【正文】 目前中國原料奶生產(chǎn)主要有以下幾種組織經(jīng)營模式：一是“公司+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營模式。中國原料奶生產(chǎn)存在的主要問題奶牛的平均單產(chǎn)水平太低，制約了原料奶總量的增長；原料奶的質(zhì)量問題突出，直接關(guān)系到中國奶業(yè)的健康發(fā)展；養(yǎng)殖農(nóng)戶的組織性弱、養(yǎng)殖規(guī)模過小以及收益穩(wěn)定性差，將長期影響中國原料奶的穩(wěn)定供給；奶牛飼料結(jié)構(gòu)的不合理，直接影響到原料奶量的增長和質(zhì)的提高；良種繁育等新技術(shù)推廣應(yīng)用緩慢，綜合性服務(wù)體系亟需建立。四、中國乳品的加工通過對2000年上半年國內(nèi)73家企業(yè)的調(diào)查，說明目前中國乳品行業(yè)的發(fā)展勢頭更加強勁，加工企業(yè)的效益也明顯好轉(zhuǎn)，%。“以液代粉”的過程仍將繼續(xù)，“生態(tài)奶”、“免疫奶”等新產(chǎn)品將不斷涌現(xiàn)。但與世界乳品消費平均水平的差距仍然十分明顯。廣大農(nóng)區(qū)的農(nóng)戶每年僅有少量奶粉和鮮奶消費，消費人群主要有老、幼、病、加夜班的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)職工及備考的農(nóng)村學(xué)生。在主要乳品消費中鮮奶消費所占比重為最高，占6067%，說明鮮奶消費量最大，其次為奶粉占2636%，比例最小的為酸奶占47%；但從整體發(fā)展趨勢來看，液態(tài)奶及酸奶尤其是酸奶的消費量增長最為明顯，而奶粉的消費總量雖略有上升，但在總的消費量中所占的比例不斷下降，這是一種乳品品種消費趨勢。隨著中國經(jīng)濟的快速增長、國內(nèi)居民收入的提高和每年新增1,000萬嬰兒的特點，以及農(nóng)村城市化的進展、國家學(xué)生飲用奶計劃的實施，國內(nèi)居民乳品消費仍將呈不斷上升的勢頭。把從奶業(yè)中退出的資源（包括自然資源、資金資源和人力資源等）用于中國具備比較優(yōu)勢的行業(yè)，從而實現(xiàn)資源的合理配置，促進整個國民經(jīng)濟的發(fā)展和繁榮。其次，預(yù)計“入世”后中國乳品市場將呈現(xiàn)出以下兩個特點：一是來自澳大利亞、新西蘭等牛奶生產(chǎn)成本相對較低地區(qū)的乳品進口增加較快，二是隨著乳品市場細分化程度提高，競爭的焦點將是發(fā)揮品牌效應(yīng)。模擬結(jié)果（1）乳制品進口顯著增加（增長4265%）；隨著關(guān)稅的逐步降低，乳制品市場競爭加劇。（3）消費者福利將進一步提高；由于奶及奶制品實際價格的整體下降（%），使消費者受益。（3）研究加入國際乳品協(xié)議的可行性，積極參與全球乳品貿(mào)易政策的制定。針對“入世”可能帶來的不利影響而采取的應(yīng)急對策（1）建立奶牛風(fēng)險基金，防止大起大落；（2）發(fā)揮自身優(yōu)勢，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴大液態(tài)奶市場；（3）開發(fā)農(nóng)村市場；（4）轉(zhuǎn)換經(jīng)營機制，加快乳品加工企業(yè)改革。擴大城市市場，開拓農(nóng)村市場中國的農(nóng)村人口占大多數(shù)，而且農(nóng)村奶類消費水平極低，人均消費水平只有城鎮(zhèn)的約1/10，市場擴張的潛力很大。要促進奶類產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)的發(fā)展，對實行產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)給予適當?shù)恼邇?yōu)惠；通過加工企業(yè)和農(nóng)戶的緊密結(jié)合，分擔(dān)和化解鮮奶生產(chǎn)者的市場風(fēng)險；通過產(chǎn)業(yè)化服務(wù)，促進奶牛飼養(yǎng)者提高飼養(yǎng)技術(shù)，擴大生產(chǎn)規(guī)模。但眾所周知，中國奶業(yè)發(fā)展仍然沒有達到人均10公斤的目標，只有7公斤左右。 中國農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟研究中心原副主任、副研究員張文寶等一批中青年研究人員受歐盟中國奶類援助項目的委托，于1999年3月開始啟動該項目的研究?！皣覍W(xué)生飲用奶調(diào)查組”乳業(yè)專家陳渝和《中國乳業(yè)指南》編委會乳業(yè)專家辛剛為該項目的最終完成提出了大量的補充和修改意見。本項研究的主要目的，旨在通過對過去奶業(yè)發(fā)展遲滯的反思，及對影響中國奶業(yè)未來發(fā)展諸因素、諸環(huán)節(jié)的系統(tǒng)分析，找出影響其發(fā)展的關(guān)鍵因素，并從戰(zhàn)略的高度提出推動中國奶業(yè)發(fā)展的對策建議。我們查閱了國內(nèi)外研究報告100多篇，專著20多本，閱讀了幾百萬字的研究資料，參加了5次專題研討會。 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究的基本結(jié)論 中國奶業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)面向國內(nèi)、國際兩個市場，依靠國內(nèi)大型骨干加工企業(yè)，通過公司加農(nóng)戶和建立奶農(nóng)專業(yè)合作組織等形式，調(diào)整生產(chǎn)、流通以及加工組織結(jié)構(gòu)，帶動國內(nèi)原料奶生產(chǎn)，提高經(jīng)濟效益；不斷擴大奶業(yè)生產(chǎn)、加工、流通過程中的科技含量，引進、培養(yǎng)、擴大優(yōu)良品種群體，改善飼料結(jié)構(gòu)，提高奶牛單產(chǎn)水平；調(diào)整生產(chǎn)布局，逐步建立以大中城市遠郊區(qū)和圍繞大中型鮮奶加工企業(yè)為中心的原料奶生產(chǎn)基地，建立東北、西北奶牛生產(chǎn)基地（供應(yīng)內(nèi)地原料奶生產(chǎn)基地需要）；加強對消費者的宣傳與引導(dǎo)，提高全民族奶的消費意識，堅持實施并不斷擴大“學(xué)生奶計劃”，使奶的消費成為全民的自覺消費行為；各級政府要加大對奶業(yè)發(fā)展的政策支持和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，激勵企業(yè)和個人的投資積極性，加快中國奶業(yè)的發(fā)展步伐。原料奶從生產(chǎn)到消費之間存在著兩次流通和一次加工過程，期間有諸多環(huán)節(jié)。生產(chǎn)規(guī)模過小，過于分散，沒形成規(guī)模效益，也為流通、加工帶來了技術(shù)困難。奶牛單產(chǎn)水平低，主要是由于飼料結(jié)構(gòu)不合理和疫病防治服務(wù)不到位。 對奶業(yè)重視程度不夠 始終沒有把奶業(yè)當作現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來抓。據(jù)分析，今后10－15年，中國奶業(yè)在生產(chǎn)的組織形態(tài)、科技含量、加工水平、品種品質(zhì)、流通方式、消費水平、國際化程度等幾個方面都將有較大幅度的提高。今后液態(tài)奶加工能力的發(fā)展速度將逐步放慢，其他花色品種加工生產(chǎn)將會有較大的發(fā)展空間。（戰(zhàn)士奶亦稱軍營奶，解放軍總后勤部2001年初指示有條件的部隊包括武警部隊，開展每個戰(zhàn)士每天一個雞蛋一杯牛奶，以保障部隊官兵高強度訓(xùn)練對營養(yǎng)的需要。 研究報告的寫作結(jié)構(gòu)本報告由七部分組成。根據(jù)1999年全國城鎮(zhèn)居民奶類消費支出統(tǒng)計分析，城鎮(zhèn)居民家庭收入最高戶人均年消費的鮮乳品、。據(jù)統(tǒng)計，其余多數(shù)年份不到1千克。城鎮(zhèn)人口的迅速增長，成為中國乳類產(chǎn)品需求的新的增長點。如果新增加一個城鎮(zhèn)居民，每年就能夠新增加乳品需求5千克。但由于中國人口基數(shù)大，%,%,因此,在2000年至2015年期間,中國每年新增人口還將達到1,000萬人左右。而且，乳類產(chǎn)品流通渠道的改善，使消費者可以通過送奶上門、在雜貨店、便利店、專賣店、超級市場等多種渠道方便地獲得乳制產(chǎn)品。為了分析和預(yù)測未來15年中國乳類產(chǎn)品的需求變化，我們利用OECD開發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品供求分析模型（AGLINK），根據(jù)中國人口今后的變動趨勢以及國民經(jīng)濟宏觀形勢，食品之間的相互替代關(guān)系和消費習(xí)慣以及國家實施學(xué)生奶計劃等多種因素，預(yù)測了未來15年中國乳品消費總量和城鄉(xiāng)居民人均消費水平。考慮到中國目前人均GDP水平仍然很低，市場化程度不高，人民儲蓄傾向較高有利于維持較高的投資率，經(jīng)濟整體水平與世界先進國家差距較大等因素，可以認為2001?015年仍將是中國經(jīng)濟高速增長時期。此外，中國社會保障體制改革進程的加快對城市居民支出預(yù)期的穩(wěn)定和消費需求的增長可能產(chǎn)生正面影響。 人口及其城市化水平2005年中國人口總數(shù)預(yù)計可以達到13億人，其中城鎮(zhèn)人口45,350萬人，農(nóng)村人口85,330萬人，%；2015年總?cè)丝趯?4億人，其中城鎮(zhèn)人口為56,000萬人，農(nóng)村人口84,000萬人，城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎貫?0%。國家學(xué)生飲用奶計劃是一項關(guān)系到中國二十一世紀整體競爭力的特殊關(guān)懷工程，可以說是一個振興民族未來、持續(xù)發(fā)展的靈魂工程。在實施國家學(xué)生奶計劃方案下，達到2,%，%；，；，%。中國飼養(yǎng)奶畜的種類較多，各地區(qū)根據(jù)當?shù)鬲毺氐淖匀粭l件發(fā)展適宜的奶畜。所以，奶牛及改良種奶牛的發(fā)展速度決定了中國奶業(yè)的發(fā)展速度。黃牛的單產(chǎn)能力為500千克，水牛單產(chǎn)為500?,000千克，乳脂率9%，干物質(zhì)19%；正是由于各種奶畜單產(chǎn)水平、奶質(zhì)差異大，而中國奶牛優(yōu)良品種的比例不高，所以全國奶牛的平均單產(chǎn)只有3,500千克，低于美國7,690千克，日本6,552千克，英國5,149千克的單產(chǎn)水平。中國現(xiàn)有乳品加工企業(yè)500余家，大部分為日處理鮮奶100噸以下規(guī)模。因此，乳制品加工能力的穩(wěn)定提高，目前仍是制約乳業(yè)發(fā)展的一個重要因素。牛奶是自然界中最接近完善的食物，也是中國居民目前最缺乏的一種食物。學(xué)生奶計劃的實施將拉動畜牧業(yè)的發(fā)展，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入。但由于中國已進入以市場調(diào)節(jié)為主的市場經(jīng)濟社會，對乳業(yè)發(fā)展起重要作用的將是乳類制品的市場有效需求。在我們的預(yù)測方案中，到2015年中國存欄奶牛的單產(chǎn)水平有望達到２６５０千克水平，大體相當于目前世界奶牛平均單產(chǎn)水平。 國內(nèi)宏觀經(jīng)濟環(huán)境對乳業(yè)的影響2001?015年,中國乳業(yè)發(fā)展將成為農(nóng)業(yè)和食品行業(yè)相關(guān)部門發(fā)展最快的產(chǎn)業(yè)，奶類總產(chǎn)量、乳制品總產(chǎn)量、液體奶總產(chǎn)量增長幅度將會大于1990?999年間的增長速度，乳品價格總體將會略有上漲。因此,整個宏觀經(jīng)濟走勢持續(xù)好轉(zhuǎn)將會帶動乳業(yè)各部門的同步增長。從乳品企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略和市場消費增長來看，國內(nèi)乳品龍頭企業(yè)加大投資和市場開拓力度的步伐不斷增加，大力發(fā)展新興的各具特色的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，同時加強市場銷售開拓力度。從中國整個乳業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值發(fā)展的角度來看，現(xiàn)代乳業(yè)發(fā)展所必須的條件是必須生產(chǎn)、加工、銷售協(xié)調(diào)發(fā)展，各個環(huán)節(jié)要求具有一定基本的條件和標準，如何改造中國目前傳統(tǒng)的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈仍然面臨許多困難。廣東和廣西是中國水牛存欄最多和水牛品種改良推廣最發(fā)展的兩個地區(qū)。該所主要任務(wù)是通過研究開發(fā)廣西水牛資源，提高水牛經(jīng)濟效益?？疾炷壳皬V東奶水牛發(fā)展趨勢可知：加工配套服務(wù)體系的不健全，制約了改良水牛的進一步擴大規(guī)模，反過來奶用水牛非規(guī)?；a(chǎn)又制約了乳品加工企業(yè)的在當?shù)氐陌l(fā)展。它零星分散，離消費城市較遠，收購、運輸、銷售都較麻煩；加上目前產(chǎn)品批量小，加工、運銷成本高，經(jīng)營者虧損大?？疾鞆V東水牛資源和水牛改良進展速度，可以推斷奶用水牛推廣目前可以提高當?shù)夭糠值貐^(qū)奶源供給數(shù)量，但對整個南方地區(qū)奶源供給近期幾乎沒有什么影響，主要原因是推廣發(fā)展南方奶水牛生產(chǎn)規(guī)模，必須要有配套的穩(wěn)定的奶源收購體系。 胚胎移植技術(shù)發(fā)展對奶源供給的影響利用胚胎移植技術(shù)加快良種牛的繁殖速度是目前世界各國普遍采用的生物技術(shù)。不言而語，奶牛胚胎工廠化生產(chǎn)必將成為擴大提高優(yōu)質(zhì)奶牛生產(chǎn)規(guī)模的一種主流模式。因此一旦受胎率提高，中國奶牛的胚胎移植就具備了工廠化生產(chǎn)的技術(shù)條件。22年來，除了1993年和1997年因為飼料糧價格上漲幅度較大引起奶牛飼養(yǎng)效益迅速下降，從而導(dǎo)致原料奶總產(chǎn)量出現(xiàn)負增長以外，其余20年均呈現(xiàn)正增長，尤其是近3年來，盡管原料奶總產(chǎn)量的基數(shù)已在700萬噸以上，每年仍以8—9%的速度繼續(xù)遞增。近幾年來，隨著奶牛養(yǎng)殖經(jīng)濟效益的提高，牛奶產(chǎn)量也以較高的速度持續(xù)增長，在2000年中國原料奶的總量中，%（）。 中國奶牛單產(chǎn)水平的增長情況自1978年起的22年來，與原料奶總量和奶牛存欄量持續(xù)增長趨勢截然不同的是，中國奶牛的平均單產(chǎn)水平呈現(xiàn)一種在波動中持續(xù)走低的現(xiàn)象（）。所以，從奶牛單產(chǎn)水平的角度來講，過去20多年來中國原料奶的快速增長，僅僅是一種粗放的量的增長，并不是一種質(zhì)的提高。2000年全國原料奶平均收購價格進一步上漲，%。以上北方7省、自治區(qū)奶牛存欄量占全國存欄總量的比重已由1996年的75%進一步上升為79%。而中國的牧區(qū)飼養(yǎng)奶牛多數(shù)以放養(yǎng)為主，況且目前牧區(qū)載畜率已經(jīng)過高，增加原料奶生產(chǎn)的能力有限。如果全面考慮飼草飼料資源、自然條件、技術(shù)水平以及市場需求等方面因素，可以預(yù)見，未來的十多年里，中國原料奶的生產(chǎn)增長仍然會是以北方的農(nóng)區(qū)為主，其他地區(qū)為輔。近幾年來，由于農(nóng)戶養(yǎng)殖奶牛經(jīng)濟效益明顯，平均每頭奶牛的凈利潤在2,000元以上，有些地區(qū)平均每頭奶牛的凈利潤高達5,000元以上，進入奶牛養(yǎng)殖行業(yè)中的農(nóng)戶越來越多，估計目前農(nóng)戶個體散養(yǎng)奶牛數(shù)量占全國奶牛飼養(yǎng)總數(shù)約80%左右。主產(chǎn)省專業(yè)戶的平均單產(chǎn)水平最低，為4421千克/頭，但其平均生產(chǎn)成本也最低，為5,，平均純利潤比較可觀，為2,，每頭奶牛高出城市郊區(qū)奶牛場約500元。 1999年全國不同類型養(yǎng)殖戶奶牛平均單產(chǎn)、平均生產(chǎn)成本以及經(jīng)濟效益統(tǒng)計養(yǎng)殖類型 平均單產(chǎn)（千克/頭） 平均生產(chǎn)成本（元/頭） 平均純利潤（元/頭） 城市郊區(qū)農(nóng)場 6,182 10, 1, 城市郊區(qū)農(nóng)戶 4,850 5, 2, 主產(chǎn)省專業(yè)戶 4,421 5, 2, 平 均 5,326 7, 2, 注：農(nóng)戶養(yǎng)殖的平均生產(chǎn)成本中包括了勞動力成本。如三鹿集團采用將原料奶基地建設(shè)作為企業(yè)的“第一車間”，基地建設(shè)擴展到了全河北省39個縣市，1,000多個村鎮(zhèn)，2萬多戶奶農(nóng)，5萬多名農(nóng)民從事奶牛飼養(yǎng)工作，奶牛飼養(yǎng)量達6萬頭。這種組織經(jīng)營模式一般是由有關(guān)政府部門倡導(dǎo)，在奶農(nóng)自愿的基礎(chǔ)上，借鑒國外奶農(nóng)合作的經(jīng)驗，由奶農(nóng)參與討論制定協(xié)會章程或合作社章程，并選舉出協(xié)會會長或合作社理事長。三是部分國營奶牛場或私人奶牛場獨立生產(chǎn)的組織經(jīng)營模式。這種獨立的組織經(jīng)營模式在中國原料奶的生產(chǎn)中所占比例不大，而且未來的發(fā)展趨勢是會越來越少。從奶牛存欄量的角度來看，20多年來中國原料奶總產(chǎn)量的快速增長主要得益于奶牛數(shù)量的增加，單產(chǎn)在總產(chǎn)量增長中的貢獻很不明顯。目前中國原料奶的質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是約有80%以上的個體散養(yǎng)戶是通過手工擠奶，然后將原料奶銷售給乳品加工企業(yè)，以這種方式收集的原料奶衛(wèi)生程度低，而且在收集的原料奶中攙假現(xiàn)象難以杜絕。事實上近10多年來，各地政府一直把“穩(wěn)定國營和集體奶牛場、大力發(fā)展個體養(yǎng)殖戶”作為當?shù)卦夏躺a(chǎn)的指導(dǎo)方針?？傮w來說，目前中國可以納入各種組織形式的奶牛養(yǎng)殖農(nóng)戶比例并不很高，還有半數(shù)以上的養(yǎng)殖農(nóng)戶還處于完全依靠自身力量進行獨自生產(chǎn)和銷售原料奶的階段，這些農(nóng)戶的養(yǎng)殖規(guī)模一般為3—5頭。 奶牛飼料結(jié)構(gòu)不合理奶牛是草食動物，在其飼料日糧中，青綠飼料、青貯飼料及其它粗飼料占有相當?shù)谋戎兀s占干物質(zhì)總量的60%70%。以飼養(yǎng)管理水平較高的北京市為例，其飼料結(jié)構(gòu)也不盡合理。多數(shù)養(yǎng)殖戶，尤其是偏遠地區(qū)的養(yǎng)殖戶，由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，閑散勞力較多，一般采取放牧的方式，連最起碼的青貯飼料都沒有，只喂一些作物秸桿，這是影響其產(chǎn)奶量及乳質(zhì)的主要原因之一。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多奶牛養(yǎng)殖戶很想購買良種奶牛，但苦于無處可買，良種奶牛市場供不應(yīng)求的形勢非常明顯，良種奶牛的價格也自然不菲。當我們再度審視中國原料奶生產(chǎn)的時候，不能像過去一樣還停留在計劃經(jīng)濟時期的思維中，即“生產(chǎn)多少奶，吃多少