【正文】 、新工藝中，執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定；5）參與組織對本行業(yè)（部門）的職工進(jìn)行安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作；6）對本行業(yè)（部門）所屬企業(yè)安全生產(chǎn)工作進(jìn)行督促檢查，解決存在的問題和隱患，組織或參與傷亡事故的調(diào)查處理，并協(xié)助國家監(jiān)察部門查處違章失職行為；7）組織本行業(yè)（部門）的安全檢查、評比和考核，表彰先進(jìn)，總結(jié)和交流安全生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)。例如，對職工進(jìn)行遵守安全生產(chǎn)法令、制度和安全操作規(guī)程的教育，組織并協(xié)助行政開展安全生產(chǎn)的宣傳和培訓(xùn)工作，及時(shí)總結(jié)和交流安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)等。為此，《安全生產(chǎn)法》設(shè)專章從以下幾個(gè)方面規(guī)定了各級人民政府及其有關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)：（一）縣以上各級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)為了使縣級以上地方各級人民政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，對安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題及時(shí)予以協(xié)調(diào)、解決。任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況，發(fā)現(xiàn)存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查，接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。 《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定的義務(wù)主要有：!免費(fèi)服務(wù)的義務(wù)《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的單位購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。具體獎勵辦法由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院財(cái)政部門制定?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：有關(guān)地方人民政府、負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。! 勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察部門對企業(yè)履行安全生產(chǎn)職責(zé)和執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不遵守國家勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，要下達(dá)監(jiān)察通知書，做出限期整改和停產(chǎn)整頓的決定，必要時(shí)，可提請當(dāng)?shù)厝嗣裾蛐袠I(yè)主管部門關(guān)閉企業(yè)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制建立過程中，要加大企業(yè)安全管理中，要制訂各項(xiàng)具體目標(biāo)。從企業(yè)安全管理中，要注意分析企業(yè)中若干方面的常態(tài)或常態(tài)分配。目前用得較好的有“二單、二卡、三圖、四表”。（ ）反饋。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊報(bào)表和書面調(diào)查了解，安技部門或?qū)＜媛毎布既藛T的反映等。以上各種管理方法有的是密切聯(lián)系、互相交織的。“全面”的含義概括為下述四個(gè)方面：）管理的對象是全面的。如：在職工的安全教育方面，不論是干部、工人、外包工、農(nóng)民工、代培工都要進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)；在物的管理方面，從設(shè)備的安裝、調(diào)試到使用過程中的維修，從產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、試制、制造到出廠的檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)榷家M(jìn)行有效的安全管理。管理人員要有“落葉知秋、防微杜漸”的預(yù)見性，把事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。企業(yè)還有些國家的安全教育，已經(jīng)逐步突破一般的教育形式、內(nèi)容和方法，而輔之以安全心理學(xué)的內(nèi)容，也收到了明顯效果，國內(nèi)亦有應(yīng)用實(shí)例。組織形式有工廠、車間、班組一級的安全生產(chǎn)科學(xué)管理小組等。我國安全組織專管機(jī)構(gòu)的設(shè)置，隨著不同時(shí)期對安全管理的不同要求而不同。此外，還有正在恢復(fù)和建立的各計(jì)委、經(jīng)委的安全管理部門等。（ %）開展宣傳教育，特別是對鍋爐、壓力容器等特種作業(yè)人員進(jìn)行教育和培訓(xùn)，并負(fù)責(zé)發(fā)證工作。（ ）貫徹執(zhí)行中央和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、決議、指示和規(guī)章制度，并結(jié)合本系統(tǒng)的具體情況制訂實(shí)施方案或細(xì)則，督促所屬企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與同級產(chǎn)業(yè)部門，兩者是相互配合的關(guān)系，都在同級當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，分工協(xié)作地進(jìn)行工作。黨和國家有關(guān)保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中安全健康的一切政策法令和措施，都要通過工礦企業(yè)去實(shí)現(xiàn)。在決定安全管理工作和哪些部門合并時(shí)，應(yīng)明確建立安全管理機(jī)構(gòu)的主要目的是為了更好地貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針和勞動保護(hù)政策、法規(guī)，而安全生產(chǎn)方針的核心是保護(hù)人，即保護(hù)職工的安全和健。因此，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理只有爭取有關(guān)部門密切配合和支持，組織有關(guān)方面的力量共同進(jìn)行，才能做好工作。（ (）有計(jì)劃地培訓(xùn)本產(chǎn)業(yè)的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、安全管理人員、特種作業(yè)人員，提高他們的安全管理和安全技術(shù)水平。概括起來，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在勞動保護(hù)工作方面的主要職責(zé)是：監(jiān)督檢查、組織推動、交流經(jīng)驗(yàn)、宣傳教育、科學(xué)研究、制訂法規(guī)等。參加重大傷亡事故的調(diào)查和處理。而是合并在工作內(nèi)容相關(guān)的其它科室（如勞資料、設(shè)備動力科、生產(chǎn)科、企管科）內(nèi)。各有關(guān)部門都應(yīng)該設(shè)立專管勞動保護(hù)和工業(yè)衛(wèi)生局（處）級機(jī)構(gòu)，省、市、自治區(qū)和企業(yè)主管部門，企業(yè)從業(yè)人員三百人以上，縣級要有專管機(jī)構(gòu)和專職人員。不少企業(yè)除有專職安全機(jī)構(gòu)和人員外，還配備了車間、班組安全員，既有專職機(jī)構(gòu)或人員的安全檢查，也有工會群眾組織的監(jiān)督，形成了“專管成線、群管成網(wǎng)。另一方面，為提高企業(yè)安全管理工作水平，還應(yīng)不斷深入實(shí)際調(diào)查研究，在實(shí)踐中通過科學(xué)試驗(yàn)找出規(guī)律，并用它來指導(dǎo)工作。要不斷提高企業(yè)安全管理水平，獲得最好的經(jīng)濟(jì)效果，就必須依靠科學(xué)的力量、技術(shù)的力量，做好科學(xué)管理工作。（ ）預(yù)防為主的觀點(diǎn)。$ %因此，安全管理的觀點(diǎn)之一是“全面”兩個(gè)字。因此，我們應(yīng)重視人的需要，人的需要是多方面的，為了調(diào)動人的積極性，我們也必須運(yùn)用多種多樣的激勵方法。如參加事故現(xiàn)場分析會和生產(chǎn)調(diào)度（辦公）會，建立監(jiān)督檢查制度，通過事故也有日常工作中的決策，如經(jīng)濟(jì)承包過程中，如何與安全要求相結(jié)合等。進(jìn)行數(shù)量統(tǒng)計(jì)分析多用圖表管理的方法。如有的企業(yè)在安全檢查方面實(shí)行“廠部月查、車間周查、班組日查、個(gè)人隨時(shí)查”的方法，這是其中一種數(shù)量規(guī)定的具體運(yùn)用。數(shù)量統(tǒng)計(jì)和圖表管理，是企業(yè)安全管理的科學(xué)管理方法，也是企業(yè)安全管理的薄弱環(huán)節(jié)。這是保障職工的合法權(quán)益，保障職工生命安全健康和國家財(cái)產(chǎn)不受損失的重要保證。各行業(yè)主管部門應(yīng)按照新的市場經(jīng)濟(jì)的要求，不斷探索搞好勞動安全衛(wèi)生工作的方法。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，必須遵守勞動安全衛(wèi)生的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)勞動安全衛(wèi)生規(guī)章制度；必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對企業(yè)的勞動安全衛(wèi)生工作進(jìn)行有效管理。! !!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊其不再具備安全生產(chǎn)條件而不撤銷原批準(zhǔn)或者發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)違法行為不予查處的?！栋踩a(chǎn)法》明確規(guī)定：生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，除了應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任并依法《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：任何單位或者個(gè)人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權(quán)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門報(bào)告或者舉報(bào)。《安全生產(chǎn)法》明確規(guī)定：新聞、出版、廣播、電影、電視等部門有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。2）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營和使用。對未依法取得批準(zhǔn)或者驗(yàn)收合格的單位擅自從事有關(guān)活動的，負(fù)責(zé)行政審批的部門發(fā)現(xiàn)或者接到舉報(bào)后應(yīng)當(dāng)立即予以取締，并依法予以處理。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門和有關(guān)地方人民政府對事故況不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)。工會是群眾團(tuán)體，它的監(jiān)督屬群眾監(jiān)督，并且通常只是通過批評、建議、揭發(fā)、控告等手段實(shí)現(xiàn)，而不能采取國家監(jiān)察的某些形式和方法，特別是不能采取那些以國家強(qiáng)制的形式表達(dá)國家命令的手段，因而它通常不具有法律的權(quán)威性。在各級工會組織中，一般都設(shè)有安全生產(chǎn)的工作機(jī)構(gòu)或?qū)＃妫┞毴藛T來管理安全工作，對企業(yè)，特別是對基層班組的安全工作起著重要的補(bǔ)充作用。二、行業(yè)（部門）管理行業(yè)歸口管理部門與企業(yè)主管部門必須根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，在組織管理本行業(yè)、本部門經(jīng)濟(jì)工作中，加強(qiáng)對所屬企業(yè)的安全管理。一、國家安全監(jiān)察國家監(jiān)察是指設(shè)在勞動部門的勞動安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院賦予的權(quán)力進(jìn)行的安全監(jiān)察活動，其監(jiān)察具有法律的權(quán)威性和特殊的行政法律地位。3. 罰款用人單位的勞動安全衛(wèi)生設(shè)施和勞動安全衛(wèi)生條件不符合國家規(guī)定或者未向勞動者提供必要的防護(hù)用品和勞動保護(hù)設(shè)施的，可以處以罰款?？偡ㄒ?guī)和配套法規(guī)就是根據(jù)《勞動法》《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定和我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)，理順我國安全生產(chǎn)、勞動安全衛(wèi)生的法規(guī)體系、管理體系和法制體系，進(jìn)一步明確所有與安全生產(chǎn)有關(guān)人員的權(quán)利、義務(wù)及相互關(guān)系，以及對違反法規(guī)的懲戒辦法等，使我國安全生產(chǎn)工作盡快適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，迅速擺脫頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、嚴(yán)防死守的被動局面，用法來控制安全生產(chǎn)局面。用人單位，具體講就是企業(yè)，要考慮各種類型、各種規(guī)模、各種所有制、各種行業(yè)的具體情況，而勞動者，同樣要考慮上述各類企業(yè)的職工代表，也就是工會的意見。既然是市場經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)遵循市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，調(diào)節(jié)用人單位和勞動者之間的勞動關(guān)系，也應(yīng)以“三方制”為基本原則。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)條件下，要使成千上萬人按照統(tǒng)一意志共同協(xié)調(diào)工作而又不發(fā)生事故，必須制訂安全法規(guī)限制人們的行為，規(guī)定人們應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、可以做什么、禁止做什么以及如何做等。制定安全法規(guī)的主要依據(jù)是中華人民共和國憲法。只有這樣，才能使所有人的行為都限定在安全生產(chǎn)法規(guī)范圍內(nèi)，從而保障國民經(jīng)濟(jì)沿著安全生產(chǎn)的法制軌道健康穩(wěn)定發(fā)展。如果廣大群眾、市民、職工，大、中、小學(xué)生都能提高安全文化素質(zhì)，就能改變我國安全生產(chǎn)面貌?！本褪钦f，制定《勞動法》的目的是“為了保護(hù)勞動者的合法權(quán)益”的，而不是為了保護(hù)其他任何利益集團(tuán)的利益。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。所以，保護(hù)勞動者在生產(chǎn)中的安全、健康，是關(guān)系到保護(hù)勞動人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。指揮，即在組織落實(shí)各項(xiàng)安全活動后，對橫向職能部門及其工段、班組進(jìn)行指導(dǎo)，幫助出主意想辦法，以求得安全生產(chǎn)計(jì)劃的順利完成。（7）推動安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。三是告訴人們?nèi)フJ(rèn)識危險(xiǎn)和防止災(zāi)害。反之，不抓安全工作，生產(chǎn)就不能順利進(jìn)行。這些現(xiàn)象與安全生產(chǎn)的方針是完全背道而馳的?！鞍踩谝?，預(yù)防為主”就是要求我們企事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者要把安全和生產(chǎn)統(tǒng)一起來，抓生產(chǎn)首先要抓安全，尤其是當(dāng)生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。到那時(shí)，“安全第一”也就成了一句空話。（三）安全生產(chǎn)工作的方針《安全生產(chǎn)法》第三條指出，安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過程順利、高效率地進(jìn)行，不斷提高勞動生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。社會生產(chǎn)力是由人的因素和物的因素兩方面構(gòu)成的。安全生產(chǎn)還關(guān)系到社會主義安定和國家一系列其他重要政策的實(shí)施。勞動人民是國家主人。我國憲法規(guī)定：“中華人民共和國公民有勞動的權(quán)利和義務(wù)。企業(yè)的安全生產(chǎn)管理，除了保護(hù)勞動者的安全與健康外，還包括對設(shè)備、財(cái)產(chǎn)、環(huán)境的安全性進(jìn)行管理，包括企業(yè)一旦發(fā)生事故，盡快采取安全措施，并組織搶修，恢復(fù)生產(chǎn)，保障企業(yè)生產(chǎn)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的工作?？傊?，要使生產(chǎn)過程在符合安全要求的物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，以防止人身傷亡和設(shè)備事故及各種危險(xiǎn)的發(fā)生，從而保障勞動者的安全健康，以促進(jìn)生產(chǎn)率的提高。作者在參考國內(nèi)外大量相關(guān)資料的基礎(chǔ)上，編寫了這本手冊，供企業(yè)和政府管理部門作為培訓(xùn)材料，供安全技術(shù)人員和管理人員在日常工作中學(xué)習(xí)參考。安全事故防范與緊急救援及預(yù)案編制實(shí)用手冊繆勇臧廣州編著民族音像出版社前言安全生產(chǎn)是一個(gè)世界性的話題。事故防范和應(yīng)急救援是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合性的工作，既涉及科學(xué)、技術(shù)、管理，又涉及國家政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，既有系統(tǒng)性、規(guī)范性的要求，也有可操作性、易于實(shí)踐的要求。消除危害人身安全健康的一切不良因素，保障職工的安全和健康，舒適地工作，稱之為人身安全；消除損壞設(shè)備、產(chǎn)品和其他財(cái)產(chǎn)的一切危險(xiǎn)因素，保證生產(chǎn)正常進(jìn)行，稱之為設(shè)備安全。勞動保護(hù)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)整體管理工作中的一個(gè)部分。做好安全生產(chǎn)工作，對于保證勞動者在生產(chǎn)中的安全健康，搞好企業(yè)的經(jīng)營管理，促進(jìn)杜會主義四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)，具有非常重要的意義。我們的國家是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會主義國家。所以，安全生產(chǎn)，改善勞動條件，加強(qiáng)勞動保護(hù)寫進(jìn)了我國的憲法條文。2. 安全生產(chǎn)是發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化的重要條件發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，首要條件是發(fā)展社會生產(chǎn)力。3. 安全生產(chǎn)是企業(yè)現(xiàn)代化管理的一項(xiàng)基本原則安全生產(chǎn)在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。所以，搞好安全生產(chǎn)與國家利益和人民的利益是一致的。傷亡事故和職業(yè)危害不同于其他事情，一旦發(fā)生往往很難挽回，或者根本無法挽回。沒有正確的方針，就沒有正確的行動。因此出現(xiàn)“生產(chǎn)要硬指標(biāo)，安全是軟指標(biāo)”，“抓生產(chǎn)瞪圓兩只眼，抓安全睜一只眼閉一只眼”，“生產(chǎn)大步跨，出點(diǎn)事故沒有啥”的現(xiàn)象。抓安全工作，表面上看有時(shí)會耽誤一些生產(chǎn)工作，或增加一些開支，但從整體來看，勞動條件改善了，勞動生產(chǎn)必然大大提高，生產(chǎn)是加快了，而不是慢了。二是制定各種規(guī)程、規(guī)定和消除危害因素所采取的各種辦法、措施。（6）對職工傷亡及生產(chǎn)過程中各類事故進(jìn)行調(diào)整、處理和上報(bào)。組織，即對照計(jì)劃方案，按級落實(shí)，以保證安全計(jì)劃任務(wù)、控制目標(biāo)的預(yù)期完成。人民的需要，最重要的莫過于保障他們的生存和健康的需要。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過程順利、