【正文】 群；人與自然和諧發(fā)展的生態(tài)文明排頭兵。推動期（2011～2015年）。滇中城市經(jīng)濟(jì)圈資源節(jié)約、環(huán)境友好、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化等綜合配套建設(shè)主要任務(wù)基本完成，資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)文明的體制機(jī)制基本形成，新型工業(yè)化、城市化發(fā)展模式基本建立，作為國家生態(tài)屏障的云貴高原生態(tài)保護(hù)壓力將得到極大緩解，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的格局基本形成。該區(qū)域是昆明城市功能重組和集聚新興城市功能的重點(diǎn)區(qū)域，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和休閑經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮作為區(qū)域合作中心城市的影響力、帶動力、輻射力，打造立足云南、聯(lián)系全國、面向東南亞和南亞的資金、商品、技術(shù)、人才、信息流集散中心，在為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)的同時，輻射帶動周邊國家和地區(qū)。（三）三圈層以環(huán)滇中城市的公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)和軌道交通網(wǎng)的建設(shè)為基礎(chǔ)，構(gòu)筑“極核圈層”、“帶動圈層”及“輻射圈層”三大圈層結(jié)構(gòu)，加快滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的形成，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。極核圈層與核心城市聯(lián)系緊密，是各種要素依托國家和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚和擴(kuò)散的地帶，主要發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、化工、物流等產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長力強(qiáng)勁，對圈外具有較強(qiáng)帶動、輻射和服務(wù)功能。輻射圈層依托連接宣威、富源、羅平、石林（彌勒）、通海、峨山、新平（腰街）、南華、姚安、大姚、永仁、元謀、武定、尋甸、東川、會澤的環(huán)狀高速公路圈，構(gòu)筑輻射圈層。南部——玉溪增長極以加快昆玉一體化進(jìn)程為目標(biāo)，整合區(qū)域內(nèi)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)兩城交通公交化，逐步由通信、金融兩城一地向一體化邁進(jìn)，構(gòu)建世界級的煙草產(chǎn)業(yè)基地、花卉基地、科技創(chuàng)新基地、康體休閑旅游基地以及最適宜居住地。（五）五通道以昆明為核心，呈放射狀的五大通道，通過鐵路、公路網(wǎng)溝通內(nèi)陸，連接?xùn)|南亞、南亞。滇西北通道面向川、藏和金沙江上游，與關(guān)中城市群呼應(yīng)，是中國西部地區(qū)通邊達(dá)海的重要通道。滇南國際通道以昆明經(jīng)玉溪至河口、磨憨的泛亞鐵路東、中線和昆河、昆曼高速公路為基礎(chǔ)，并延伸至越南河內(nèi)、海防和泰國曼谷。四、主要支撐體系建設(shè)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)支撐體系的共建共享、互聯(lián)互通能力的鞏固和提升，以綜合交通運(yùn)輸支撐體系建設(shè)為核心，構(gòu)建交通、生態(tài)環(huán)保、城鎮(zhèn)化、高新技術(shù)、能源和公共服務(wù)等支撐滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的六大體系。加快修建環(huán)滇中城際高速鐵路圈和環(huán)滇中高速公路圈，通過依托以市場和專業(yè)化的分工紐帶，建設(shè)貫通滇中四個重要節(jié)點(diǎn)城市間的發(fā)達(dá)交通聯(lián)系通道，帶動滇中城市經(jīng)濟(jì)圈經(jīng)濟(jì)與社會的一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）生態(tài)環(huán)境支撐體系建設(shè)構(gòu)建滇中城市經(jīng)濟(jì)圈生態(tài)環(huán)境支撐體系，結(jié)合滇中城市經(jīng)濟(jì)圈實(shí)際情況，加快編制《滇中主體功能區(qū)規(guī)劃》、《滇中環(huán)境保護(hù)與污染綜合防治規(guī)劃》等有關(guān)專項規(guī)劃，為生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、污染綜合防治、土地與人口等管理提供科學(xué)依據(jù)。四大重點(diǎn)環(huán)境工程建設(shè)（1）主要城鎮(zhèn)重點(diǎn)飲用水源地保護(hù)及生態(tài)建設(shè)（2）城鎮(zhèn)（片區(qū)）污水處理廠及污水收集管網(wǎng)建設(shè)（3）城鎮(zhèn)生活垃圾、醫(yī)療廢物和危險廢物處理處置（4）水土流失和石漠化專項治理（三）城鎮(zhèn)化支撐體系建設(shè)根據(jù)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要和可能，不斷創(chuàng)新滇中城市經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化發(fā)展的體制、機(jī)制,以產(chǎn)業(yè)聚集帶動滇中城市經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)化發(fā)展,促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展,將滇中城市經(jīng)濟(jì)圈城鎮(zhèn)區(qū)劃為“四群一帶”，即：高原湖濱生態(tài)城市群、珠江源城市群、沿金沙江城市帶、民族文化生態(tài)城市群和新興城市群。（六）公共服務(wù)支撐體系建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃和開展滇中城市經(jīng)濟(jì)圈公共服務(wù)體系建設(shè)，整合優(yōu)化提升公共資源，實(shí)現(xiàn)公共資源的區(qū)域共享和優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)區(qū)域公共服務(wù)產(chǎn)品均等化，努力成為全省公共服務(wù)和社會環(huán)境建設(shè)的示范區(qū)。五、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)大力提升現(xiàn)代新昆明產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心；積極培育曲靖、玉溪、楚雄、武定〈祿勸〉四個城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心；依托滬瑞東西、京昆—昆曼南北兩大交通主干線，加快發(fā)展自東向西，以昆曲經(jīng)濟(jì)帶和昆楚經(jīng)濟(jì)帶為支撐，打造能源～重化工～有色金屬～鋼鐵～石化～生物制藥的東西產(chǎn)業(yè)走廊以及自南向北，以昆玉經(jīng)濟(jì)帶和昆武經(jīng)濟(jì)帶為支撐，打造輕工業(yè)、旅游休閑～現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保及文化創(chuàng)意等南北產(chǎn)業(yè)走廊兩條十字形產(chǎn)業(yè)走廊；沿滇中高等級骨架公路圈，以周邊重點(diǎn)縣市為節(jié)點(diǎn)構(gòu)建重化工產(chǎn)業(yè)帶、旅游文化產(chǎn)業(yè)帶、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和現(xiàn)代養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶：全力打造煙草、有色金屬、石油煉化、物流、休閑旅游、文化、花卉、生態(tài)蔬菜、生物醫(yī)藥和木本油料等十大產(chǎn)業(yè)基地。省級各有關(guān)部門和四州市要從加快培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極、推動全省經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識推進(jìn)滇中城市經(jīng)濟(jì)圈協(xié)調(diào)發(fā)展的重大意義，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓緊制定本規(guī)劃的具體實(shí)施辦法和工作方案。（二）建立和完善政策保障機(jī)制根據(jù)本規(guī)劃制定完善并實(shí)施相應(yīng)的政策，加大政策支持力度。支持產(chǎn)業(yè)走廊的高新技術(shù)、煙草、制造業(yè)、冶金、化工等產(chǎn)業(yè)基地、工業(yè)園區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群。在目前以行政區(qū)為被考核單位考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，增加由省政府為考核主體、以經(jīng)濟(jì)圈為被考核單位的考核制度，在目前各個行政區(qū)劃各自財政預(yù)算基礎(chǔ)上，增加經(jīng)濟(jì)圈統(tǒng)籌安排公用基礎(chǔ)設(shè)施投資的制度，將目前實(shí)行的生產(chǎn)型增值稅轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)型增值稅，促進(jìn)企業(yè)跨行政區(qū)發(fā)展和推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。（三）建立合作共贏的發(fā)展機(jī)制滇中各州市之間要以“開放、寬松、公平、高效”為準(zhǔn)則，互通互惠各種優(yōu)惠政策。根據(jù)城市資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)發(fā)展密度和發(fā)展?jié)摿?，?xì)化滇中城市經(jīng)濟(jì)圈的產(chǎn)業(yè)分工，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)節(jié)功能，扶持區(qū)域內(nèi)具有重要影響力的大型產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)；引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢區(qū)域、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)和園區(qū)集中，推動產(chǎn)業(yè)融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)間的功能互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，發(fā)揮集聚效應(yīng)。多渠道挖掘未利用土地、空閑地、廢棄地、低效利用土地的潛力，盤活土地存量。合理開發(fā)利用水資源，加大外流域引水工程。（五）建立規(guī)劃監(jiān)督評價機(jī)制省政府要適時制定出臺《云南省滇中城市經(jīng)濟(jì)圈區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施意見》，省級有關(guān)部門要盡快編制《滇中主體功能區(qū)規(guī)劃》、《滇中資源綜合利用規(guī)劃》、《滇中綜合交通發(fā)展規(guī)劃》、《滇中重大支撐項目行動計劃》、《滇中環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》以及《滇中公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》等有關(guān)專項規(guī)劃，四州市要依據(jù)本規(guī)劃制定詳細(xì)開發(fā)規(guī)劃，并做好與本規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)工作。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，引導(dǎo)社會力量參與城市群