén)戶樞紐機(jī)場(chǎng)”，并通過(guò)大力發(fā)展以加工業(yè)、物流業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等為主的臨空經(jīng)濟(jì)，將昆明新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成一小時(shí)核心區(qū)內(nèi)重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加強(qiáng)兩類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)建設(shè)打破各個(gè)地域自然保護(hù)區(qū)的限制，統(tǒng)一納入整個(gè)生態(tài)區(qū)域保護(hù)規(guī)劃范圍內(nèi)，實(shí)行“規(guī)劃目標(biāo)統(tǒng)一、區(qū)域布局統(tǒng)一、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、政策法規(guī)統(tǒng)一”的四統(tǒng)一準(zhǔn)則，共同構(gòu)建自然環(huán)境保護(hù)區(qū)和生物多樣性保護(hù)區(qū)兩類(lèi)重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，使自然環(huán)境、珍貴動(dòng)物和珍稀植被在滇中城市經(jīng)濟(jì)圈中和諧發(fā)展。（五）高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐體系建設(shè)加強(qiáng)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，建立高水平的技術(shù)和人才支撐體系、多元化的科技投融資支撐體系和建設(shè)完善的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)服務(wù)支撐體系。政策措施:加強(qiáng)制度創(chuàng)新、政策建設(shè)、措施保障。（一）構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制省政府成立副省級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在云南省發(fā)展和改革委員會(huì)，全面負(fù)責(zé)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展工作。根據(jù)全省和滇中地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大變化，及時(shí)修訂完善本規(guī)劃，保證滇中城市經(jīng)濟(jì)圈始終沿著科學(xué)發(fā)展的軌道前進(jìn)。制定產(chǎn)業(yè)分工合作政策，要按照突出共同利益的原則，重點(diǎn)選擇交通、商貿(mào)、金融、信息、旅游、人力資源等領(lǐng)域，構(gòu)筑區(qū)域合作的網(wǎng)絡(luò)體系；制定產(chǎn)業(yè)集聚政策，要規(guī)定各功能區(qū)鼓勵(lì)發(fā)展、限制發(fā)展和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)上下游企業(yè)集聚發(fā)展，構(gòu)筑強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈；制定技術(shù)創(chuàng)新政策，要鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)行開(kāi)放式自主創(chuàng)新，加大對(duì)研究開(kāi)發(fā)和引進(jìn)技術(shù)消化吸收的投入，加快提高自主創(chuàng)新和研發(fā)能力。不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，繼續(xù)深化改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。切實(shí)增強(qiáng)滇中發(fā)展的吸引力和競(jìng)爭(zhēng)力，加快把滇中城市經(jīng)濟(jì)圈培育壯大為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的強(qiáng)大引擎。按照互惠互利的原則，從規(guī)劃對(duì)接入手，從項(xiàng)目實(shí)施入手，通過(guò)經(jīng)濟(jì)紐帶和市場(chǎng)化運(yùn)作方式，滇中城市之間應(yīng)切實(shí)加強(qiáng)在重大規(guī)劃問(wèn)題上的協(xié)調(diào)銜接，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)設(shè)施的共建共享；鼓勵(lì)滇中地區(qū)建立相互幫扶機(jī)制，充分發(fā)揮實(shí)力較強(qiáng)的地區(qū)對(duì)相對(duì)落后地區(qū)的扶持和帶動(dòng)作用，加大貧困點(diǎn)扶貧開(kāi)發(fā)力度，著力促進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。強(qiáng)化土地集約利用，建立建設(shè)用地集約供應(yīng)保障體系。積極探索多種集約利用土地的用地方式、管理制度以及土地資源利用效益評(píng)價(jià)制度。建立合理生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)資源開(kāi)采、產(chǎn)品制造、產(chǎn)品消費(fèi)、資源回收和無(wú)害化處置全過(guò)程管理，推進(jìn)區(qū)域排污權(quán)交易，提高區(qū)域環(huán)境容量的總體配置效益。積極推進(jìn)公眾參與的法制化和制度化，使公眾通過(guò)法定的程序參與規(guī)劃實(shí)施的決策和監(jiān)督。全面接受監(jiān)督。建立規(guī)劃實(shí)施責(zé)任制度和定期專(zhuān)項(xiàng)評(píng)估制度，明確責(zé)任，強(qiáng)化獎(jiǎng)懲。加強(qiáng)水資源統(tǒng)一調(diào)度，建設(shè)跨流域調(diào)水和城市水源工程，有計(jì)劃地限制開(kāi)采和補(bǔ)充地下水，加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)改造，建立節(jié)水和用水的價(jià)格新機(jī)制，建立水資源補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因水源保護(hù)造成的地方財(cái)政減收增支，通過(guò)財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付給予一定的補(bǔ)助。積極拓寬建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)源渠道，通過(guò)申請(qǐng)追加指標(biāo)、有償調(diào)劑等多種途徑和方式，保障經(jīng)濟(jì)圈重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的用地需求，加大村鎮(zhèn)整治，宅基地整理和荒山荒地改造力度，確保區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)“占補(bǔ)平衡”的需要，優(yōu)先保證重點(diǎn)園區(qū)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)用地。逐步形成主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)格局。積極探索和建立城市群中通行通用的人口遷移政策、土地使用政策、就業(yè)、養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)保政策，聯(lián)手構(gòu)建統(tǒng)一的制度框架和實(shí)施細(xì)則。深化滇中地區(qū)流通體制改革，以商品市場(chǎng)為基礎(chǔ)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)為重點(diǎn)，合理布局大型商業(yè)設(shè)施和市場(chǎng)，推進(jìn)區(qū)域市場(chǎng)一體化。對(duì)按要求進(jìn)入產(chǎn)業(yè)走廊的企業(yè)，可給予一定的優(yōu)惠政策，分類(lèi)給予政府財(cái)政投資或財(cái)政補(bǔ)貼；稅收部門(mén)給予一定期限內(nèi)減免稅、準(zhǔn)允加速提取折舊等稅收優(yōu)惠政策；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先貸款和直接投資，并賦予有利的還貸條件，優(yōu)惠利率的差額部分由政府投資基金予以補(bǔ)貼；在行政指令和政績(jī)考核方面，優(yōu)先進(jìn)入規(guī)劃，優(yōu)先準(zhǔn)予立項(xiàng)，優(yōu)先予以審批。省級(jí)有關(guān)部門(mén)和滇中四州市各級(jí)政府要認(rèn)真按照本規(guī)劃要求，對(duì)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的所有地方性政策進(jìn)行系統(tǒng)梳理，抓緊研究制定規(guī)劃實(shí)施所需要的新政策。采取多種有效形式，建立省級(jí)有關(guān)部門(mén)和四州市會(huì)商機(jī)制、四州市與其他州市區(qū)域協(xié)調(diào)合作機(jī)制，全面加強(qiáng)滇中在資源配置、項(xiàng)目布局融資、對(duì)外開(kāi)放協(xié)作、一體化公共服務(wù)和其他重大工作上的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和爭(zhēng)議問(wèn)題協(xié)商處理，高效協(xié)同推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展。六、保障機(jī)制滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的戰(zhàn)略性任務(wù)。構(gòu)建滇中教育體系、衛(wèi)生體系、文化體系、就業(yè)體系和城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。逐步形成以大中城市為骨干，以小城市和小城鎮(zhèn)為依托，體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系，促進(jìn)城鎮(zhèn)群向更高發(fā)展階段演化，帶動(dòng)整個(gè)云南省人口、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌整合圈內(nèi)現(xiàn)有資源，以滇池及滇中四大高原湖泊為重點(diǎn)、以水治理為主要內(nèi)容、以環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為核心、以實(shí)施污染物總量控制目標(biāo)為突破點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)及生活污染治理，提高環(huán)境承載力，降低環(huán)境污染對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的制約，加強(qiáng)昆明、曲靖、玉溪、楚雄四州市的聯(lián)合協(xié)作，努力構(gòu)建“一圈二區(qū)四工程”的生態(tài)環(huán)保支撐體系，不斷提高生態(tài)環(huán)保的綜合承載力，促進(jìn)人水和諧、人地和諧、人與自然和諧，把滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的成為建設(shè)中國(guó)西部最適宜人居、最具有活力的高原生態(tài)城市群。穩(wěn)步推進(jìn)輻射圈層交通體系建設(shè)輻射圈，即距離現(xiàn)代新昆明150—200公里范圍內(nèi)的區(qū)域，屬“二小時(shí)緊密圈”的外圍地帶，包括曲靖市、玉溪市、楚雄市、武定縣〈祿勸縣〉外圍的縣（市）。（一）綜合交通運(yùn)輸支撐體系建設(shè)構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸支撐體系，統(tǒng)籌整合圈內(nèi)原有交通資源，加大對(duì)圈內(nèi)鐵路、公路、航空基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，利用交通系統(tǒng)信息化、智能化和安全高速的交通運(yùn)輸技術(shù)，實(shí)現(xiàn)以滇中地區(qū)一體化為基礎(chǔ)的交通信息共享，使鐵路、公路、民航等不同運(yùn)輸方式之間得到有效銜接，最終構(gòu)建起以提供順暢、便捷的人性化交通運(yùn)輸服務(wù)為核心，具備較高運(yùn)輸效率和運(yùn)網(wǎng)能力的滇中城市經(jīng)濟(jì)圈“三圈一區(qū)