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中國(guó)乳業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略報(bào)告(文件)

 

【正文】 源是決定乳業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的重要因素。水牛和黃牛的頭數(shù)雖然超過(guò)3,000多萬(wàn)頭,其主要利用方向是役、肉,多年來(lái)也進(jìn)行了乳用改良,但由于多種原因,成效不大。1996年中國(guó)荷斯坦牛成年母??倲?shù)占全國(guó)各類奶牛成年母牛總數(shù)的2/3,產(chǎn)奶量占全國(guó)牛奶總產(chǎn)量的5/6。因而乳品加工規(guī)模及其分布,對(duì)于乳業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展具有特別重要的意義。而大中型乳品加工企業(yè)由于受奶源基地發(fā)展制約,目前的加工發(fā)展已受到奶源供應(yīng)緊張的影響。人均6,000克/年,僅及國(guó)際平均水平的1/15。目前,中國(guó)農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了低水平的結(jié)構(gòu)性過(guò)剩,乳制品需求強(qiáng)勁,市場(chǎng)前景廣闊。 未來(lái)中國(guó)奶類生產(chǎn)預(yù)測(cè)根據(jù)中國(guó)奶牛數(shù)量、奶牛單產(chǎn)和乳業(yè)技術(shù)進(jìn)步等因素,考慮到中國(guó)現(xiàn)階段畜產(chǎn)品已相對(duì)過(guò)剩的現(xiàn)實(shí)狀況,今后提高乳類產(chǎn)品總產(chǎn)能力在資源和技術(shù)上并不困難。在1990?998年期間,中國(guó)奶牛的單產(chǎn)水平年均遞減9.5%,以后開(kāi)始逐年遞增。但從2005年后這一增長(zhǎng)速度有所下降,2005?010年和2010?%%。而信息技術(shù)革命對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用也會(huì)增大。這對(duì)北方奶源基地建設(shè)和提高農(nóng)民收入都具有重要推動(dòng)作用。但中國(guó)乳業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,仍然面對(duì)一些現(xiàn)實(shí)困難。目前隨著中國(guó)南方大中城市乳品消費(fèi)的快速發(fā)展,發(fā)展南方奶牛生產(chǎn),加速改進(jìn)地方水牛品種無(wú)論是對(duì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)或是提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入都開(kāi)始受到政府和科研單位的重視。中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院(廣西)水牛研究所是全國(guó)唯一專門(mén)從事水??蒲虚_(kāi)發(fā)的科研單位,創(chuàng)建于1958年?,F(xiàn)存欄各品代優(yōu)良水牛350多頭,年產(chǎn)鮮奶250噸,年可向社會(huì)供種50頭。究其原因,農(nóng)村一家一戶的奶業(yè)生產(chǎn)跟城郊奶牛場(chǎng)生產(chǎn)大不一樣。銷(xiāo)售問(wèn)題使農(nóng)民不敢擴(kuò)大牛群。據(jù)悉上海、青島等地也計(jì)劃從俄羅斯引進(jìn)高產(chǎn)奶牛以滿足對(duì)奶源迅速增長(zhǎng)的需求。與其它奶牛繁殖技術(shù)相比,胚胎移植即“借腹懷胎”可獲得穩(wěn)定性能的高產(chǎn)奶牛。目前國(guó)內(nèi)大群體胚胎移植的受胎率與人工授精比,受胎率較低。  中國(guó)原料奶的生產(chǎn) 3. 中國(guó)原料奶的生產(chǎn) 中國(guó)原料奶生產(chǎn)的增長(zhǎng)變化 中國(guó)原料奶總量的增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)的變化 從1978年到2000年,%。1993年,因?yàn)槟膛pB(yǎng)殖的經(jīng)濟(jì)效益大幅度下降,牛奶產(chǎn)量也首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),中國(guó)原料奶中牛奶的比重開(kāi)始下降。受養(yǎng)殖效益降低的影響,1992年、1997年和1998年奶牛存欄量略有減少外,其他19年都在增加,尤其是進(jìn)入90年代中后期,奶牛存欄量增長(zhǎng)的速度加快,分別在1993年和1995年連續(xù)跨上300萬(wàn)頭和400萬(wàn)頭兩個(gè)臺(tái)階,為滿足不斷增長(zhǎng)的奶產(chǎn)品需求奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)()。相對(duì)來(lái)說(shuō),規(guī)模較大、奶牛品種優(yōu)良、管理水平較高的國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng),奶牛存欄量的增長(zhǎng)幅度較小,在全國(guó)奶牛存欄量中所占比重大幅度降低,如1978年中國(guó)的48萬(wàn)頭奶牛幾乎全部屬于國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng),到2000年,國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)的奶牛存欄量只占全國(guó)奶牛存欄量的12%左右,盡管其成乳牛平均單產(chǎn)水平已提高到6,000千克/頭以上,但在拉高全國(guó)奶牛平均單產(chǎn)水平方面作用有限。 目前中國(guó)原料奶的價(jià)格水平在高速增長(zhǎng)的液體奶消費(fèi)市場(chǎng)需求拉動(dòng)下,中國(guó)原料奶的收購(gòu)價(jià)格總體趨勢(shì)是繼續(xù)走高,上漲了4%。 19961999年全國(guó)奶牛主產(chǎn)省個(gè)體養(yǎng)殖戶原料奶出售價(jià)格單位:元/千克地區(qū) 1996 1997 1998 1999 天津 福建   河北 河南 黑龍江 湖南       吉林     遼寧     內(nèi)蒙   山東   陜西   新疆     浙江       平均 2000年6月份全國(guó)及各地原料奶收購(gòu)價(jià)格單位:元/千克南方地區(qū) 收購(gòu)價(jià)格 同比增長(zhǎng)率 北方地區(qū) 收購(gòu)價(jià)格 同比增長(zhǎng)率 貴陽(yáng)市 % 內(nèi)蒙古伊敏 % 江蘇連云港 % 內(nèi)蒙古滿州里 % 蘇州市 % 內(nèi)蒙古牙克石 % 南京市 % 內(nèi)蒙古烏蘭浩特 % 徐州市 % 內(nèi)蒙古扎蘭屯 % 上海市 % 呼和浩特市 % 安徽合肥 % 山東濟(jì)南 % 安徽馬鞍山 % 山東萊陽(yáng) % 安徽滁州 % 山東棗莊 % 重慶市 % 山東文登 % 四川陽(yáng)坪 % 山東淄博 % 四川瀘州 % 山東濱州 % 浙江瑞安 % 鄭州市 % 浙江寧波 % 鄭州滎陽(yáng) % 浙江金華 % 河北沽源 % 浙江杭州 % 河北張家口 % 江西九江 % 河北石家莊 % 江西紅星 % 河北豐潤(rùn) % 湖北武漢 % 河北秦皇島 % 云南昆明 % 天津市 % 云南鄧川 % 北京三元 % 湖南南山 % 北京延慶 % 廣西柳州 % 北京八達(dá)嶺 % 廣東燕塘 % 寧夏夏進(jìn) % 廣東金鼎 % 寧夏銀川 % 福建廈門(mén)   陜西富平 %       甘肅蘭州 %       甘肅酒泉 %       烏魯木齊 %       黑龍江大慶 %       黑龍江肇東 %       黑龍江完達(dá)山 %       黑龍江嫩江 %       黑龍江安達(dá) %       哈爾濱市 %             南方地區(qū)平均 % 北方地區(qū)平均 % 全國(guó)平均 %       目前中國(guó)原料奶生產(chǎn)的區(qū)域分布目前,中國(guó)原料奶的生產(chǎn)主要分布在黑龍江、河北、內(nèi)蒙古、新疆、山東、山西、陜西等7個(gè)省、自治區(qū)。因?yàn)檗r(nóng)區(qū)以舍飼養(yǎng)殖奶牛為主,具有較高的生產(chǎn)管理水平和技術(shù)水平,奶農(nóng)的組織化程度相對(duì)高一些,在地理位置上距離消費(fèi)地近,運(yùn)輸成本小,因此農(nóng)區(qū)生產(chǎn)者獲得的利潤(rùn)較大,擴(kuò)大再生產(chǎn)的積極性也很高。南方擁有2000多萬(wàn)頭水牛資源,但主要被作為疫力使用,真正屬于高產(chǎn)水奶牛僅僅有1萬(wàn)多頭,據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn),南方水奶牛改良工作進(jìn)展緩慢,除了技術(shù)方面的原因,更重要的原因是農(nóng)戶飼養(yǎng)的水奶牛極其分散,每戶有1—2頭,規(guī)模過(guò)小,組織化程度太低,很難形成一個(gè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。據(jù)有關(guān)普查統(tǒng)計(jì)表明,%,()。其中城市郊區(qū)奶牛場(chǎng)的平均單產(chǎn)水平最高,為6,182千克/頭,平均生產(chǎn)成本也最高,為10,,平均純利潤(rùn)卻為最低,為1,。需要強(qiáng)調(diào)的是,無(wú)論從當(dāng)前還是長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛將成為中國(guó)原料奶生產(chǎn)的主要經(jīng)營(yíng)形式,關(guān)鍵的問(wèn)題是如何盡快提高奶牛散養(yǎng)戶的組織化程度,使他們能夠成為中國(guó)原料奶生產(chǎn)環(huán)節(jié)穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)主體。他們成長(zhǎng)中的共同特點(diǎn)都是緊緊抓住原料奶的基地建設(shè)這個(gè)環(huán)節(jié),除了搞好屬下原有的國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)原料奶的生產(chǎn)外,更多的是通過(guò)在有養(yǎng)殖奶?;A(chǔ)的地區(qū)組織農(nóng)戶大力發(fā)展原料奶生產(chǎn),建立原料奶生產(chǎn)基地,利用“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式為集團(tuán)公司的乳品加工提供穩(wěn)定的原料奶來(lái)源,同時(shí)也增加了當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)的收入。 二是“奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)(或奶農(nóng)合作社)+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式。奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)或奶農(nóng)合作社是一個(gè)以社會(huì)化服務(wù)為宗旨,自我管理、自我服務(wù)、自我保護(hù)的新型經(jīng)濟(jì)合作組織,是目前中國(guó)奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈中的重要一環(huán),也是中國(guó)未來(lái)發(fā)展原料奶生產(chǎn)重要的組織經(jīng)營(yíng)模式之一。他們一般擁有自己的機(jī)械擠奶設(shè)備,但沒(méi)有原料奶的加工設(shè)備和加工能力,也不固定成為某個(gè)乳品集團(tuán)公司的原料奶的“生產(chǎn)車(chē)間”,也不屬于當(dāng)?shù)啬剔r(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)(奶農(nóng)合作社)的會(huì)員(社員),通常是與某個(gè)乳品加工企業(yè)簽訂合同出售原料奶,與加工企業(yè)僅僅是一種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。 平均單產(chǎn)水平太低從以上的分析知道,中國(guó)成乳牛的平均單產(chǎn)僅有3,500千克/頭,遠(yuǎn)低于世界平均單產(chǎn)水平5,500千克/頭。 質(zhì)量問(wèn)題突出很難想象,用沒(méi)有質(zhì)量保證的原料奶生產(chǎn)出來(lái)的各種奶產(chǎn)品能夠長(zhǎng)期得到消費(fèi)者的青睞,從這個(gè)角度上說(shuō),能否盡快解決原料奶的質(zhì)量問(wèn)題直接決定著中國(guó)整個(gè)奶業(yè)能不能持續(xù)、健康的發(fā)展的命運(yùn)。 農(nóng)戶組織性弱、養(yǎng)殖收益不穩(wěn)定20多年來(lái),農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛始終成為中國(guó)原料奶總量增長(zhǎng)的主體,而且在未來(lái)的相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間,農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛仍會(huì)在中國(guó)原料奶生產(chǎn)中占據(jù)著最重要的地位。也有一些地區(qū)農(nóng)民自發(fā)組織成立自己的奶牛合作社,負(fù)責(zé)提供品種、共同防疫、組織銷(xiāo)售原料奶等服務(wù),雖然成立時(shí)間不長(zhǎng),但具有很強(qiáng)的生命力。如果說(shuō)個(gè)體散養(yǎng)戶的規(guī)模小、抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力弱,那么目前加入到“公司+基地+農(nóng)戶”組織形式中的養(yǎng)殖農(nóng)戶的收益穩(wěn)定性就一定會(huì)好嗎?答案也是不一定的,因?yàn)槟壳昂芏帻堫^企業(yè)公司與養(yǎng)殖基地農(nóng)戶的關(guān)系還僅僅停留在一種買(mǎi)賣(mài)關(guān)系上,短期行為嚴(yán)重,經(jīng)常在市場(chǎng)不景氣的時(shí)候,為了繼續(xù)保證企業(yè)公司的利潤(rùn)不下降,人為地壓低原料奶的收購(gòu)價(jià)格,將市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)完全轉(zhuǎn)嫁到農(nóng)民身上。但由于中國(guó)地域遼闊,各地自然條件差異很大,畜牧業(yè)發(fā)展水平也不同,受牛群所處位置、農(nóng)作物種植習(xí)慣及結(jié)構(gòu)等因素的影響,飼草供應(yīng)狀況存在較大差異。飼喂的干草主要是以東北的羊草為主,而蛋白質(zhì)含量較高的苜蓿,由于沒(méi)有大規(guī)模的生產(chǎn)基地,加之價(jià)格較高,飼喂量很少。 新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢目前,中國(guó)200多萬(wàn)頭的能繁殖母牛中只有50%多是優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的荷斯坦奶牛,良種奶牛的繁育和推廣任務(wù)仍然是任重而道遠(yuǎn)。 對(duì)未來(lái)15年中國(guó)原料奶生產(chǎn)的展望、構(gòu)想與對(duì)策 對(duì)未來(lái)15年中國(guó)原料奶生產(chǎn)的展望與構(gòu)想經(jīng)過(guò)多年的努力,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在中國(guó)正在逐步建立起來(lái),市場(chǎng)這根無(wú)形的“指揮棒”在各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。1999年。而應(yīng)該用一種市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新思維來(lái)判斷和展望未來(lái)15年中國(guó)原料奶的生產(chǎn),即未來(lái)15年中國(guó)對(duì)原料奶的消費(fèi)潛力有多大,消費(fèi)需求有多大,然后根據(jù)市場(chǎng)需求來(lái)決定未來(lái)15年中國(guó)原料奶的生產(chǎn)量和供給量,這才是最理性的選擇??梢哉f(shuō),無(wú)論是現(xiàn)在還是將來(lái),農(nóng)戶養(yǎng)殖形式在中國(guó)原料奶的生產(chǎn)中都占有最為重要的地位,但原有的為奶牛養(yǎng)殖提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的體系已經(jīng)基本不復(fù)存在了,千家萬(wàn)戶分散的、小規(guī)模的養(yǎng)殖形式亟需一種新型的綜合服務(wù)體系出現(xiàn),為他們提供引進(jìn)新品種、衛(wèi)生防疫、指導(dǎo)生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷(xiāo)售等各種服務(wù)。中國(guó)其他地區(qū)的奶牛養(yǎng)殖在飼養(yǎng)管理水平方面絕大多數(shù)還遠(yuǎn)不如北京地區(qū),飼料結(jié)構(gòu)方面的不合理問(wèn)題更加突出,主要表現(xiàn)是:飼料單一,連精、青、粗飼料合理搭配都沒(méi)有做到,更談不上按照奶牛生長(zhǎng)及發(fā)育和產(chǎn)奶需要合理配給混合日糧了。調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前北京市各牛場(chǎng)使用的粗飼料主要有青貯飼料、干草、青草、秸桿、塊根類多汁飼料等,存在著粗飼料品質(zhì)差、品種單一、沒(méi)有專有品種,沒(méi)有穩(wěn)定的生產(chǎn)基地等主要問(wèn)題。為確保奶牛足夠的采食量和消化機(jī)能的正常,其日糧中應(yīng)有足夠的容積及干物質(zhì)。近幾年來(lái),個(gè)體養(yǎng)殖奶牛的農(nóng)戶越來(lái)越多,主要原因是近幾年來(lái)原料奶的銷(xiāo)售價(jià)格持續(xù)上漲,相反占奶牛飼養(yǎng)成本60%的飼料價(jià)格卻不斷下跌,形成養(yǎng)殖奶牛可以獲取可觀的利潤(rùn)。個(gè)體農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛具有成本小、發(fā)展快的特點(diǎn),但同時(shí)存在許多問(wèn)題,如養(yǎng)殖地點(diǎn)分散、養(yǎng)殖規(guī)模過(guò)小、奶牛品種較差、飼養(yǎng)管理不規(guī)范、原料奶的收集和銷(xiāo)售不方便、原料奶的衛(wèi)生程度不能保證等等。二是即使在一些原料奶主產(chǎn)區(qū)為奶牛散養(yǎng)戶提供了機(jī)械擠奶設(shè)備,但仍然存在著因管理水平低,設(shè)備不能及時(shí)保潔等問(wèn)題,在一定程度上也降低了原料奶的質(zhì)量。中國(guó)奶牛的平均單產(chǎn)水平過(guò)低的主要原因有兩個(gè):一是品種結(jié)構(gòu)的不合理,在2000年的456多萬(wàn)頭奶牛存欄量中,真正屬于優(yōu)良品種的中國(guó)荷斯坦奶牛只有187萬(wàn)頭,其余全是改良奶牛。 中國(guó)原料奶生產(chǎn)存在的主要問(wèn)題盡管改革開(kāi)放20多年來(lái)中國(guó)原料奶的總產(chǎn)量增長(zhǎng)迅猛,成績(jī)顯著,但在原料奶生產(chǎn)中仍然存在很多問(wèn)題,主要包括平均單產(chǎn)水平太低、原料奶的質(zhì)量差、養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織程度、養(yǎng)殖規(guī)模以及收益穩(wěn)定性問(wèn)題、飼料結(jié)構(gòu)不合理、良種繁育等新技術(shù)推廣應(yīng)用問(wèn)題等等。目前中國(guó)還有相當(dāng)部分國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)實(shí)行的是獨(dú)立加工自己生產(chǎn)的原料奶經(jīng)營(yíng)模式,這種國(guó)營(yíng)奶牛場(chǎng)一般是“小而全”,擁有幾百頭甚至上千頭奶牛生產(chǎn)原料奶,也擁有中小型的加工設(shè)備,產(chǎn)品的特點(diǎn)一般是品種單一,主要在本地區(qū)進(jìn)行銷(xiāo)售,經(jīng)濟(jì)效益不穩(wěn)定,在擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模方面的潛力有限。奶農(nóng)技術(shù)協(xié)會(huì)或奶農(nóng)合作社主要開(kāi)展以下幾方面的工作:向奶農(nóng)傳達(dá)政府法規(guī)、政策,作好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作;積極推廣國(guó)內(nèi)外飼養(yǎng)奶牛實(shí)用技術(shù),教會(huì)農(nóng)民如何科學(xué)養(yǎng)牛;提供乳品企業(yè)市場(chǎng)信息,簽訂牛奶產(chǎn)銷(xiāo)合同,組織奶農(nóng)交售合格鮮奶;幫助奶農(nóng)引進(jìn)良種,推廣奶牛人工授精技術(shù)、防病治病、供應(yīng)飼料飼草;籌集養(yǎng)牛合作風(fēng)險(xiǎn)金;拓寬籌資渠道,增強(qiáng)協(xié)會(huì)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力;組織會(huì)員提高自我保護(hù)意識(shí),協(xié)助有關(guān)部門(mén)制定合理的牛奶購(gòu)銷(xiāo)價(jià)格保護(hù)體系。2000年是中國(guó)原料奶基地建設(shè)發(fā)展最快的一年,其中內(nèi)蒙、哈爾濱、新疆、北京、石家莊和武漢一些
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