【正文】 ent sciences and economics and as well as the existing research results, absorbed the practical experience in optimizing and reanizing anization structure from the ten large and medium foreign and domestic panies, bined with the pany’s real conditions and practical experie nce, according to the pany’s strategy objectives of development and the target and principle of integrating anization structure, abided by the principles of system innovation, management innovation and technology innovation, and also principles of streamlining , efficiency and unity。近幾年來，隨著改革開放的逐步 深入，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和完善，在經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)信息化的浪潮沖擊下，中鐵電氣化局集團(tuán)第三工程有限公司（以下簡稱“三公司”）在原有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行了一系列的體制與機(jī)制建設(shè)，取得了較大的進(jìn)展。 通過實(shí)地調(diào)研、專家咨詢、理論分析研究、研討、整理等研究方法，結(jié)合國內(nèi)外新的管理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)理論和已有的研究成果，吸收國內(nèi)外大中型公司組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化重組的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，分析公司現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程與面臨的國內(nèi)外環(huán)境，提出了三公司面向市場的、效益型的組織機(jī)構(gòu)實(shí)施建議方案。成立 20 多年來，一直作為我國鐵路電氣化建設(shè)的生力軍，承擔(dān)了大量的鐵路電氣化工程建設(shè)，享譽(yù)國內(nèi)鐵路建筑市場。要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，三公司就必須抓住機(jī)遇、明晰位勢，適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，順應(yīng)知識經(jīng)濟(jì)潮流，結(jié)合公司的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)的經(jīng)營管理理念，對三公司組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，建立以市場為龍頭，以系統(tǒng)有序的施工組織、協(xié)調(diào)與管理為支撐，以高效、完善的機(jī)制與組織為保障的管理技術(shù)集約化的效益型組織。由于長期計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制“根深蒂固”的影響，各種靜態(tài)的定額、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度以及管理方式還在現(xiàn)實(shí)中大量存在，致使公司冗員過多，內(nèi)耗過大。 迎接競爭與挑戰(zhàn) 世界政治的多 極化和經(jīng)濟(jì)的全球化，科技的突飛猛進(jìn)和知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，正在深刻的改變著整個(gè)世界的政治、經(jīng)濟(jì)格局。 （ 2）信息處理方面的挑戰(zhàn) 知識經(jīng)濟(jì)建立在公司良好的信息收集和分析吸收的基礎(chǔ)之上，但現(xiàn)階段我國許多建筑施工企業(yè)在信息化建設(shè)方面普遍落后于國外同類企業(yè)。反觀國外同類公司，他們在信息的收集、投標(biāo)的組織和市場的搶占上都具有豐富經(jīng)驗(yàn)，已建立了自己的一套完備的體系。二是技術(shù)優(yōu)勢。四是人才優(yōu)勢。 通過搜集資料和訪談的形式調(diào)研了三公司下屬的六個(gè)段、三個(gè)公司及機(jī)關(guān)的所有職能部門，收集了大量關(guān)于三公司 的現(xiàn)狀及所處環(huán)境的資料。 研究思路 在 借鑒現(xiàn)代管理思想的基礎(chǔ)上，首先分析公司現(xiàn)狀及所處環(huán)境，根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)歸納分析出現(xiàn)階段本公司需要解決的問題。公司的前身為鐵道部電氣化工程局第三工程處，成立于 1979 年 8 月，地處河南省鄭州市。公司具有中國建設(shè)銀行 AAA 級信用等級， 1995 年在鐵路施工系統(tǒng)首家通過 ISO9002 質(zhì)量體系認(rèn)證。 （ 2）人力資源 三公司現(xiàn)有職工 2790 余人。 三公司 1999 年至 2020 年工程結(jié)算收入情況如圖 21 所示： 22819294101999 2020 2020 2020年份結(jié)算收入（萬元） 圖 21 1999 年至 2020 年工程結(jié)算收入圖 三公司成本費(fèi)用主要由工程結(jié)算成本、管理費(fèi)用、財(cái)務(wù)費(fèi)用和營業(yè)外支出構(gòu)成。自 2020 年起三公司編制管理費(fèi)支出預(yù)算，分別按部門核定各自費(fèi)用總額，有利于對三公司管理成本進(jìn)行控制。 三公司現(xiàn)有組織結(jié)構(gòu)見圖 2－ 2 和圖 2－ 3。 量監(jiān)察科 10 工程質(zhì)量檢查、組織工程回訪、申報(bào)優(yōu)質(zhì)工程、與人勞科聯(lián)合進(jìn)行職工內(nèi)部安全培訓(xùn)、勞保物品的采購 安質(zhì)人員配備上注意專業(yè)的穩(wěn)定性，特別是強(qiáng)電系統(tǒng)的安全檢查； 安質(zhì)工作多靠項(xiàng)目部和段里的人員來執(zhí)行，更多的服從于直屬領(lǐng)導(dǎo)的意志，因此安質(zhì)工作不徹底，實(shí)施情況與計(jì)劃多不一致。 科 4 ISO9000 質(zhì)量管理體系工作，公司資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理的申報(bào)、復(fù)檢工作，負(fù)責(zé)股東會(huì)、董事會(huì)有關(guān)事宜 建議加強(qiáng)政策研究的工作 北京理工大學(xué)畢業(yè)論文 13 部門 定員 主要職能 存在問題 管理科 26 機(jī)關(guān)本部的總務(wù)管理、職工食堂、招待所、機(jī)關(guān)與馮莊衛(wèi)生所、計(jì)劃生育管理、家屬區(qū)管理 行管科對段級的生活、衛(wèi)生防疫管理等功能已弱化； 段級醫(yī)療過于分散，不易管理，希望歸屬成立統(tǒng)一的醫(yī)療機(jī)構(gòu) 科 3 公司自管房小型基建、房改 、房屋宏觀管理、房屋維修 物業(yè)多部門管理，比較混亂； 各段房屋資產(chǎn)在公司，折舊在各段中的財(cái)務(wù)名目不規(guī)范。 黨群部門 24 辦公室 3 信息、保密、調(diào)研、督辦、文秘、檔案、文件收發(fā)、會(huì)務(wù)工作。 7 工會(huì)、體協(xié)、技協(xié)、持股會(huì)日常管理。具體為：①三公司撥付一定的資本金給各單位，各單位在核準(zhǔn)范圍內(nèi)獨(dú)立從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)；②各單位按其占用的資本金和完成三公司為其承攬的工程的建安產(chǎn)值的一定比例，向三公司上繳管理費(fèi)；③各單位是三公司的利潤中心，其實(shí)現(xiàn)的利潤全額上繳三公司，三公司承擔(dān)各單位的最終經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)；④三公司內(nèi)各單位間發(fā)生的產(chǎn)品、勞務(wù)轉(zhuǎn)移按內(nèi)部市場交換原則辦 理結(jié)算，有北京理工大學(xué)畢業(yè)論文 15 關(guān)的內(nèi)部轉(zhuǎn)移價(jià)由雙方參照市場價(jià)協(xié)商確定；⑤三公司資金管理實(shí)行集中管理、統(tǒng)一調(diào)配。 通過機(jī)構(gòu)改革，各段管理人員逐步實(shí)現(xiàn)了年輕化、知識化和專業(yè)化，一大批大學(xué)生和有知識、會(huì)經(jīng)營、善管理的優(yōu)秀人才被選拔了到重要的管理崗位和領(lǐng)導(dǎo)崗位。另外，在機(jī)關(guān)組織機(jī)構(gòu)整合的過程中，應(yīng)該注意： ① 在人員的聘任上，要真正做到公開、公平、公正，讓真正懂業(yè)務(wù)、高素質(zhì)的人在適合的崗位上； ②職工內(nèi)退雖然可以減少公司的工資支出，但是過大的內(nèi)退規(guī)模會(huì)給公司帶來較重的內(nèi)退生活費(fèi)負(fù)擔(dān)， 因此職工總數(shù)和職工內(nèi)退應(yīng)控制在適當(dāng)?shù)姆葍?nèi)，并不是越大越好；③加大機(jī)構(gòu)整合宣傳力度，增強(qiáng)職工的承受能力，有的放矢地做好職工思想政治工作，維護(hù)職工隊(duì)伍穩(wěn)定。指揮部向公司財(cái)務(wù)科報(bào)送財(cái)務(wù)決算、撥付各段指揮部資金。造成了“局－公司－段－隊(duì)－班組”層層重疊的項(xiàng)目管理模式。機(jī)械設(shè)備由各專業(yè)段抽調(diào)有償 使用。這些項(xiàng)目經(jīng)理部的運(yùn)作已經(jīng)取得了一些成績，積累了一些寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。 項(xiàng)目部是工程的生產(chǎn)中心、成本中心、核算中心、管理中心和區(qū)域經(jīng)營中心。項(xiàng)目經(jīng)理、黨支部書記（超過三名黨員時(shí)）由段任命，副經(jīng)理、總工程師、安全質(zhì)量工程師由項(xiàng)目經(jīng)理提名，報(bào)段研究后由段任命。 項(xiàng)目部所需設(shè)備通過按臺班計(jì)時(shí)制方式向段租賃；需要在外租賃設(shè)備時(shí)，須經(jīng)段領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，方可實(shí) 施。這就迫使像三公司這樣的建筑企業(yè)必須加強(qiáng)對國內(nèi)、外同行及競爭形勢的分析，認(rèn)清公司面臨的國內(nèi)、外市場現(xiàn)狀與問題，加快向管理技術(shù)集約化的道路發(fā)展。承包工程方式逐步由分包、轉(zhuǎn)包走向總承包、交鑰匙，進(jìn)而發(fā)展到帶資承包、融資承包等方式 ， 這無疑為資金實(shí)力雄厚 、 綜合經(jīng)營、管理能力強(qiáng)的國際知名承包 商占有更多的市場份額提供了機(jī)會(huì) ，而國內(nèi)建筑施工企業(yè) 更多的是做他們的分包，包括設(shè)計(jì)分包和施工分包 。截止到 2020 年底，世界上已經(jīng)投入運(yùn)營的時(shí)速 250 千米及以上的高速電氣化鐵路里程已達(dá) 51945 千米，預(yù)計(jì)到 2020年世界修建高速電氣化鐵路的國家和地區(qū)將達(dá)到 23 個(gè)，高速電氣化鐵路里程將達(dá)到 300000 千米。隨著外國投資方在中國的逐漸發(fā)展，對于一些中小項(xiàng)目，他們也開始選擇中國一些具有良好實(shí)力和信譽(yù)的 建筑施工企業(yè) 來做 EPC 總承包，即交鑰匙工程。憑借這些，它們 在大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、大型公共建筑項(xiàng)目等大項(xiàng)目上顯示出強(qiáng)大優(yōu)勢。 國內(nèi)建筑企業(yè)不僅要面對大批有經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、人才實(shí)力和管理實(shí)力的跨國公司的強(qiáng)有力的競爭，而且要面對國內(nèi)同行業(yè)兄弟單位間的殘酷的競爭。項(xiàng)目部組成后，人員相對穩(wěn)定。業(yè)務(wù)流程：工程項(xiàng)目 →段主管工程師、物資工程師現(xiàn)場調(diào)查、 采集數(shù)據(jù) →段招投標(biāo)小組核算 →向項(xiàng)目部招標(biāo)→項(xiàng)目部投標(biāo)→評標(biāo)→確定施工的項(xiàng)目部→過程控制→事后審計(jì)與考核。隨著項(xiàng)目經(jīng)理部管理模式的進(jìn)一步推廣和深入，這些問題將逐步解決。 北京理工大學(xué)畢業(yè)論文 19 圖 2－ 5 三公司現(xiàn)有項(xiàng)目經(jīng)理部模式業(yè)務(wù)流程 經(jīng) 營 管 理 科財(cái) 務(wù) 科 、 施 工科 、 段 技 術(shù) 人員編 制 標(biāo) 書經(jīng) 營 管 理 科收 集 市 場 信 息經(jīng) 營 管 理 科分 析 、 跟 蹤市 場 信 息經(jīng) 營 管 理 科買 標(biāo) 書決 定 參 與 投 標(biāo)經(jīng) 營 管 理 科投 標(biāo)中 標(biāo)計(jì) 劃 經(jīng) 營 科財(cái) 務(wù) 科 、 施 工科 、 物 資