調(diào)高起點,定高目標,全力實現(xiàn)建筑業(yè)發(fā)展更高跨越(文件)
【正文】 端高位領(lǐng)域的穩(wěn)健發(fā)展。南通三建、南通總承包、龍信公司、南通三箭煙塔公司等企業(yè)，要充分利用擁有對外簽約權(quán)的優(yōu)勢，走出國門，與國際強勢企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，敢于承接大項目、大工程，擴大國際建筑市場份額。采取有效措施，確保三家特級企業(yè)保級成功。因此，特級企業(yè)成功保級是我市建筑業(yè)的一件大事。要集結(jié)企業(yè)最優(yōu)秀人才，逐個項目層層分解落實責任，不惜一切代價做好保級工作。全行業(yè)要認真引進和推廣先進技術(shù)，形成以大型機械化設備為主的技術(shù)裝備體系。強化人才開發(fā)，努力構(gòu)建建筑業(yè)人才優(yōu)勢。要大力引進各類高層次技術(shù)和管理人才，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。全市建筑企業(yè)要切實增強對信息化建設的認識，認真學習借鑒南通總承包公司信息化建設的先進經(jīng)驗，招攬專業(yè)人才，投入必要資金，落實啟動和發(fā)展計劃。2009年，要鼓勵企業(yè)在改革調(diào)整過程中，實行專業(yè)要素的整合重組，努力向“專、精、特、新”方向發(fā)展。從海門建筑業(yè)的優(yōu)勢出發(fā)，以市場為導向，加快形成由總承包、專業(yè)承包和勞務分包融合組成的承包商體系，形成大中小企業(yè)、綜合型與專業(yè)型企業(yè)互相依存、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型行業(yè)組織結(jié)構(gòu)，努力培育一批具有科研、設計、采購、施工管理和融資等能力的大型聯(lián)合企業(yè)。組織引導骨干企業(yè)與國內(nèi)外相關(guān)企業(yè)、財團合作，促進全行業(yè)資金實力保持較快速度的提升。市建筑管理部門要根據(jù)市委、市政府及上級主管部門的要求，切實擔負起全行業(yè)的組織管理工作，全面履行檢查、指導、監(jiān)督職責。認真做好重點企業(yè)、重點項目的掛鉤、幫扶、指導工作。要進一步加強駐外辦事處建設，投入必要的經(jīng)費，配備好駐外人員，改善他們的工作條件，充分發(fā)揮其收集信息、聯(lián)絡溝通、協(xié)調(diào)解決矛盾的作用，為企業(yè)拓展外埠市場牽線搭橋。要嚴格實施安全生產(chǎn)許可證制度，督促企業(yè)建立健全以法定代表人為核心的安全生產(chǎn)責任體系，切實加大對建筑施工安全生產(chǎn)事故責任單位和責任人的處罰力度。但與先進縣（市）相比，還有一定差距。認真實施依法治建，促進行業(yè)和諧發(fā)展。要積極主動地為外來農(nóng)民工提供法律咨詢和幫助。讓我們以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，堅定信心、攻堅克難，努力開創(chuàng)我市建筑業(yè)發(fā)展的嶄新局面，為我市加快躋身全省十強作出應有的貢獻。要依法查處拖欠和壓低工資等侵害農(nóng)民工權(quán)益的行為，確保農(nóng)民工與正式員工一樣，共享企業(yè)的發(fā)展成果，不斷提高外來農(nóng)民工的勞動積極性，促進全行業(yè)和諧發(fā)展。建管部門要與勞動人事等有關(guān)部門合作，在適宜的省市建立農(nóng)民工培訓基地，為海門建筑企業(yè)提供源源不斷的人力資源。對獲獎工程法定代表人、項目經(jīng)理要給予記功、授獎，優(yōu)先評選省、市勞模。認真組織實施創(chuàng)優(yōu)奪杯工程。繼續(xù)加大工程質(zhì)量管理力度，建立完善工程質(zhì)量誠信測評監(jiān)督體系。對“高、大、難、新”重點工程項目，市建管局要落實分管負責人一對一的進行全程跟蹤服務。對普遍存在的問題，提出具體整改要求，推動全行業(yè)面上工作的順利展開。（四）著力提升服務效能，積極營造和諧發(fā)展環(huán)境市各有關(guān)部門要進一步統(tǒng)一思想、轉(zhuǎn)變觀念，強化服務意識，寓管理于服務，在注重監(jiān)管效能的同時，更要為建筑企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為建筑企業(yè)做大做強營造良好的外部環(huán)境。推動企業(yè)經(jīng)營創(chuàng)新。南通總承包公司、南通三箭煙塔公司等企業(yè)的成功實踐告訴我們，只有堅持走科技發(fā)展之路，向技術(shù)公司、專業(yè)公司轉(zhuǎn)變，向高新技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)出特色，做響品牌，才能在激烈的市場競爭中贏得企業(yè)發(fā)展的一席之地。（三）著力強化創(chuàng)新工作，切實增強企業(yè)核心競爭能力通過經(jīng)營方式、管理方式創(chuàng)新，增強企業(yè)核心競爭力，是我市建筑業(yè)在激烈的市場競爭中不斷做大做強的必由之路。加強信息化建設，提高建筑企業(yè)管理效能。因此，各建筑企業(yè)要把構(gòu)建人才優(yōu)勢放在更加突出的位置，通過高薪攬才、拔尖培養(yǎng)等多種途徑，擴大人才總量。要研究開發(fā)新的工法和企業(yè)專有技術(shù)，繼續(xù)廣泛開展QC小組活動，努力掌握一批核心技術(shù)，形成新的生產(chǎn)力。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加速建筑工業(yè)化進程。但從總體情況看，與新標準都存在一定的差距，有的差距還比較大。其設定的過渡期截止到2010年3月31日。但這些工程對于承包企業(yè)的資質(zhì)、科技水平、人才素質(zhì)等都有很高的要求與限制。在確保傳統(tǒng)建筑市場增長速度的同時，加大新興建筑市場開拓力度，逐步把專業(yè)隊伍、勞務隊伍引進去，把目前傳統(tǒng)的一般市場培育成未來的新興市場，加速形成海門建筑業(yè)新的增長點。突出重點，大力促進新老建筑市場共同繁榮。認真總結(jié)前一輪體制機制改革進展情況，按照能快則快的原則，爭取盡快完成南通三建深化改制任務。我們一定要克服原有的思維定勢，結(jié)合全行業(yè)規(guī)模企業(yè)的實際，著力構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度與組織機構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，盡快由單一的工程承包主業(yè)轉(zhuǎn)型為以EPC工程總承包、資源開發(fā)、多元產(chǎn)業(yè)板塊構(gòu)成的關(guān)聯(lián)互補型產(chǎn)業(yè)。為確保上述目標的實現(xiàn)，2009年要著重做好以下四個方面的工作：（一）著力推進轉(zhuǎn)軌變型，加快建筑經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變切實加快推進產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)軌變型，實現(xiàn)我市建筑經(jīng)濟增長由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由片面、單純的追求建安產(chǎn)值增長向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變。所有這些都有待于我們在今后的工作中不斷加以研究和解決。市建管局也因此被國家
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