【正文】 職業(yè)病及職業(yè)危害，做好女工和未成年工的特殊保護(hù)，保障勞動(dòng)者的身心健康。（5）對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、特種作業(yè)人員和所有職工進(jìn)行安全教育，提高安全素質(zhì)。（6）對(duì)職工傷亡及生產(chǎn)過(guò)程中各類事故進(jìn)行調(diào)整、處理和上報(bào)。（7）推動(dòng)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，推廣和應(yīng)用現(xiàn)代化安全管理技術(shù)與方法，深化企業(yè)安全管理。安全管理是一門兼有社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)的邊緣科學(xué)———安全科學(xué)。在理論上與其他各個(gè)學(xué)科，如系統(tǒng)工程學(xué)、人機(jī)工效學(xué)、管理科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、化學(xué)、法學(xué)等都有密切的聯(lián)系，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須按照企業(yè)安全生產(chǎn)管理的各項(xiàng)任務(wù)和內(nèi)容，精心組織安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，安全生產(chǎn)管理的任務(wù)十分繁重。各個(gè)企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮安全生產(chǎn)管理部門的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五大功能的作用，搞好安全生產(chǎn)。計(jì)劃，就是對(duì)每年的安全工作作出規(guī)劃和安排。針對(duì)每年的安全教育、檢查、措施、安全評(píng)價(jià)及整改等安全活動(dòng)作出部署方案，以確保企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。組織，即對(duì)照計(jì)劃方案，按級(jí)落實(shí)，以保證安全計(jì)劃任務(wù)、控制目標(biāo)的預(yù)期完成。指揮，即在組織落實(shí)各項(xiàng)安全活動(dòng)后，對(duì)橫向職能部門及其工段、班組進(jìn)行指導(dǎo)，幫助出主意想辦法，以求得安全生產(chǎn)計(jì)劃的順利完成。協(xié)調(diào)，為實(shí)現(xiàn)整體安全計(jì)劃和目標(biāo)，替上級(jí)當(dāng)好參謀，對(duì)橫向部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的支持，同時(shí)又要爭(zhēng)取各職能部門的密切合作。控制，即是以安全計(jì)劃、目標(biāo)為依據(jù)，同時(shí)建立各種考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各部門、班組進(jìn)行經(jīng)常性的檢查監(jiān)督，對(duì)于出色完成任務(wù)的，給予精神和物質(zhì)鼓勵(lì)，以有效控制各種事故的發(fā)生。二、安全法規(guī)及其實(shí)施法，是統(tǒng)治階級(jí)整體意志和根本利益的集中表現(xiàn)，是通過(guò)一定的國(guó)家機(jī)關(guān)認(rèn)可、制訂的，具有一定文字形式和以國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施的行為規(guī)則（或規(guī)范）的總和。它建立在一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，為一定的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展、維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)關(guān)系的行動(dòng)準(zhǔn)則。安全法規(guī)是保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的生命安全和身體健康的有關(guān)法令、規(guī)程、條例規(guī)定等法律文件的總稱。我國(guó)是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，國(guó)家利益和人民利益是根本一致的。人民的需要，最重要的莫過(guò)于保障他們的生存和健康的需要。所以，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)中的安全、健康，是關(guān)系到保護(hù)勞動(dòng)人民切身利益的一個(gè)非常重要的方面。此外，安全生產(chǎn)還關(guān)系到社會(huì)安定和國(guó)家一系列其他重要政策的實(shí)施。發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，加速實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化，切實(shí)實(shí)踐“三個(gè)代表”首要條件是發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力。而發(fā)展生產(chǎn)力，最重要的就是保護(hù)勞動(dòng)者，保護(hù)他們的安全健康，使之有健康的身體，調(diào)動(dòng)他們的積極性，以充沛的精力從事社會(huì)主義建設(shè)。反之，如果安全生產(chǎn)搞不好，發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病，勞動(dòng)者的安全健康受到危害，生產(chǎn)會(huì)遭受巨大損失。因此，要發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)，就必須根據(jù)“三個(gè)代表”的要求，真正做好安全生產(chǎn)和勞動(dòng)保護(hù)工作。安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)在企業(yè)現(xiàn)代化管理中有重要的地位和作用。企業(yè)現(xiàn)代化管理的基本目標(biāo)是通過(guò)管理現(xiàn)代化，使生產(chǎn)過(guò)程順利、高效率地進(jìn)行，不斷提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和發(fā)展生產(chǎn)。這個(gè)基本目標(biāo)只有搞好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)才能實(shí)現(xiàn)。搞好安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)，就可以調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的生產(chǎn)熱情和積極性。勞動(dòng)條件好，勞動(dòng)者在生產(chǎn)中感到安全健康有保障，就會(huì)發(fā)揮出主人翁的精神，提高生產(chǎn)效率，使企業(yè)取得好的效益。所以，每一個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者必須重視安全生產(chǎn)，把保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康，保證生產(chǎn)設(shè)備完好，保證生產(chǎn)順利進(jìn)行，當(dāng)作自己的神圣職責(zé)和應(yīng)盡義務(wù)，切實(shí)抓好，決不能掉以輕心。（一）加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制的必要性1. 只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特性我們現(xiàn)在進(jìn)行的是向社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡，我們要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是具有社會(huì)主義特性的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。那么，什么是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)主義特性呢？就是在向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中堅(jiān)持社會(huì)主義方向，也就是堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政，堅(jiān)持馬列主義、毛澤東思想，堅(jiān)持社會(huì)主義制度。向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡中四個(gè)堅(jiān)持是靠法治來(lái)實(shí)現(xiàn)的，通過(guò)法治，體現(xiàn)工人階級(jí)及其先鋒隊(duì)———共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；通過(guò)法治，維護(hù)工人階級(jí)的統(tǒng)治地位和廣大勞動(dòng)者的合法權(quán)益；通過(guò)法治，體現(xiàn)工人階級(jí)先進(jìn)思想；通過(guò)法治，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義的目標(biāo)。就拿《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》（以下簡(jiǎn)稱《勞動(dòng)法》）來(lái)說(shuō)吧，其第一章第一條就明確指出“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，……根據(jù)憲法，制定本法?！本褪钦f(shuō)，制定《勞動(dòng)法》的目的是“為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益”的，而不是為了保護(hù)其他任何利益集團(tuán)的利益。立法宗旨明確體現(xiàn)了統(tǒng)治階級(jí)的意志，也體現(xiàn)了社會(huì)主義的基本特性勞動(dòng)者是國(guó)家的主人。另外，在《勞動(dòng)法》第三條以及第四、六、七、十、十一、十二章中分別規(guī)定了勞動(dòng)者享有哪些勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)方面的權(quán)利，以及這些權(quán)利受到侵犯應(yīng)當(dāng)如何維護(hù)，違法者受到何種懲處。這就以法治形式保障了向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的社會(huì)主義方向。2. 只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，才能保障市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)眾所周知，沒(méi)有安全生產(chǎn)保障，經(jīng)濟(jì)就無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，這已為千千萬(wàn)萬(wàn)慘痛的事故教訓(xùn)從反方面證明是一條顛撲不破的真理，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何解決安全生產(chǎn)的問(wèn)題，以合理的手段嚴(yán)格控制安全生產(chǎn)，保障經(jīng)濟(jì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有人說(shuō)，安全生產(chǎn)主要靠管理，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理者對(duì)安全生產(chǎn)有了正確的認(rèn)識(shí)，能夠擺正安全與生產(chǎn)、安全與經(jīng)濟(jì)、安全與效益的關(guān)系，通過(guò)有效的管理，可以控制企業(yè)中物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為，就可以控制企業(yè)的安全狀況，保障安全生產(chǎn)。地方政府的主要領(lǐng)導(dǎo)者在規(guī)劃組織經(jīng)濟(jì)工作中能夠正確處理安全生產(chǎn)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的位置，這個(gè)地方發(fā)生的事故就少，經(jīng)濟(jì)就能健康穩(wěn)定地發(fā)展。有人說(shuō)，安全生產(chǎn)主要靠教育，通過(guò)推動(dòng)和發(fā)展安全文化事業(yè)，提高全體國(guó)民的安全文化素質(zhì)，就能使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有正確的安全意識(shí)、安全觀念、安全知識(shí)，做出正確的安全決策，廣大職工通過(guò)安全文化的培養(yǎng)，提高安全覺(jué)悟，掌握安全知識(shí)、安全技能，一切行為都符合安全要求，也就沒(méi)有了違章和違紀(jì)的問(wèn)題。如果廣大群眾、市民、職工，大、中、小學(xué)生都能提高安全文化素質(zhì)，就能改變我國(guó)安全生產(chǎn)面貌。也有人說(shuō)，安全生產(chǎn)主要靠設(shè)備的可靠性，靠科技進(jìn)步，所有設(shè)備設(shè)施都能做到本質(zhì)安全，人就是想自殺都不可能，怎么會(huì)發(fā)生事故呢？西方工業(yè)國(guó)家就主張通過(guò)用這種辦法來(lái)達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。……客觀地講，所有這些辦法都是正確的，而且都有事例說(shuō)明其正確性。但是，我們又不能不承認(rèn)，這些解決問(wèn)題的辦法都是附帶條件的，都是在假定它們能夠達(dá)到理想目的的基礎(chǔ)上，都沒(méi)考慮如果達(dá)不到理想目的怎么辦。例如，企業(yè)管不好安全生產(chǎn)怎么辦？地方政府為了地方利益不重視安全生產(chǎn)怎么辦？企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工不重視安全生產(chǎn)，“三違”現(xiàn)象嚴(yán)重怎么辦？設(shè)備設(shè)施不符合安全要求，企業(yè)“安全欠賬”越欠越多怎么辦？等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們不能等，等企業(yè)管好了，等安全覺(jué)悟提高了，等設(shè)備、設(shè)施安全狀況好轉(zhuǎn)了，等來(lái)等去非出大事不可。要解決現(xiàn)實(shí)急迫問(wèn)題，或者說(shuō)，要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面，只能靠法治，在其他方法達(dá)不到預(yù)期安全生產(chǎn)目標(biāo)，有可能對(duì)勞動(dòng)者、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)威脅時(shí)，就必須用法治手段來(lái)解決。通過(guò)法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范人的安全行為，通過(guò)執(zhí)法來(lái)糾正那些偏離安全生產(chǎn)的行為，懲戒那些違法亂紀(jì)者。只有這樣，才能使所有人的行為都限定在安全生產(chǎn)法規(guī)范圍內(nèi)，從而保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)沿著安全生產(chǎn)的法制軌道健康穩(wěn)定發(fā)展。3. 只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，才能有效地調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，保持社會(huì)穩(wěn)定勞動(dòng)保護(hù)、安全生產(chǎn)是決定企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系的一個(gè)重要因素、企業(yè)的勞動(dòng)關(guān)系是否穩(wěn)定、融洽，不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰，也關(guān)系到社會(huì)是否穩(wěn)定。近幾年，我國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻，重大特大事故逐年增加，事故損失慘重，在國(guó)內(nèi)外影響十分惡劣。據(jù)勞動(dòng)部門統(tǒng)計(jì)，由于勞動(dòng)保護(hù)而引發(fā)的勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，每年都有較大幅度增加，這一方面反映勞動(dòng)者維護(hù)自身權(quán)益的法律意識(shí)提高了，另一方面卻也反映某些用人單位侵犯勞動(dòng)者勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益問(wèn)題的普遍性和嚴(yán)重性。通過(guò)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，可以做到：1）以國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)約束企業(yè)的安全生產(chǎn)行為；2）政府行政執(zhí)法部門對(duì)企業(yè)執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的情況實(shí)施監(jiān)察，懲戒那些違法者；3）工會(huì)組織可以對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)守法情況實(shí)施監(jiān)督，對(duì)違法者向行政部門提出建議，向執(zhí)法部門提出控告；4）在企業(yè)內(nèi)部，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)，依法調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議，使勞動(dòng)者與用人單位的矛盾在企業(yè)內(nèi)部得到解決；5）在地方人民政府，通過(guò)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)來(lái)解決企業(yè)內(nèi)部不能通過(guò)調(diào)解解決的勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題，防止勞動(dòng)者與用人單位矛盾激化，發(fā)展為群體性突發(fā)事件；6）通過(guò)法律程序和法律手段調(diào)節(jié)勞動(dòng)關(guān)系。這主要適用于嚴(yán)重侵犯勞動(dòng)者合法權(quán)益，造成嚴(yán)重后果的案件，通過(guò)依法追究責(zé)任者的刑事責(zé)任，以懲戒罪犯，教育廣大群眾和干部，能平民憤，穩(wěn)定社會(huì)。總之，只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)的法治，才能從根本上解決安全生產(chǎn)問(wèn)題，才能從安全生產(chǎn)角度，促進(jìn)社會(huì)的穩(wěn)定。4. 只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，才能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，要求我們必須加強(qiáng)安全生產(chǎn)法治，改善安全生產(chǎn)狀況。制定安全法規(guī)的主要依據(jù)是中華人民共和國(guó)憲法。憲法是普通法的立法基礎(chǔ)和依據(jù)，也是安全法規(guī)的立法基礎(chǔ)和依據(jù)。憲法第四十二條規(guī)定：“國(guó)家通過(guò)各種途徑，創(chuàng)造勞動(dòng)就業(yè)條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，改善勞動(dòng)條件……”，第四十三條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)勞動(dòng)者有休息的權(quán)利。國(guó)家發(fā)展勞動(dòng)者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時(shí)間和休假制度?！钡谒氖藯l規(guī)定：“婦女享有同男子平等的權(quán)利，國(guó)家保護(hù)婦女的權(quán)利和利益。”此外，《憲法》中關(guān)于母親和兒童受國(guó)家的保護(hù)，公民有受教育的權(quán)利，公民必須遵守勞動(dòng)紀(jì)律，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德以及國(guó)家逐步改善人民物質(zhì)生活等規(guī)定，都是安全生產(chǎn)法規(guī)中必須遵循的原則。安全法規(guī)就是根據(jù)上述原則制定的預(yù)防事故、預(yù)防職業(yè)危害、勞逸結(jié)合、女工和未成年工保護(hù)等方面具體的法規(guī)和制度，以法律形式保障職工的安全健康，促進(jìn)生產(chǎn)。安全法規(guī)主要是調(diào)整社會(huì)主義生產(chǎn)過(guò)程中和商品流通過(guò)程中人與人之間、人與自然之間的關(guān)系，維護(hù)社會(huì)主義勞動(dòng)法律關(guān)系中的權(quán)利與義務(wù)、生產(chǎn)與安全的辯證關(guān)系，以保障職工在生產(chǎn)過(guò)程中的安全和健康。現(xiàn)代化的大生產(chǎn)條件下，要使成千上萬(wàn)人按照統(tǒng)一意志共同協(xié)調(diào)工作而又不發(fā)生事故，必須制訂安全法規(guī)限制人們的行為，規(guī)定人們應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么、可以做什么、禁止做什么以及如何做等。安全法規(guī)中還要規(guī)定違反了法規(guī)應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。懲罰條例中規(guī)定對(duì)失職人員可進(jìn)行從行政處分甚至經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任等。（二）安全生產(chǎn)法制建設(shè)《安全生產(chǎn)法》第十一條明確規(guī)定，各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳，提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。為了保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)行，為了維護(hù)勞動(dòng)者勞動(dòng)安全衛(wèi)生合法權(quán)益，為了調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，就必須建立和完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的安全生產(chǎn)法制。沒(méi)有規(guī)矩不能成方圓，沒(méi)有完善的安全生產(chǎn)法制體系，安全生產(chǎn)同樣不可能實(shí)現(xiàn)。那么，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要建立什么樣的法制體系呢？1. 法制體系應(yīng)以“三方制”為基本原則“三方制”是指政府、雇員、雇主三方的協(xié)商機(jī)制，是用以調(diào)節(jié)雇主、雇員之間勞資關(guān)系的手段，是建立以政府為公正的第三方、以國(guó)家法律規(guī)范為準(zhǔn)則，調(diào)節(jié)勞資雙方各種矛盾的協(xié)調(diào)機(jī)制。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是具有社會(huì)主義特點(diǎn)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。既然是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)則，調(diào)節(jié)用人單位和勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系，也應(yīng)以“三方制”為基本原則。調(diào)節(jié)過(guò)程中，必須考慮維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，同時(shí)也必須考慮用人單位的合法利益。特別是安全生產(chǎn)的法制體系，其立法、執(zhí)法過(guò)程，都必須遵循三方協(xié)調(diào)一致的原則，否則法制則難以正常執(zhí)行。1）立法必須顧及雙方利益勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)要求不可過(guò)高，也不可過(guò)低。過(guò)高雖然能使勞動(dòng)者享受更高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生待遇，更少受職業(yè)危害因素的傷害，但過(guò)高的勞動(dòng)安全衛(wèi)生要求，必然要求用人單位更大的經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入，增加產(chǎn)品的成本，減少贏利，從而影響用人單位在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力和生存能力；要求過(guò)低，雖然能提高用人單位的贏利能力，但可能給勞動(dòng)者帶來(lái)更大的職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，造成職業(yè)傷害，是廣大勞動(dòng)者不能接受的，也是與社會(huì)的進(jìn)步格格不入的。恰當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是在現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下，用人單位經(jīng)過(guò)努力可以達(dá)到，經(jīng)濟(jì)上可以接受的；而勞動(dòng)者在這種勞動(dòng)條件下，可能的職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)是可以接受的。也就是說(shuō)，我們的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)不一定非和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，而要根據(jù)我國(guó)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)水平，以及廣大職工生活狀況和安全要求，即現(xiàn)實(shí)社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，制訂出用人單位和廣大勞動(dòng)者都能接受的標(biāo)準(zhǔn)，使用人單位有錢可賺，使勞動(dòng)者可以接受事故傷害風(fēng)險(xiǎn)。據(jù)此，我國(guó)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法過(guò)程應(yīng)當(dāng)充分征求用人單位和廣大勞動(dòng)者雙方意見(jiàn)。用人單位，具體講就是企業(yè)，要考慮各種類型、各種規(guī)模、各種所有制、各種行業(yè)的具體情況，而勞動(dòng)者，同樣要考慮上述各類企業(yè)的職工代表，也就是工會(huì)的意見(jiàn)。只有雙方都能認(rèn)可的勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，才能夠得到認(rèn)真貫徹執(zhí)行，才不會(huì)出現(xiàn)“有條件執(zhí)行，沒(méi)條件要?jiǎng)?chuàng)造條件逐步執(zhí)行”，視法規(guī)為可執(zhí)行可不執(zhí)行的拖延現(xiàn)象，或者對(duì)違反勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)的“安全欠賬”熟視無(wú)睹的麻木思想。2）執(zhí)法過(guò)程必須遵從“三方制”原則安全生產(chǎn)執(zhí)法過(guò)程的“三方制”原則不僅體現(xiàn)在勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解、仲裁過(guò)程，還應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)在我國(guó)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制上，要使政府、用人單位和勞動(dòng)者或他們的代表組成的管理體系，在執(zhí)法過(guò)程中形成相互協(xié)調(diào)又相互制約的機(jī)制，不能使一方權(quán)利至高無(wú)尚，另外一方或兩方權(quán)利真空的不平衡狀況，這種權(quán)利嚴(yán)重失衡的情況是滋生腐敗的肥沃土壤。因此，有執(zhí)法監(jiān)察，就應(yīng)有法律監(jiān)督；有管理，就應(yīng)有管理監(jiān)督，以監(jiān)督行政執(zhí)法部門是否公正，是否廉潔。2. 安全生產(chǎn)必須做到有法可依，有法必依1）有法可依要使我國(guó)安全生產(chǎn)納入法制軌道，就必須有完整的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的法規(guī)體系，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和廣大職工都能在安全生產(chǎn)法規(guī)范圍內(nèi)從事正常的經(jīng)濟(jì)管理、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，使人人都能做到有法可依。我國(guó)現(xiàn)行的安全生產(chǎn)、勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)主要包括：各級(jí)人民代表大會(huì)通過(guò)的有關(guān)法律、法規(guī)、條例等，以及國(guó)務(wù)院及有關(guān)政府部門制定的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定、通知、決策、辦法等和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)局頒布的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)程。法規(guī)規(guī)定的范圍包括：在工作時(shí)間方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；在勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)；對(duì)女職工和未成年工的特殊保護(hù)?；緝?nèi)容包括：安全技術(shù)法規(guī)、勞動(dòng)衛(wèi)生法規(guī)和安全管理法規(guī)?？偡ㄒ?guī)和配套法規(guī)就是根據(jù)