【正文】 黨的干部方針、政策開展工作的，干部統(tǒng)計為干部人事管理工作決策服務，干部人事管理工作的決策離不開準確的統(tǒng)計數(shù)據(jù)?！　「刹拷y(tǒng)計的對象，根據(jù)不同的研究目的，制定的統(tǒng)計調(diào)查的范圍和對象也各不相同?！　≡偃缗嘤柛刹壳闆r統(tǒng)計表的統(tǒng)計范圍是：各級黨校、管理干部學院、干校和有常設機構的干部訓練班，其統(tǒng)計對象為上述學校干訓班的教職員和所培訓的干部學員。1953年，中央組織部制定出“黨委統(tǒng)一掌握，分別進行統(tǒng)計”的辦法，從1954年始，干部統(tǒng)計工作確立了由黨委集中統(tǒng)一領導的體制，明確了中央人民政府人事部制發(fā)的《干部定期統(tǒng)計報表》是中央組織部定期統(tǒng)計報表的一個組成部分。1958年至1965年的統(tǒng)計指標壓縮到能滿足黨委各分管部門對統(tǒng)計指標最基本的要求。黨的十一屆三中全會以后，各級政府人事部門開始恢復，1979年國家人事局成立，干部統(tǒng)計工作也同時恢復。經(jīng)過不斷地修改、補充和完善，至今日的干部定期統(tǒng)計報表的表式。　　國家公務員的統(tǒng)計范圍應按國務院批準的《國家公務員制度實施方案》中規(guī)定的國家公務員的實施范圍進行統(tǒng)計。不包括參照試行《國家公務員暫行條例》的機關工作人員和執(zhí)行國家機關工資制度的事業(yè)單位的工作人員。③各級政府機關中依法承擔行政管理職能的事業(yè)單位，依照公務員管理。按照誰管理的人員誰負責統(tǒng)計的原則，一般情況下工資由哪個單位發(fā)放，就由哪個單位負責統(tǒng)計；在兩個以上單位兼職的，按最高職務統(tǒng)計。7 專業(yè)技術職務是如何進行分類的？在中央職稱改革領導小組批轉的二十九個專業(yè)技術職務試行條例和中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)《企業(yè)思想政治工作人員專業(yè)職務試行條例》的基礎上，將事業(yè)、企業(yè)單位的專業(yè)技術人員歸并為：工程技術人員（含：民航飛行技術人員、船舶技術人員、計量鑒定人員），農(nóng)業(yè)技術人員，科學研究人員（含自然科學研究、社會科學研究及實驗技術人員、專利技術人員），衛(wèi)生技術人員（含：法醫(yī)技術人員），教學人員（含高等院校、中等專業(yè)學校、技工學校、中學、小學，幼兒園的教師按小學教師統(tǒng)計），經(jīng)濟人員，會計人員（含：審計人員），統(tǒng)計人員，翻譯人員，圖書資料、檔案、文博人員（含：群眾藝術館（站）的專業(yè)技術人員），新聞、出版人員，律師、公證人員，廣播電視播音人員，工藝美術人員（含：紡織品設計人員、服裝設計人員），體育人員，藝術人員及企業(yè)思想政治工作人員，共十七個專業(yè)技術職務類別。80、 什么是國家公務員人數(shù)的增加？　　是指原不在國家公務員隊伍內(nèi)任職，經(jīng)有關部門按照國家公務員管理權限正式批準錄用或調(diào)入任命到各級國家公務員崗位上工作及從其他政府機關調(diào)入而增加的人員。8 什么是國家公務員交流？交流，是指擔任廳（局）級以下領導職務和非領導職務的國家公務員在年度內(nèi)因工作需要進行調(diào)任、轉任、輪換、掛職鍛煉和因在同一地區(qū)或部門任職時間較長等原因而進行的工作崗位的交流。8 什么是國家公務員轉任？轉任，是指國家公務員因工作需要或者其他正當理由在國家行政機關內(nèi)部的平級調(diào)動（包括跨地區(qū)、跨部門調(diào)動）。國家公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事行政關系。90、 什么是橫向交流？橫向交流，指公務員在同級政府機關之間、地區(qū)之間的交流。9 什么是縱向交流？縱向交流，指公務員在上下級行政機關之間的交流。9 什么是國家公務員錄用？國家公務員錄用，指國家行政機關在編制限額和干部計劃內(nèi)按照所需職位的要求和德才兼?zhèn)涞臉藴?，采用公開考試、嚴格考核的辦法錄用擔任主任科員以下非領導職務的國家公務員。9 什么是跨地域錄用？跨地域錄用，是指省級國家行政機關在省會城市以外錄用的，省轄市級國家行政機關在外市錄用的，縣級國家行政機關在縣以外錄用的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）級國家行政機關在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以外錄用的等。如中央部門所屬單位下放到省（自治區(qū)、直轄市），省屬單位上交（給中央部門）等。中央部門或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)單位的成建制變動，可視為該部門或該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)的“單位領導體制變化”，由該部門或該?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）掌握，在報送中央組織部、人事部的年報中不應出現(xiàn)（增加與減少數(shù)據(jù)對應抵消，下同）。因單位領導體制變化而變動的人員，不能作干部調(diào)整（調(diào)動）統(tǒng)計。如縣（市、區(qū)）人事局須向省轄市（自治州、行署）人事局說明縣（市、區(qū)）級的此項數(shù)據(jù)，省轄市（自治州、行署）人事局須向?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人事廳（局）說明省轄市（自治州、行署）級的此項數(shù)據(jù)，注明單位、人數(shù)情況。各級在統(tǒng)計上報時，須逐級核實此項指標數(shù)據(jù)情況。如辦公廳（室）、人事部門等。在《事企業(yè)表》中，因所列部門更詳，上述有關單位還可以在重新歸類。100、 什么是教育行政部門領導的中小學校？教育行政部門領導的中小學校，指由國家各級教育行政部門領導的、由國家教育行政經(jīng)費開支的中學、小學以及初等、中等師范學校?；蚰尘旨扔芯珠L，又有黨組書記（正局級）的，按兩位正職統(tǒng)計。組織部“部務委員”兼職的，放非領導職務的相應級別統(tǒng)計；組織部的“秘書長”，看原來的職務級別統(tǒng)計在相應的領導職務中，有副廳以上職務的，附文字說明。（2）、因某種原因，在國家公務員隊伍中，仍有未正式任命，屬于相當級別的人員。市轄區(qū)及其工作部門的級別，可比照市直機關相對應的級別確定，在報表中把副省級市與副省級市市轄區(qū)人員的職務單列出來進行統(tǒng)計。干部統(tǒng)計中委廳下局的正副職在機關分職務表中單獨統(tǒng)計，以區(qū)別于委、廳正副職。公務員的晉升是指公務員職務的升遷，即指公務員管理機關，按照國家有關法律、法規(guī)、政策規(guī)定，根據(jù)政府工作的需要和公務員本人的德才表現(xiàn)提升其職務與級別。僅僅是提高政治生活待遇的，即只加括號的，不作晉升統(tǒng)計。任職年限，以實際擔任職務的時間計算，不以年頭計算。如：省委、省政府或市委、市政府將若干政府工作部門的副廳（局）長職位向社會公開招聘，明確任職條件，通過公開報名、考試答辯、組織考察，產(chǎn)生競爭職位人選，并向社會公示，然后按規(guī)定的程序和干部管理權限擇優(yōu)任用。10 國家公務員培訓的范圍是什么？國家公務員培訓分為：對新錄用人員的培訓；晉升領導職務的任職培訓；根據(jù)專項工作的需要進行的專門業(yè)務培訓和在職國家公務員更新知識的培訓。1 承擔國家公務員培訓任務的部門有哪些？承擔國家公務員培訓任務的部門有：各級黨校、行政學院（校）、管理干部學院（校）、干校以及其他培訓機構。（3）“管理干部學院（校）”指?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府或國務院各部門正式批準，教委準予備案的管理干部學院（校），否則按“干?！苯y(tǒng)計。11 初任培訓班的培訓內(nèi)容是什么？初任培訓班，指國家行政機關對新錄用的公務員在正式上崗前所進行的培訓。一般包括兩類人員：①從行政機關以外的在職人員中調(diào)入國家行政機關擔任領導職務的公務員；②在行政機關內(nèi)晉升一定層次領導職務的在職公務員。專門業(yè)務培訓的集中培訓時間一般不少于5天。11 什么是學歷教育？學歷教育，指按照國民教育的教學規(guī)格標準，公務員通過一定時間的學習，經(jīng)考試合格，取得教育行政部門。主要包括：①定期更新和拓寬知識；②根據(jù)實際需要，有計劃地組織專題學習和研究。11 專門業(yè)務培訓的內(nèi)容是什么？專門業(yè)務培訓，指國家行政機關在臨時組織一些公務員從事某項專門業(yè)務工作之前，對公務員進行的培訓。初任培訓的集中培訓時間一般不少于2個月。11 政治經(jīng)濟理論培訓班的培訓內(nèi)容是什么？　　政治經(jīng)濟理論培訓班，指以學習馬列主義、社會主義建設理論、宏觀經(jīng)濟管理知識為主要內(nèi)容的培訓。國家機關各部門及事、企業(yè)單位領導的黨校統(tǒng)計在“干?！眱?nèi)。晉升職務的公務員參加各級黨校、行政學院培訓的，是指晉升職務前5年內(nèi)學習3個月以上的。這種方式主要適用于選拔任用黨政機關工作部門內(nèi)設機構的領導干部。10 什么是年度內(nèi)公開選拔上崗？年度內(nèi)公開選拔上崗，指在統(tǒng)計年度內(nèi)以公開、平等、競爭、擇優(yōu)為主要特點的干部選拔任用方法，即在一定范圍內(nèi)公布實行競爭的職位和任職條件，通過公開報名、考試答辯、群眾評議、組織考察，產(chǎn)生競爭職位人選，然后按規(guī)定的程序和干部管理權限擇優(yōu)任用干部。由辦事員晉升為副科長或副主任科員的不作為越級晉升。它意味著公務員在國家行政部門職位結構中地位的上升、職權的加重、責任的增大和工資、福利等方面待遇的提高。若委廳下局為處級局，其正副局長應統(tǒng)計在正副處長項內(nèi)?？埔韵赂刹?，任按實際擔任的行政職務進行填寫。“相當?。ú浚┘墶?、“相當廳（局）級”、“相當縣（處）級”、“相當鄉(xiāng)（科）級”職務的，指原任正副省部長、正副市（廳局）長、正副縣長、正副鄉(xiāng)長（以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員、人武部長、綜合治理辦公室主任等明確為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級職務）及相當這一職務的干部，包括等待分配工作的人員，從領導崗位上退下來未明確職務的，或因病長期休養(yǎng)半年以上的人員，免職學習的人員等。法院、檢察院在“部長”欄一般不應出現(xiàn)數(shù)據(jù)。如在機關擔任科長職務，同時兼任事業(yè)單位副處以上職務的，一般由事業(yè)單位負責統(tǒng)計，否則按機關“科長”統(tǒng)計。中　　央①領導職務：國務院總理、國務院副總理、國務委員、部長、副部長、直屬局局長、直屬局副局長、司（局）長、副司（局）長、處長、副處長②非領導職務：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員省、自治區(qū)、直轄市①領導職務：省長、副省長、廳（局）長、副廳（局）長、處長、副處長②非領導職務：巡視員、助理巡視員、調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員省轄市、自治州、行署①領導職務：省轄市市長（自治州州長、行署專員）、省轄市副市長（自治州副州長、行署副專員）、局（處）長、副局（處）長、科長、副科長②非領導職務：調(diào)研員、助理調(diào)研員、主任科員、副主任科員、科員、辦事員縣（市、區(qū)）①領導職務：縣（市、區(qū)）長、副縣（市、區(qū)）長、局（科）長、副局（科）長②非領導職務：主任科員、副主任科員、科員、辦事員鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）　?、兕I導職務：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長、副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長②非領導職務：科員、辦事員10 如何進行行政職務的填寫？（1）、在各級行政職務的填寫中，必須按照擔任的實際職務（即實職）進行填寫。因單位領導體制變化，一些單位一時無法確定放哪個部門，經(jīng)與組織、人事部門聯(lián)系后，暫統(tǒng)計在上年所屬部門或其他部門。如《公務員表》中，“政府辦公廳（室）”還可包括政府辦公廳（室）的駐外辦事處、城市街道辦事處、居委會、信訪局、法制局（辦）等；“科委部門”含科委（科技廳）、知識產(chǎn)權局、地震辦等；“城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部門”含建委（建設廳）、城建局、環(huán)保局、房改辦、城市管理委員會等；“工業(yè)部門”含輕工、鹽業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、國防科工辦、建材、醫(yī)藥等；“農(nóng)業(yè)部門”含農(nóng)機、農(nóng)技、農(nóng)林、水產(chǎn)、海洋漁業(yè)、農(nóng)墾等單位；“國內(nèi)貿(mào)易部門”含糧食、貿(mào)易、商業(yè)、物資等單位；“文化部門”含文化、地方志辦等；“其他部門”含人防辦、檔案局、經(jīng)協(xié)委、人武部、開發(fā)區(qū)管委會等。同時檢查《公務員表》與《事企業(yè)表》的這項指標數(shù)據(jù)是否一致。9 什么是事企業(yè)改為機關？事企業(yè)改為機關，指原為事業(yè)、企業(yè)單位，在機構調(diào)整中因職能變化等原因，單位機構性質被改為機關，單位人員身份性質也整建制進行調(diào)整的情況。如原省機械廳、省輕工廳、省化工廳、省貿(mào)易廳等廳局機關改為資產(chǎn)管理有限公司后，人員也全部隨之而成為企業(yè)管理人員或專業(yè)技術人員。?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）與省轄市（自治州、行署）之間、省轄市（自治州、行署）與縣（市、區(qū)）之間發(fā)生的單位領導體制變化，須對雙方報表的統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行比較核實，保證口徑一致。凡已辦理了交接手續(xù)的，原主管單位作“單位領導體制變化減少”統(tǒng)計，接收單位則作“單位領導體制變化增加”統(tǒng)計；尚未辦理交接手續(xù)的，仍由原主管單位負責統(tǒng)計。9 什么是國家公務員人數(shù)的減少？國家公務員人數(shù)的減少，是指因離休、退休、辭職、辭退、開除、死亡等各種原因而離開公務員隊伍的，含辭去公務員職務而離開行政機關到其他機關和國有事業(yè)、企業(yè)單位工作的人數(shù)，和調(diào)出國家行政機關及調(diào)到其他政府機關的人數(shù)。被錄用人員中，（1）國有事企業(yè)單位人員，指被錄用前在國有事業(yè)、企業(yè)單位工作并領取工資的人員；（2）政府部門外機關，指除行政機關以外的機關。中央各部門公務員調(diào)到地方各級政府機關任職的，都視為縱向交流統(tǒng)計。如人事局公務員調(diào)到勞動局任職的。即國家公務員有夫妻、直系血親、三代以內(nèi)旁系血親、以及近姻親親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一行政首長的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事監(jiān)察、審計、人事、財務等工作，必須實行任職回避；擔任縣級以下地方人民政府領導職務的公務員一般不得在原籍任職。國家公務員的職位輪換，按照國家公務員管理權限，由任免機關負責組織。不論是否組織行為的交流，均作為交流進行統(tǒng)計。8 增加來源中高校、中專畢業(yè)生指什么？　　高校、中專畢業(yè)生是指取得國家教育部門頒發(fā)的學歷證書，從學校直接進入干部隊伍的應屆畢業(yè)生。如聘任職務或原職稱是工程師，現(xiàn)在從事的是科研工作，則按助理研究員統(tǒng)計。7 什么是專業(yè)技術人員？專業(yè)技術人員，是指從事專業(yè)技術工作和專業(yè)技術管理工作的人員。7 事業(yè)、企業(yè)單位各類人員有哪些？事業(yè)、企業(yè)單位各類人員是指國有事業(yè)、企業(yè)單位中經(jīng)組織、人事部門辦理聘用、任用手續(xù)，在管理崗位或專業(yè)技術崗位上工作的管理人員和專業(yè)技術人員。②各級黨委機關，群團機關，人大、政協(xié)、法院、檢察院機關，參照公務員管理。　　上述工作人員包括在國家行政機關中從事黨、群工作的人員。（人發(fā)[1997]78號）7 人事統(tǒng)計范圍包括哪些？　　人事統(tǒng)計范圍包括：公務員統(tǒng)計、參照公務員制度管理的機關工作人員統(tǒng)計；國有事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員統(tǒng)計；國有企業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術人員統(tǒng)計；機關、事業(yè)單位工作人員工資及福利情況統(tǒng)計；其他經(jīng)濟類型單位管理人員、專業(yè)技術人員統(tǒng)計；人才市場和人才情況統(tǒng)計；不定期的專題統(tǒng)計等。同年8月28日，中央組織部又發(fā)出了《關于加強干部統(tǒng)計工作的幾點意見》，明確組織部門應當根據(jù)干部工作的需要，提出干部統(tǒng)計的統(tǒng)一要求，并具體負責黨、群系統(tǒng)的干部統(tǒng)計工作；人事部門要根據(jù)干部統(tǒng)計的統(tǒng)一要求，結合人事工作的需要，把國家機關系統(tǒng)的干部統(tǒng)計報表的擬定、布置、審核、匯總、數(shù)字資料的分析研究和業(yè)務指導等