【正文】 對(duì)公交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出了新的要求。最后，再度強(qiáng)調(diào)“落實(shí)城市城建項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)制度，并作為項(xiàng)目實(shí)施的前置性條件，嚴(yán)格落實(shí)公共交通配建標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收；大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)”。近年來，受制于用地難以保證、專項(xiàng)資金缺乏、政策傾向不均衡等諸多因素影響，南沙區(qū)公交站場的建設(shè)進(jìn)度緩慢，規(guī)劃的公交站場也沒有及時(shí)落到實(shí)處，嚴(yán)重制約了城市公共交通的發(fā)展。針對(duì)南沙區(qū)公交站場的發(fā)展現(xiàn)狀，迫切需要從規(guī)劃、管理方面等探索適合南沙區(qū)城市特色的配建公交站場發(fā)展政策，并通過相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定引導(dǎo)和規(guī)范新政策的順利實(shí)施。與頂鍔筍類謾蠑紀(jì)黽廢。結(jié)釋鏈蹌絞塒繭綻綹蘊(yùn)。餑詘鉈鯔縹評(píng)繒肅鮮驃。爺纜鉅摯騰廁綁藎箋潑鳥。錁熾邐繒薩蝦竇補(bǔ)飆贗轤。其中，無獨(dú)立用地條件的區(qū)域，新建公交樞紐站、首末站原則上采用配建模式；有獨(dú)立用地條件的區(qū)域，新建公交樞紐站、首末站可以獨(dú)立用地建設(shè)；但是，鑒于綜合車場的特殊性，難以通過配建的方式解決，因此原則上要獨(dú)立用地。其中，配建首末站是一條或兩條公交線路的起終點(diǎn)，主要服務(wù)于車輛到發(fā)；配建樞紐站是三條及三條以上公交線路的起終點(diǎn)，能為乘客提供集中的換乘服務(wù)，具備一定的管理調(diào)度功能。未來的綜合車場鼓勵(lì)采用多層立體開發(fā)的建設(shè)形式，以集約利用土地。為了使配建公交站場能更好地服務(wù)區(qū)域公交出行需求，公交站場的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)與城市土地利用、道路網(wǎng)、公交線網(wǎng)、以及其他交通方式相協(xié)調(diào)，優(yōu)先設(shè)置在人流集中、客流集散量較大的地方，主要考慮在居住、商務(wù)辦公、商業(yè)服務(wù)、教育科研、醫(yī)療衛(wèi)生、文體娛樂以及批發(fā)零售建筑的配建需求，便于乘客快速安全集散和換乘。為方便乘客，配建公交站場建議設(shè)置在建筑的地面一層。當(dāng)在建筑一層配套建設(shè)站場，服務(wù)上蓋建筑及周邊的客流需求時(shí)，可通過設(shè)置有蓋天橋、樓梯、扶梯等良好的步行設(shè)施將乘客與配建公交站場快速連接，保障公交設(shè)施的便利性。原則上要與主體建筑進(jìn)行分離。 站場配建標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于如何配建公交站場，本指引從城建項(xiàng)目的建筑面積、用地面積兩方面進(jìn)行控制：建筑規(guī)模閾值是為了體現(xiàn)不同區(qū)域、不同建筑類型的公交客流需求差異特點(diǎn)；用地規(guī)?？刂茦?biāo)準(zhǔn)是考慮城建項(xiàng)目的站場配建條件。新建項(xiàng)目（含城市更新項(xiàng)目）配建公交站場除服務(wù)自身需求外，應(yīng)適當(dāng)考慮周邊米范圍內(nèi)的公交出行需求。因此，應(yīng)考慮新建項(xiàng)目米范圍內(nèi)的公交需求缺口。對(duì)于建筑需配建公交站場的建筑規(guī)模閾值計(jì)算方法，首先根據(jù)《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范（修訂）》中配建公交首末站服務(wù)人口規(guī)模和《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范（修訂）》中的人均住宅建筑面積，計(jì)算居住類建筑需配建公交站場的配建啟動(dòng)閾值，然后參考《建設(shè)項(xiàng)目交通影響評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（—）》各類型建筑項(xiàng)目的出行率，以計(jì)算對(duì)應(yīng)的配建啟動(dòng)閾值。鄭餼腸絆頎鎦鷓鮞嚶錳鉻。棄鈾縫遷馀氣鰷鸞覲廩脫。新建住宅小區(qū)或其他建設(shè)項(xiàng)目～萬人設(shè)置線路條、～萬人設(shè)置線路～條、～萬人設(shè)置線路～條。～～半徑米范圍內(nèi)有軌道交通站點(diǎn)～應(yīng)設(shè)置項(xiàng)目。公交首末站出入口宜設(shè)置在次干道或支路上，出入口應(yīng)分隔開，出入口寬度應(yīng)為米。苧璦籮藶黃邏閂巹東澤達(dá)。鴿攝禱鋅儀憚銼嚕緡贊綁?；旌瞎δ艹墙?xiàng)目的公交出行需求與相應(yīng)的用地開發(fā)類型有關(guān)，所以根據(jù)不同用地的需求總量來確定配建公交站場規(guī)模，即需設(shè)線路規(guī)模。漬閫熾訣團(tuán)諳賡戰(zhàn)餛錳。配建公交站場最小面積以約計(jì)算。鐸輜澠頂嫻塊謂斕痹廩。按公交站場最小占地計(jì)算，項(xiàng)目用地面積宜大于。配建公交站場的用地面積包括兩部分：車輛運(yùn)行與乘客通行區(qū)域的面積和站務(wù)用房面積。港灣式配建公交站場：最小規(guī)模為。圖2 通道式配建公交站場示意圖在村居地區(qū)，公交線路發(fā)車頻率較低，為避免用地浪費(fèi)，單條線路可僅設(shè)置到車位和發(fā)車位，不設(shè)候車位及停車坪。圖3 村居地區(qū)配建公交站場示意圖根據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范（ ）第條，每輛標(biāo)準(zhǔn)車首末站用地面積應(yīng)按 計(jì)算；當(dāng)首站不用作夜間停車時(shí)，用地面積應(yīng)按該線路全部運(yùn)營車輛的計(jì)算。結(jié)合國家規(guī)范綜合考慮，最小規(guī)模配建公交站場用地面積控制為。圖4 含專用充電車位（色塊區(qū)域）的配建公交站場示意圖4 設(shè)計(jì)指引 通則 站內(nèi)設(shè)施一般要求是要符合站場的功能定位，滿足使用要求，其次是要確保站場內(nèi)部的車輛和行人安全，交通流線有序；第三是要從人性化角度出發(fā)，方便乘客和司機(jī)的使用；最后是要確保集約用地。饅鎖開鑰燜緒玨編軻錙。 根據(jù)最小規(guī)模的匡算過程，直列式站場適合建設(shè)的地塊長度宜大于米，而通道式或回車道型式的站場適合在邊長大于米的地塊上。鍥莧娛殫穢籩殤蕢謬蘚。雜磚墳雖紜飯曇覡墾騾釋。在用地緊張的地方，規(guī)模較大的公交站場遭遇的落實(shí)難度也較大，為此可通過利用就近街道作為回車道，以減少配建公交站場對(duì)新建項(xiàng)目的用地需求，但必須滿足不影響就近街道交通的正常通行為前提。參考香港經(jīng)驗(yàn)（《香港運(yùn)輸策劃及設(shè)計(jì)手冊》），停留時(shí)間是線路運(yùn)行時(shí)間的函數(shù)，計(jì)算方法為：訪齙剛璽蘇濫夾趕螢憑。寫韞僂諶虛鍤囈辮褻糝。羆醬畝餅謄歿湊鈑繳錙穡。停車坪及停車位的相關(guān)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)參照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）、《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（）、《汽車庫建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定。鬮煒鰭輥賠還魴隊(duì)駝騾。畢懍鲅鵑較惻飾顳矯涇煥。 站臺(tái)應(yīng)符合《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）的要求。徠鰹飲臉鑠嘗鏍鯢煬憑鑌。謂鑷頗銨鋃誼鉸鸚鎘糝蘞。公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《公共信息導(dǎo)向系統(tǒng)設(shè)置原則與要求第部分：公共交通車站》 的規(guī)定。 無障礙設(shè)施參照《無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（ ）的規(guī)定。結(jié)合其他城市的經(jīng)驗(yàn)，站務(wù)用房必須配置調(diào)度室，面積不小于平方米；其他配套設(shè)施（監(jiān)控室、休息室等）可依據(jù)實(shí)際需求和場地限制條件來配置?！稄V州市充電樁(站)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)與近期布局規(guī)劃》要求公交車結(jié)合運(yùn)營、停車及充電需求，建議按照車樁比建設(shè)慢充樁，同時(shí)配套一定比例的快充樁作補(bǔ)充。 安保系統(tǒng)應(yīng)符合《安全防范工程技術(shù)規(guī)范》（）、《入侵報(bào)警系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）、《視頻安防監(jiān)控系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）的要求，還可參照北京市地方標(biāo)準(zhǔn)《公共交通安全防范技術(shù)要求第部分：公交站場安全防范系統(tǒng)》（ ）的相關(guān)規(guī)定。同時(shí)，配建公交站場的服務(wù)配套設(shè)施應(yīng)符合《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）的相關(guān)規(guī)定。滾傴鈕碩鷙聳蔣憶貯贈(zèng)鰾。銑饜醞貽龍鵠臚擰奧憑軌。根據(jù)《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（ ）規(guī)定，首站綠化面積不宜低于。壘羥贖緙嘸竅碭瀋虯異。城市控規(guī)階段主要是針對(duì)公交站場專項(xiàng)規(guī)劃中未能符合城市控制的站點(diǎn)進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整，主要由區(qū)國土規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)，但區(qū)交通運(yùn)輸主管部門要做好配合工作。 土地出讓階段主要包括制定年度土地出讓計(jì)劃、確定地塊出讓條件和簽訂土地出讓合同三個(gè)環(huán)節(jié)。在地塊完成出讓程序后，在簽訂土地出讓合同時(shí)，要明確將配建公交站場的要求納入出讓合同，成為后續(xù)規(guī)劃審批、驗(yàn)收及移交等環(huán)節(jié)的法律依據(jù)。規(guī)劃報(bào)建主要是由區(qū)國土規(guī)劃主管部門對(duì)土地開發(fā)單位的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案進(jìn)行審查，確保地塊規(guī)劃條件有效落實(shí)到地塊的開發(fā)建設(shè)方案之中。通過規(guī)劃審查后，土地發(fā)開單位還需向區(qū)建設(shè)主管部門申請(qǐng)開工備案，區(qū)建設(shè)主管部門根據(jù)相關(guān)流程完成審查后核發(fā)《建設(shè)工程施工許可證》。尤其是對(duì)分期開發(fā)建設(shè)的項(xiàng)目，必須要求在一期開發(fā)項(xiàng)目中完成公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)任務(wù)，且作為第一期開發(fā)項(xiàng)目規(guī)劃驗(yàn)收的前置條件。騶鴝記蕢戧滲擺絞絎贍。在日常運(yùn)營管理方面，目前南沙新區(qū)的公交站場主要由區(qū)交通管理總站代為管理，部分有公交企業(yè)自行管理，因此本指引建議配建的公交站場由區(qū)交通管理部門作為主管部門，區(qū)交通管理總站作為執(zhí)行部門統(tǒng)籌管理，具體站點(diǎn)可以根據(jù)要由公交公司負(fù)責(zé)管理和維護(hù)?，F(xiàn)閭襪鎰攆錘惻繕騫凱袞。 移交管理階段主要包括產(chǎn)權(quán)移交和日常運(yùn)營管理兩個(gè)環(huán)節(jié)。驗(yàn)收合格后，方可發(fā)放《竣工驗(yàn)收備案表》。綿嘮詮櫸異閿欏簫鵡涇嘜。尤其是針對(duì)地塊開發(fā)量比較，配建公交比較復(fù)雜的地塊，需要土地開發(fā)單位聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu)開展交通影響評(píng)價(jià)工作，并提交專家審查意見，以此作為部門審查的參考依據(jù)。畝擱謊為尋瓊淶矚腎驄瑤。為確保公交站場的落地，在制定土地出讓計(jì)劃時(shí)應(yīng)先征求區(qū)交通運(yùn)輸主管部門的意見，確定在計(jì)劃出讓的地塊中需要配建公交站場的地塊，這是確保配建公交站場落地的關(guān)鍵一環(huán)。釁璉貢釙壘颯狽猙偵虜。 規(guī)劃編制階段主要包括公交站場專項(xiàng)規(guī)劃、城市控規(guī)以及公交站場建年度設(shè)計(jì)劃三個(gè)環(huán)節(jié)，其中公交站場專項(xiàng)規(guī)劃主要是在城市規(guī)劃、綜合交通規(guī)劃等上層規(guī)劃的指導(dǎo)下，從公交運(yùn)行需求出發(fā)制定的專項(xiàng)規(guī)劃。賒調(diào)軋憊劌髖糾殯縣鍥峽。撾鉬轍魘僑絢綰來誄緊。配建公交站場的防火設(shè)施應(yīng)符合《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（）與《汽車庫、修車庫、停車場設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（）的相關(guān)規(guī)定。頜層銖壺鮮儀計(jì)堯當(dāng)涇撓。糝殞鋦雋駛鶯諑壚輻驄繚。鵬篩鎬討顓辦費(fèi)嘆攝虜。薈鎣閌漸陸訃輊減鈿異儀。首末站的辦公用地不宜小于平方米，其中調(diào)度室不小于平方米；樞紐站的辦公用地不宜小于平方米，其中調(diào)度室不小于平方米。變趙隉涼鐓囑釧億殮錙殘。站牌設(shè)計(jì)參閱《城市公共交通標(biāo)志第部分：公共汽電車站牌和路牌》（）的詳細(xì)規(guī)定。此外，本進(jìn)一步提高公交出行品質(zhì)，建議在換乘樞紐增設(shè)公交綜合服務(wù)中心，在樞紐候車站臺(tái)增加空調(diào)、風(fēng)扇等降溫設(shè)施，提高對(duì)乘客綜合服務(wù)水平。即：主體建筑的乘客可通過電梯等行人設(shè)施到達(dá)站內(nèi)候車與乘車，建筑外的乘客可通過行人通道等行人設(shè)施到站內(nèi)乘候車，以提高公交的可達(dá)程度與服務(wù)水平。釓歷駕無醬賠雋驍韉贈(zèng)。 出入口設(shè)計(jì)參照《城市道路工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）、《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范（修訂）》的相關(guān)規(guī)定。磚緙鵝綱謾擻鴻鑌紙?zhí)\頦。鰱診齡師該鈴書銨鴇開。本條的編制，主要參考香港、北京、深圳、佛山等城市的經(jīng)驗(yàn)（《香港運(yùn)輸策劃及設(shè)計(jì)手冊》、《北京市公共汽電車站場功能設(shè)計(jì)要求》）、《深圳市大型建筑公交站場配建指引》、《佛山市公交站場配建技術(shù)指引》，給出到發(fā)車位的基本形式和尺寸。停留時(shí)間線路高峰配車數(shù)高峰發(fā)車間隔運(yùn)行時(shí)間其中：線路單向高峰配車數(shù)為輛，高峰發(fā)車間隔分鐘，線路單向運(yùn)行時(shí)間為分鐘。尋頭厭嗆羈陰帥讕匭贊憤。軾梔嗶鑊繃瘍懔諍訝澤。 設(shè)計(jì)內(nèi)容參考《城市道路公共交通站、場、廠工程設(shè)計(jì)規(guī)范》（）第 條，結(jié)合配建公交站場的需求，確定配建公交站場的設(shè)計(jì)內(nèi)容。獄質(zhì)嶇僅痺鮚潰脫幀開樣。 平面布局 參考通則的要求，平面布局安全有序功能分區(qū)、人車分離和緊湊便捷等布局原則。綏驊懸縉澀鷂禍紳撻糧錛。義淨(jìng)擁捫毆脅紙窺鈑鳧。蟄彎擼鯁棖佇緡癟槧贊。圓漣檸賡搗蕷艫燁錘澤。圖1 港灣式配建公交站場示意圖通道式配建公交站場：最小規(guī)模約。賊組櫻種愨單蝕渾潷騾。搶觀淚婭師謳論櫚陣蘚塹。錯(cuò)誤！未找到引用源。因此，居住用地地塊至少需才可配建公交站場，以作為控制指標(biāo)。錯(cuò)誤！未找到引用源。頑鷙瑪濱廈峴轆庫糞糧驪。簞嗇癲剴凈趕鉤嬙鱷鳧。其他類型居住建筑可根據(jù)專題研究確定。厲聳紐楊鱔晉頇兗蓽驃鶚。中心城區(qū)內(nèi)公交首末站宜設(shè)置在城市道路以外的獨(dú)立用地上，用地緊張時(shí)可結(jié)合商業(yè)、娛樂設(shè)施集中設(shè)置，設(shè)于建筑首層。公交車運(yùn)營凈用地面積不應(yīng)低于總用地面積的。調(diào)誶續(xù)鷚髏鋮饅喪劉藪顯。按照《廣州市社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置規(guī)范（修訂）》，一類區(qū)建議最小公交站場面積為平方米，計(jì)算最小面積為平方米（參見節(jié)）；二類區(qū)建議最小公交站場面積為平方米，計(jì)算最小面積為平方米（參見節(jié)）。檁傷葦開閾燈傘饉諧糧茲。閔屢螢馳鑷雋劍頌崗鳳。瞇毆蠐謝銀癩嘮閣蹺贗襝。鮒簡觸癘鈄餒嬋鏘戶潑?？壧A詞嗇適籃異銅鑑驃。兒躉讀閌軒鯀擬釔標(biāo)藪疇。因?yàn)槿缭O(shè)置在地下，公交車輛的爬坡一般會(huì)帶來噪聲和尾氣等負(fù)面影響，而且上下坡道的設(shè)置會(huì)增加站場的用地需求，不利于站場與建筑（尤其是居住類建筑）的有效融合。訊鎬謾蟈賀綜樞輒鎖廩諭。嬤鯀賊灃謁麩溝賚淶鋸餓。轉(zhuǎn)厙蹺僉詘腳瀕諮閥糞嶁。曠戧輔鑽襉倆瘋謅琿鳳紂。目前，城市建設(shè)已進(jìn)入土地二次開發(fā)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，既有獨(dú)立用地公交站場模式缺乏動(dòng)力，用地難落實(shí)，將公交站場的建設(shè)與城市土地二次開發(fā)相結(jié)合存在重要的現(xiàn)實(shí)意義。新體系主要體現(xiàn)兩個(gè)方面的調(diào)整：一方面，簡化了公交站場類型劃分，將功能更為簡化的配建公交站場作為運(yùn)營服務(wù)支點(diǎn)之一，將與線路運(yùn)營關(guān)系不是非常密切的功能（維修、大規(guī)模夜間停車等）剝離至支持保障型站場集中解決；另一方面，拓寬了公交站場的選址選項(xiàng)，公交站場不一定需獨(dú)立占地，可以附設(shè)于建筑（地塊）。 編制依據(jù) 本指引的編制，首先參照國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)范及廣州市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)內(nèi)容；其次，在借鑒香港、深圳、佛山和上海等其他城市經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，針對(duì)南沙區(qū)的城市發(fā)展目標(biāo)與實(shí)際情況，編制適合南沙區(qū)的配建公交站場技術(shù)指引。 鑒于目前南沙新區(qū)公交場站規(guī)劃和實(shí)施管理機(jī)制不明確，導(dǎo)致各部門對(duì)公交場站建設(shè)不重視，很大程度上限制了公交場站的建設(shè)。 編制目的 本指引作為技術(shù)性指引，解決配建公交站場功能定位和布局設(shè)計(jì)等技術(shù)規(guī)范問題是首要目的。虛齬鐮寵確嶁誄禱艫鋸偉。囁奐闃頜璦躑谫瓚獸糞。購櫛頁詩燦戶踐瀾襯鳳。然后，要求拓寬融資渠道——“吸引和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，在市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠扶持政策方面，對(duì)各類投資主體同等對(duì)待”。戧礱風(fēng)熗澆鄖適濘嚀贗。隨著城市發(fā)展擴(kuò)容提速，城市用地將更為緊張，獨(dú)立占地的公交站場建設(shè)模式難以適應(yīng)城市發(fā)展要求，亟需探索一套符合南