【正文】 工會和其他組織安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)在明確有關(guān)行政執(zhí)法部門上述安全監(jiān)督管理職責(zé)的同時，還對工會組織的監(jiān)督、社會公眾的監(jiān)督、基層群眾組織的監(jiān)督作了規(guī)定。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：新聞、出版、廣播、電影、電視等部門有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)時，必須出示有效的監(jiān)督執(zhí)法證件；對涉及被檢查單位的技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密，應(yīng)當(dāng)為其保密?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報告或者舉報。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故情況不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法$%對事故統(tǒng)計分析和公布的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計分析本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全事故的情況，并定期向社會公布。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時，必須搞好安全工作。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機構(gòu)，配備安全管理人員對企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行有效管理。行業(yè)管理職能主要體現(xiàn)在行業(yè)主管部門根據(jù)國家有關(guān)的方針政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，對行業(yè)的安全工作進(jìn)行管理和檢查，通過計劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，加強對行業(yè)所屬企業(yè)以及歸口管理的企業(yè)勞動安全衛(wèi)生工作的管理，防止和控制傷亡事故和職業(yè)病。各行業(yè)主管部門應(yīng)按照新的市場經(jīng)濟的要求，不斷探索搞好勞動安全衛(wèi)生工作的方法。監(jiān)察員要經(jīng)常深入企業(yè)查隱患，查勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的落實情況，把事故消滅在萌芽之中。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全健康和國家財產(chǎn)不受損失的重要保證。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊群眾監(jiān)督檢查的力度，全心全意依靠職工群眾搞好勞動安全衛(wèi)生工作，支持工會依法維護(hù)職工的安全健康，維護(hù)職工的合法權(quán)益。數(shù)量統(tǒng)計和圖表管理，是企業(yè)安全管理的科學(xué)管理方法，也是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。企業(yè)提出降低年事故頻率的目標(biāo)，就可在原有基礎(chǔ)上提出一些能夠說明事故頻率降低的百分比。如有的企業(yè)在安全檢查方面實行“廠部月查、車間周查、班組日查、個人隨時查”的方法，這是其中一種數(shù)量規(guī)定的具體運用。 進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計分析多用圖表管理的方法。（ ）決策。也有日常工作中的決策，如經(jīng)濟承包過程中，如何與安全要求相結(jié)合等。具體做法是：對前一段決策在實施過程中所引起的客觀變化要及時了解；工作過程中，如下達(dá)安措項目和進(jìn)行安全教育，要及時獲得執(zhí)行過程中的反映。如參加事故現(xiàn)場分析會和生產(chǎn)調(diào)度（辦公）會，建立監(jiān)督檢查制度，通過事故為搞好企業(yè)安全管理，必須調(diào)動全體職工的安全生產(chǎn)積極性，發(fā)揮人的主觀能動作用，保護(hù)和發(fā)展良好的工作情緒。因此，我們應(yīng)重視人的需要，人的需要是多方面的，為了調(diào)動人的積極性，我們也必須運用多種多樣的激勵方法。因此，在具體運用時，不應(yīng)截然分開，而應(yīng)從實際出發(fā)，綜合運用，力求取得最佳效果。因此，安全管理的觀點之一是“全面”兩個字。它包括工作過程中的教育、檢查、服務(wù)等各方面的內(nèi)容。$ %它不是單一的應(yīng)用某種管理方法，而是運用企業(yè)管理的所有方法，即是完整地運用管理技術(shù)和專業(yè)技術(shù)等方法。（ ）預(yù)防為主的觀點。一般地說，應(yīng)對未受過安全教育和不重視安全生產(chǎn)的職工加強安全教育；從企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)中，找出問題所在，加強安全監(jiān)督檢查；應(yīng)對容易出事故的場所或設(shè)備（包括危險作業(yè)點和危險工序），找出事故規(guī)律，把事故消滅在萌芽狀態(tài)。要不斷提高企業(yè)安全管理水平，獲得最好的經(jīng)濟效果，就必須依靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量，做好科學(xué)管理工作。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊安全管理也是一樣，它要求在管理方法上實行圖表化、數(shù)據(jù)化和定性定量分析的科學(xué)管理；在管理內(nèi)容上實行制度化，在管理措施上利用先進(jìn)技術(shù)（控制技術(shù)、檢測技術(shù)）為安全工作服務(wù)。另一方面，為提高企業(yè)安全管理工作水平，還應(yīng)不斷深入實際調(diào)查研究，在實踐中通過科學(xué)試驗找出規(guī)律，并用它來指導(dǎo)工作。（一）企業(yè)安全組織管理的內(nèi)容及要求安全組織管理的內(nèi)容安全組織管理主要包括專職安全機構(gòu)管理、群眾管理等方面。不少企業(yè)除有專職安全機構(gòu)和人員外，還配備了車間、班組安全員，既有專職機構(gòu)或人員的安全檢查，也有工會群眾組織的監(jiān)督，形成了“專管成線、群管成網(wǎng)。!黨和政府對企業(yè)安全組織管理的要求建國以來，黨和政府不僅制定和公布了安全生產(chǎn)方針、勞動保護(hù)政策法規(guī)，而且建立和加強了安全組織管理系統(tǒng)，在中央和地方勞動部門、產(chǎn)業(yè)部門以及工礦企業(yè)，都先后設(shè)置了專管機構(gòu)和人員，并且規(guī)定了這些機構(gòu)和人員的職責(zé)范圍。各有關(guān)部門都應(yīng)該設(shè)立專管勞動保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生局（處）級機構(gòu)，省、市、自治區(qū)和企業(yè)主管部門，企業(yè)從業(yè)人員三百人以上，縣級要有專管機構(gòu)和專職人員。就企業(yè)來說，而是合并在工作內(nèi)容相關(guān)的其它科室（如勞資料、設(shè)備動力科、生產(chǎn)科、企管科）內(nèi)。對于某些產(chǎn)業(yè)部門和地區(qū)在勞動保護(hù)方面的一些特殊需要，則根據(jù)其特點提出單獨的原則要求，由各部門各地區(qū)另行處理。參加重大傷亡事故的調(diào)查和處理。amp。概括起來，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在勞動保護(hù)工作方面的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查、組織推動、交流經(jīng)驗、宣傳教育、科學(xué)研究、制訂法規(guī)等。）組織研究和解決本產(chǎn)業(yè)的一些重大安全管理問題。（ (）有計劃地培訓(xùn)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、特種作業(yè)人員，提高他們的安全管理和安全技術(shù)水平。也就是說，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理還要督促檢查各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)因此，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理只有爭取有關(guān)部門密切配合和支持，組織有關(guān)方面的力量共同進(jìn)行，才能做好工作。企業(yè)專職安全管理機構(gòu)的設(shè)置要求經(jīng)驗告訴我們，工礦企業(yè)安全管理機構(gòu)的設(shè)置，應(yīng)注意如下幾點：（ $）應(yīng)按照國家規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置配備。在決定安全管理工作和哪些部門合并時，應(yīng)明確建立安全管理機構(gòu)的主要目的是為了更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和勞動保護(hù)政策、法規(guī)，而安全生產(chǎn)方針的核心是保護(hù)人，即保護(hù)職工的安全和健。（ !）要有利于加強專業(yè)管理。黨和國家有關(guān)保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中安全健康的一切政策法令和措施，都要通過工礦企業(yè)去實現(xiàn)。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊在勞動保護(hù)政策法令、規(guī)章制度方面的執(zhí)行情況，并協(xié)助他們搞好勞動保護(hù)和安全管理工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與同級產(chǎn)業(yè)部門，兩者是相互配合的關(guān)系，都在同級當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作地進(jìn)行工作。（ !）定期分析研究本產(chǎn)業(yè)的傷亡事故情況，提出改進(jìn)意見和要求，參加所屬企業(yè)的重大傷亡事故的調(diào)查和處理。（ ）貫徹執(zhí)行中央和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、決議、指示和規(guī)章制度，并結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制訂實施方案或細(xì)則，督促所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!第一章安全生產(chǎn)與安全管理（ !）進(jìn)行勞動保護(hù)的科學(xué)研究。（ %）開展宣傳教育，特別是對鍋爐、壓力容器等特種作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)發(fā)證工作。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在勞動保護(hù)工作方面的主要任務(wù)如下：（ !）對各地區(qū)、各產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的勞動保護(hù)工作實行勞動安全監(jiān)察和進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促他們認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和勞動保護(hù)政策、法規(guī)。此外，還有正在恢復(fù)和建立的各計委、經(jīng)委的安全管理部門等。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊大中型企業(yè)有安全管理處、科、安全處、科（有的包括消防、有的不包括消防）；安技處，科（有的包括安全技術(shù)，有的只是對安全技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查；有的包括工業(yè)衛(wèi)生，有的不包括工業(yè)衛(wèi)生）；安技環(huán)保處，科（包括環(huán)境保護(hù)）等。我國安全組織專管機構(gòu)的設(shè)置，隨著不同時期對安全管理的不同要求而不同。同時還要求發(fā)動群眾，加強安全管理；要把專業(yè)管理同群眾管理結(jié)合起來，充分發(fā)揮安全網(wǎng)的作用。組織形式有工廠、車間、班組一級的安全生產(chǎn)科學(xué)管理小組等。$ %還有些國家的安全教育，已經(jīng)逐步突破一般的教育形式、內(nèi)容和方法，而輔之以安全心理學(xué)的內(nèi)容，也收到了明顯效果，國內(nèi)亦有應(yīng)用實例。要隨著企業(yè)管理學(xué)的發(fā)展，不斷改進(jìn)企業(yè)安全管理工作。企業(yè)（ !）科學(xué)的觀點。管理人員要有“落葉知秋、防微杜漸”的預(yù)見性，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。它不是依靠少數(shù)人的管理，而是全員（即全廠每個車間、科室所有部門的人員都參加）的管理。如：在職工的安全教育方面，不論是干部、工人、外包工、農(nóng)民工、代培工都要進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；在物的管理方面，從設(shè)備的安裝、調(diào)試到使用過程中的維修，從產(chǎn)品的設(shè)計、試制、制造到出廠的檢驗、運輸?shù)榷家M(jìn)行有效的安全管理。）管理的范圍是全面的?！叭妗钡暮x概括為下述四個方面：）管理的對象是全面的。企業(yè)要實行有效的安全管理，必須把行政管理、科學(xué)技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計三者密切結(jié)合起來，使設(shè)計、試驗、生產(chǎn)、運輸?shù)雀鱾€部門密切配合，為安全生產(chǎn)這個共同的目標(biāo)而工作，成為一個完整的體系。以上各種管理方法有的是密切聯(lián)系、互相交織的。激勵方法一般有精神激勵、物質(zhì)激勵和信息激勵三種。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實用手冊報表和書面調(diào)查了解，安技部門或?qū)＜媛毎布既藛T的反映等。有了及時準(zhǔn)確的反饋，職工遵章守紀(jì)的情況、傷亡事故的傾向等等就會了如指掌，并采取針對性的措施改進(jìn)工作，解決存在問題。（ ）反饋。決策的正確與否，對企業(yè)的安全生產(chǎn)好壞往往起決定性的作用。目前用得較好的有“二單、二卡、三圖、四表”。力求使各部門、所有職工都能按常態(tài)及常態(tài)分配去衡量自己的安全工作或安全狀況，有意識地向高于或低于常態(tài)的狀況去努力。從企業(yè)安全管理中，要注意分析企業(yè)中若干方面的常態(tài)或常態(tài)分配。）作出數(shù)量規(guī)定。企業(yè)安全管理中，要制訂各項具體目標(biāo)。（一）企業(yè)安全生產(chǎn)管理的一般方法這里是指企業(yè)安全管理的一般管理方法，對于企業(yè)安全管理的具體管理方法，如安全教育的管理方法，傷亡事故調(diào)查、處理的管理方法，以及企業(yè)安全管理的思想方法和工作方法等。在社會主義市場經(jīng)濟體制建立過程中，要加大隨著新的經(jīng)濟體制的建立，群眾監(jiān)督的內(nèi)涵也在擴大。勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不遵守國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。一些特殊行業(yè)在某種程度上還將對安全生產(chǎn)工作行使監(jiān)督職權(quán)。! 安全生產(chǎn)作為企業(yè)經(jīng)營管理的重要組成部分，發(fā)揮著極大的保障作用?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。amp。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。$ 《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的義務(wù)主要有：!免費服務(wù)的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項進(jìn)行審查、驗收，不得收取費用；不得要求接受審查、驗收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財政部門制定。 《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：工會有權(quán)對建設(shè)項目的安全設(shè)施提出意見。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：1）進(jìn)入生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行處理。對已經(jīng)依法取得批準(zhǔn)的單位和個人，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)其不再具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)撤銷原批準(zhǔn)。任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。為此，《安全生產(chǎn)法》設(shè)專章從以下幾個方面規(guī)定了各級人民政府及其有關(guān)部門