【正文】 農(nóng)民進城務工。這都對老年人的精神和生活狀況產(chǎn)生十分消極的影響。黨的十六大也明確鼓勵有條件的地方積極探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度 , 尚不具備條件的地方暫緩開展。就筆者所在隴西縣來說，由于農(nóng)民的收入微薄，對未來收益的不確定性，對政策穩(wěn)定性的擔憂等因素,很多農(nóng)民都不愿意加入農(nóng)村養(yǎng)老保險，即使參加，大多數(shù)參保農(nóng)民只會選擇最低繳費標準。而真正需要保險的西部廣大農(nóng)民卻沒參加。與城鎮(zhèn)居民相比，農(nóng)民的收入遠遠低于城市居民，農(nóng)民的養(yǎng)老保障只能建立在相對貧窮的物質(zhì)基礎之上，這導致廣大西部地區(qū)農(nóng)村老年人生活必需品，生活資料，精神產(chǎn)品等養(yǎng)老保障的內(nèi)容得不到真正落實。它主要的含義：每個人都應該受到合乎人權的對待。 完善西部地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問題，是實現(xiàn)社會公平，實現(xiàn)共同富裕，實現(xiàn)社會和諧的要求由于歷史和現(xiàn)實的原因，在全國范圍內(nèi)，西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展一直落后于東部地區(qū)，西部地區(qū)的農(nóng)村更是如此，這就造成了我國地區(qū)間差距，城鄉(xiāng)間差距的擴大，再加上農(nóng)村老年人又是弱勢群體，這就進一步拉開了人們之間的貧富差距，這是與國家注重社會公平的原則相違背的，我國是社會主義國家，社會主義的本質(zhì)是消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕，只有充分重視作為弱勢群體的農(nóng)村老年人問題，才是縮小地區(qū)與城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)社會公平，逐步實現(xiàn)共同富裕，進而實現(xiàn)整個社會和諧要求的體現(xiàn)。一個政黨，能否掌握政權并科學、合理、有效地運用國家機器，通過經(jīng)濟、政治、法律、行政等手段，治理好國家，管理好社會，從而不斷鞏固其執(zhí)政地位，關鍵取決于其執(zhí)政能力的強弱、執(zhí)政水平的高低。 給予西部應有的財政補貼我國政府最大的顧慮是西部農(nóng)村地區(qū)人口多、財力負擔重。因此，政府應加大對西部農(nóng)村地區(qū)的財政補貼；，如興建一些老年人活動中心，專門的養(yǎng)老院等，完善當前的養(yǎng)老服務體系，建立一支專業(yè)的，職業(yè)化的，專門針對老年人的服務，如，醫(yī)療，保健，衛(wèi)生，心理等方面的服務，從而達到提高養(yǎng)老保險的保障水平，擴大農(nóng)村養(yǎng)老保險的覆蓋面，讓農(nóng)村養(yǎng)老保險成為能夠切實保障西部農(nóng)村的老年人養(yǎng)老問題的一種有效的手段 建立健全當前關于農(nóng)村養(yǎng)老的法制建設，加強對農(nóng)民相關法律的宣傳國家應建立健全當前關于農(nóng)村養(yǎng)老的法制建設，盡快以法律形式明確農(nóng)村養(yǎng)老問題及農(nóng)村養(yǎng)老保險問題，如；加強對農(nóng)村養(yǎng)老保險的制度設計、基金管理、監(jiān)督等事項 , 讓農(nóng)民對政策建立起穩(wěn)定預期?！笆扯粣郏嘟恢?。我們愛他們，我們依戀他們，就像我們小時候?qū)λ麄兊囊缿偈且粯拥?，不曾改變? 對西部農(nóng)村養(yǎng)老的制度探討 家庭保障式養(yǎng)老家庭保障，即養(yǎng)老場所，經(jīng)費，主要由家庭來負擔，但政府要制定相關的福利政策予以扶持，例如實施家庭養(yǎng)老補貼等來支持和幫助家庭養(yǎng)老，家庭養(yǎng)老是當前西部農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老的最主要也是最重要的養(yǎng)老方式，家庭養(yǎng)老不僅符合數(shù)千年來中國的歷史文化傳統(tǒng)，也是目前中國社會現(xiàn)實格局和法制規(guī)范的必然選擇。更重要的是家庭養(yǎng)老的方式有著其他養(yǎng)老方式所無法比擬的特殊性，因為，所以，在目前的社會環(huán)境下，應大力宣揚孝義，鞏固家庭養(yǎng)老的地位，繼續(xù)發(fā)揮家庭的養(yǎng)老功能的優(yōu)勢。通過家庭養(yǎng)老與社會養(yǎng)老的有機結(jié)合，實現(xiàn)對單一傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的創(chuàng)新。政府應設立專門的養(yǎng)老院，配套專門的養(yǎng)老人員，如附近村民，這樣，既增添了工作崗位，有利于解決當?shù)鼐蜆I(yè)。 總之，筆者設想的當前西部農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老模式為，以家庭養(yǎng)老為基礎、以社會養(yǎng)老為依托，配之以必要的專門的養(yǎng)老機構(gòu)。邵老師治學嚴謹，工作求精......從課題的選擇到最終完成，邵老師都始終給予我指導和不懈的支持，老師的品格深深地感染和激勵著我。至于犬馬，皆能有養(yǎng)，不敬，何有別乎？老吾老以及人之老！參考文獻[1]：問題與對策 [M] 浙江大學出版社 [2][M] 人民出版社[3] [M] 上海社會科學院出版社[4]：改革與和諧發(fā)展[M] 上海財經(jīng)大學出版社[5][蘇] [J] 社會科學文獻出版社 致謝時光荏苒，白駒過隙，寫到這兒我就不得不承認，不得不感嘆我的大學生活要結(jié)束了，些許留戀，更多不舍……舍不得您，親愛的母校，四年來，我一直在您的庇護下成長……現(xiàn)在我就要離開您了,您溫暖的懷抱，讓我留戀，讓我不舍，非常不舍…..舍不得您，尊敬的老師，四年來，是您諄諄的教誨，開闊了我的視野，指引了我的方向……您為人師表的風范，讓我留戀，讓我不舍……舍不得你，可愛的同學，四年來，因為有你的陪伴，我的大學生活豐富多彩，我們在一起生活，在一起學習，我們自信，有時自負，我們自然，有時做作，我們…我們…更多地，我們努力，我們努力的樣子；每每讓我們自己都感動！本學位論文是在我的導師邵宗健副教授的親切關懷和悉心指導下完成的。 雖然設立專門的養(yǎng)老機構(gòu)需要投入大量的人力，物力，財力。又很好的避免了由于完全的社會養(yǎng)老而引起的老年人情感的需求得不到滿足，滿足老年人對家的依戀，實現(xiàn)老年人安全及歸屬的需要，提高了老年人的物質(zhì)生活與精神文化生活。家庭是農(nóng)民的精神寄托地，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，農(nóng)民尤其是老年農(nóng)民無法擺脫對家的依戀，但是，由于種種的原因，家庭養(yǎng)老又不能很好的滿足老年人的養(yǎng)老需求，如經(jīng)濟上的困難，子女外出打工，老人無人照料，子女不孝……由此看來，單一的家庭養(yǎng)老或是社會養(yǎng)老都無法滿足農(nóng)民的需求。特別的，家庭成員則可以給予他人難以替代的親情溫暖和心理慰藉，家庭養(yǎng)老在很大程度上可以緩和這一局面，因為居家養(yǎng)老的成本遠低于國家興辦機構(gòu)養(yǎng)老的費用， 從經(jīng)濟學的角度分析，家庭養(yǎng)老是一種最經(jīng)濟的公共消費和善用社會有限資源的方法。是犬馬亦得人之養(yǎng)，可見徒養(yǎng)口體不足為孝！”。 加強對農(nóng)村地區(qū)的精神文明建設，注重德育養(yǎng)老，不只是而且不應只是經(jīng)濟，政治方面的問題，更是一個道德問題，正所謂“今之孝者，是謂能養(yǎng)。因此 ,對于東部地區(qū) , 農(nóng)村養(yǎng)老基礎設施的建設及養(yǎng)老保險的財政補貼責任可以主要由地方政府承擔。3 建議與對策 繼續(xù)推進西部大開發(fā)，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟“授之以魚不如授之以漁”。因此，完善西部地區(qū)的農(nóng)村養(yǎng)老問題，建立農(nóng)村包括養(yǎng)老保障在內(nèi)的社會保障制度以及服務體系，不僅是保證我國社會主義新農(nóng)村建設成功的重要舉措，也是實現(xiàn)全民小康，社會可持續(xù)發(fā)展的要求。人權中還有一項重要的權