【正文】 鄰鉆孔有效孔深點。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 順層鉆孔有效范圍 穿層層鉆孔有效范圍 第二十五條 預(yù)抽煤層瓦斯的抽采鉆孔施工完畢后，應(yīng)當(dāng)對預(yù)抽鉆孔在有效控制范圍內(nèi)均勻程度進(jìn)行評價。 鉆孔均勻度 ： 不是一定要均勻分布 ；其含義包括兩個方面，一是鉆孔實際間距大于等于設(shè)計間距；二是根據(jù)瓦斯賦存賦存不均衡程度，增加鉆孔密度。 條款解讀： 明確評價要根據(jù)抽采時間和鉆孔密度劃分評價單元；評價單元密度應(yīng)根據(jù)地質(zhì)條件調(diào)整，構(gòu)造帶應(yīng)加大單元密度。 Tmin= Tmin=Tmax（ 1q) Tmin=*Tmax （ 1） 附錄 A1 預(yù)抽時間差異系數(shù)計算 A2 瓦斯抽采后煤的殘余瓦斯含量計算 按公式（ 2）計算： 式中： Wcy — 煤的殘余瓦斯含量， m3/t； Wo —— 煤的原始瓦斯含量， m3/t； Q —— 評價單元鉆孔抽排瓦斯總量， m3； G —— 評價單元參與計算煤炭儲量， t。 ? ? ? ?1 2 1 22G L H H R l h h R m ?? ? ? ? ? ? ?（ 3） 附錄 A2 瓦斯抽采后殘余含量計算 A2 瓦斯抽采后煤的殘余瓦斯含量計算 評價單元參與計算煤炭儲量按公式（ 3）計算： 式中： R — 抽采鉆孔的有效影響半徑， m； m — 評價單元平均煤層厚度， m； ? — 評價單元煤的密度， t/m3。 CCCYj WWW ?? 10 0 11 10 0 1 1d adCC adab A MWbM ???? ? ? ???π(5) (6) 附錄 A4 可解吸瓦斯量計算方法 按 《 煤層瓦斯含量井下直接測定方法 》 （ GB/T23250，以下簡稱 《 含量測定方法 》 ）現(xiàn)場測定煤層的 殘余瓦斯含量 ，按 《 煤礦井下煤層瓦斯壓力的直接測定方法 》 （ AQ/T1047，以下簡稱 《 壓力測定方法 》 ）現(xiàn)場測定煤層的 殘余瓦斯壓力，依據(jù)現(xiàn)場測定的煤層殘余瓦斯含量，按附錄 A4計算現(xiàn)場測定的煤層 可解吸瓦斯量 。當(dāng)預(yù)抽區(qū)段寬度（兩側(cè)回采巷道間距加回采巷道外側(cè)控制范圍）或預(yù)抽回采區(qū)域采煤工作面長度 未超過 120m時 ，每組測點沿工作面方向至少布置 1個測定點，否則至少布置 2個測點； （二）用 穿層鉆孔 預(yù)抽煤巷條帶煤層瓦斯時，在煤巷條帶每間隔 30～ 50m至少布置 1個測定點； 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 ?120m ?=120m ?30～ 50m ? 測定 點實際位置和實際測定參數(shù) 應(yīng)標(biāo)注 在瓦斯抽采鉆孔竣工圖上。預(yù)期的防突效果達(dá)標(biāo)瓦斯壓力或瓦斯含量 按煤層始突深度處 的瓦斯壓力或瓦斯含量取值；沒有考察出煤層始突深度處的煤層瓦斯壓力或含量時，分別按照 、 8m3/t取值。 條款解讀： 突出煤層、瓦斯來自本煤層的采面， 2個指標(biāo)要同時滿足。其測定和計算方法為：在工作面范圍內(nèi)包括地面鉆井、井下抽采（含移動抽采）各瓦斯抽采干管上安裝瓦斯抽采檢測、監(jiān)測裝置，每周至少測定 3次，按月取各測定值的平均值之和為當(dāng)月工作面平均瓦斯抽采量（ 標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài) 下純瓦斯量）； ── 當(dāng)月工作面風(fēng)排瓦斯量， m3/min。 第五章 抽采達(dá)標(biāo)評判 第三十條 礦井瓦斯抽采率（礦井瓦斯抽采率按附錄 A6計算）滿足表 3規(guī)定時，判定礦井瓦斯抽采率達(dá)標(biāo)。其測定、計算方法為：按天取各回風(fēng)井回風(fēng)瓦斯平均值之和為當(dāng)天礦井風(fēng)排瓦斯量 ,取當(dāng)月中最大一天的風(fēng)排瓦斯量為當(dāng)月礦井風(fēng)排瓦斯量 。 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第三十三條 煤礦建設(shè)項目設(shè)計和竣工驗收時，要同時審查驗收瓦斯抽采系統(tǒng)。 條款解讀： 對監(jiān)管監(jiān)察部門的要求。 監(jiān)察主要關(guān)注基礎(chǔ)條件、能力和效果 第六章 抽采達(dá)標(biāo)責(zé)任 第三十六條 瓦斯抽采不達(dá)標(biāo)的煤礦，不得組織采掘作業(yè)；擅自組織生產(chǎn)作業(yè)的，煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，逾期未整改完成的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。 第七章 附則 多措并舉，實現(xiàn)綜合抽 頒布背景 深入貫徹落實全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神，加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為，強化瓦斯先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)，嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，有效防范和堅決遏制煤礦重特大瓦斯事故 頒布依據(jù) ： 《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 （國務(wù)院令第 446號）等法律、行政法規(guī)。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 四、 禁止在綜合防突措施效果不達(dá)標(biāo)的突出煤層進(jìn)行采掘活動 突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行 《 防治煤與瓦斯突出規(guī)定 》 （國家安全監(jiān)管總局令第 19號），建立防突機構(gòu)和隊伍，落實區(qū)域和局部 “兩個四位一體” 綜合防突措施，實現(xiàn)防突效果達(dá)標(biāo)，否則一律依法停產(chǎn)整頓，并依法嚴(yán)厲處罰；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 七、 禁止擅自降低礦井瓦斯等級 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行 《 煤礦瓦斯等級鑒定暫行辦法 》 （安監(jiān)總煤裝 〔 2022〕 162號），發(fā)生瓦斯動力現(xiàn)象、符合瓦斯等級升級條件的礦井應(yīng)及時進(jìn)行瓦斯等級鑒定，落實瓦斯防治措施，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 出臺背景： 為有效防范和堅決遏制各類煤礦特別是停產(chǎn)整頓煤礦重特大事故的發(fā)生，促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù) 《安全生產(chǎn)法 》 、 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 （國務(wù)院令第 296號）和《 國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定 》 （國務(wù)院令第 446號）等法律法規(guī)，國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局研究制定了 《 加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 》 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 一、切實落實責(zé)任 要認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強煤礦安全生產(chǎn)工作的決策部署和重要指示精神，站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強大局意識、責(zé)任意識，充分認(rèn)識煤礦安全生產(chǎn)形勢的嚴(yán)峻性和煤礦安全生產(chǎn)工作的艱巨性、復(fù)雜性、長期性，深刻吸取事故教訓(xùn)，不斷強化防范措施，切實加大行政執(zhí)法力度，敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真履行煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察責(zé)任，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實加強停產(chǎn)整頓煤礦安全生產(chǎn)工作。要按照“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、依程序、重細(xì)節(jié)、求閉合”的原則，規(guī)范執(zhí)法行為，進(jìn)一步健全完善規(guī)范化、程序化的執(zhí)法工作制度，明確監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作流程，規(guī)定案件辦理各環(huán)節(jié)的運行時限、辦理要求和責(zé)任人，促進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，不斷提高煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法工作水平和效能。煤礦整改完成后，煤礦安全監(jiān)管部門要及時組織國土資源、煤炭行業(yè)管理、公安等有關(guān)部門及煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)進(jìn)行聯(lián)合驗收。有關(guān)地方人民政府在煤礦停產(chǎn)整頓期間應(yīng)采取有效措施加強監(jiān)督檢查，整改完成后組織有關(guān)部門進(jìn)行驗收。煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期召開聯(lián)合會議，向有關(guān)部門通報執(zhí)法情況，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作格局和執(zhí)法合力，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 八、落實隱患排查治理制度 煤礦企業(yè)要落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善各項規(guī)章制度，建立健全并嚴(yán)格落實隱患排查治理和報告制度，強化現(xiàn)場管理，定期組織、深入排查治理煤礦各生產(chǎn)系統(tǒng)、各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全隱患。整改方案要報有關(guān)煤礦安全監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。有關(guān)地方人民政府要根據(jù)論證結(jié)論，作出是否關(guān)閉煤礦的決定。為深入貫徹落實 《 國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知 》 （國發(fā) 〔 2022〕 23號）和全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議精神，堅決防范遏制煤礦瓦斯重特大事故。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 一、進(jìn)一步落實防治責(zé)任 （二）落實煤礦企業(yè)瓦斯防治主體責(zé)任。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 一、進(jìn)一步落實防治責(zé)任 （三）嚴(yán)格煤礦瓦斯防治責(zé)任考核。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 二、提高準(zhǔn)入門檻 （四）嚴(yán)格控制高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井建設(shè)。國家煤炭行業(yè)管理部門研究制定煤礦企業(yè)瓦斯防治能力基本標(biāo)準(zhǔn)，組織開展評估工作，并公布評估結(jié)果。中央和地方財政繼續(xù)支持小煤礦整頓關(guān)閉工作，并對高瓦斯和煤與瓦斯突出小煤礦關(guān)閉給予重點支持，具體辦法由財政部會同有關(guān)部門研究確定。地方政府和煤礦企業(yè)要制定鼓勵措施，支持煤與瓦斯突出礦井落實開采保護(hù)層、預(yù)抽煤層瓦斯等區(qū)域性防突措施。在建的煤與瓦斯突出礦井揭露煤層前，應(yīng)建地面抽采系統(tǒng)的高瓦斯礦井進(jìn)入采區(qū)施工前，要建成地面瓦斯抽采系統(tǒng)并投入使用。要嚴(yán)格鑒定標(biāo)準(zhǔn)和程序，煤礦企業(yè)對所提。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井一律不得降低瓦斯等級。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井，要做到先抽后采、抽采達(dá)標(biāo)。煤礦企業(yè)應(yīng)編制煤與瓦斯突出礦井區(qū)域性防突治理技術(shù)方案，并報煤炭行業(yè)管理部門和煤礦安全監(jiān)管部門備案后實施。 加強煤礦瓦斯防治工作若干意見 二、提高準(zhǔn)入門檻 （六）支持煤與瓦斯突出煤礦企業(yè)整合關(guān)閉。已批在建的同類礦井項目，由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，督促完善瓦斯防治措施。沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要逐級追究地方政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要健全以總工程師為首的瓦斯防治技術(shù)管理體系，配齊通風(fēng)、抽采、防突、地質(zhì)測量等專業(yè)機構(gòu)和人員。地方各級人民政府和煤礦企業(yè)要以對人民生命安全高度負(fù)責(zé)的精神，牢固樹立瓦斯事故可防可控的理念，全面建設(shè)“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的瓦斯綜合治理工作體系。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 國辦發(fā) 〔 2022〕 26號 近年來，國家先后出臺了一系列加強煤礦瓦斯（煤層氣）防治工作的政策措施，全國煤礦瓦斯抽采利用量大幅度上升，瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)大幅度下降。煤礦安全監(jiān)管部門要認(rèn)真組織驗收，驗收不合格的不得恢復(fù)生產(chǎn)。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 九、落實安全監(jiān)管監(jiān)察指令 煤礦企業(yè)接到煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)部門下達(dá)的停產(chǎn)整頓指令后，必須立即停止生產(chǎn)。對發(fā)現(xiàn)煤礦存在重大安全隱患而未依法查處的安全監(jiān)管監(jiān)察人員，要依法追究責(zé)任。對監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的相關(guān)重要情況，要及時向上級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)和有關(guān)人民政府報告。 煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作“十項要求” 五、強化國家監(jiān)察 煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要嚴(yán)格落實煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃，扎實開展重點監(jiān)察、專項監(jiān)察和定期監(jiān)察。對檢查中發(fā)現(xiàn)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓的煤礦，要下達(dá)停產(chǎn)整頓指令，明確整改內(nèi)容和期限，依法實施經(jīng)濟處罰；將執(zhí)法文書抄送有關(guān)部門，告知相關(guān)部門依法暫扣相關(guān)證照，并及時將責(zé)令煤礦停產(chǎn)整頓的決定報告本級人民政府。凡發(fā)現(xiàn)煤礦未按規(guī)定實施防突、防治水、防滅火、防沖擊地壓措施，存在重大隱患仍繼續(xù)生產(chǎn)的，必須依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，暫扣有關(guān)證照，嚴(yán)防重特大事故的發(fā)生。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 九、 禁止采掘工作面無風(fēng)、微風(fēng)作業(yè) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格礦井通風(fēng)管理，做到礦井通風(fēng)系統(tǒng)合理、設(shè)施完好、風(fēng)量充足、風(fēng)流穩(wěn)定，否則一律依法停產(chǎn)整頓。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 六、 禁止礦井瓦斯超限作業(yè) 煤礦企業(yè)要嚴(yán)格落實 《 國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強煤礦瓦斯防治工作若干意見的通知 》（國辦發(fā) 〔 2022〕 26號）關(guān)于“瓦斯超限，立即停產(chǎn)撤人，并比照事故處理查明瓦斯超限原因，落實防范措施”的要求。 煤礦瓦斯防治工作“十條禁令” 二、 禁止核準(zhǔn)建設(shè) 30萬噸 /年以下的高瓦斯礦井和 45萬噸 /年以下的煤與瓦斯突出礦井新建項目 “十二五”期間，煤炭行業(yè)管理部門要一律停止核準(zhǔn) 30萬噸 /年以下的高瓦斯礦井和 45萬噸 /年以下 的煤與瓦斯突出礦井新建項目；已批在建的同類礦井項目，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門按照國家瓦斯防治相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)重新組織審查其初步設(shè)計，并完善瓦斯防治措施，否則一律