最高院金融安全和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的司法保障(文件)
【正文】 秩序出發(fā)，積極探索，妥善地處理好此類(lèi)案件。在審理民間借貸、涉及資金鏈斷裂企業(yè)債務(wù)糾紛案件時(shí)，對(duì)涉嫌非法吸收存款等違法行為，或者發(fā)現(xiàn)有引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)可能的，要及時(shí)向公安、檢察、金融監(jiān)管、工商等部門(mén)通報(bào)情況，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)案件的處理和風(fēng)險(xiǎn)防范。積極探索為企業(yè)改革和發(fā)展服務(wù)的新途徑，引導(dǎo)企業(yè)依法管理，增強(qiáng)企業(yè)的法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，為企業(yè)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。對(duì)多個(gè)債權(quán)人在不同法院同時(shí)申請(qǐng)執(zhí)行同一債務(wù)企業(yè)的案件，上級(jí)人民法院要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)一執(zhí)行工作措施，并同時(shí)注意做好執(zhí)行和解工作，盡可能維持有發(fā)展前景的困難企業(yè)、勞動(dòng)密集型中小企業(yè)的生存，避免因執(zhí)行工作簡(jiǎn)單化而激化社會(huì)矛盾，防止因?qū)Ρ粓?zhí)行企業(yè)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的分配問(wèn)題產(chǎn)生新的矛盾和沖突。要充分發(fā)揮企業(yè)破產(chǎn)法公平保護(hù)各方利益主體，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置的作用。對(duì)拖欠職工工資、社會(huì)保險(xiǎn)等問(wèn)題較多、歷史包袱沉重、挽救無(wú)望的企業(yè)，要根據(jù)新破產(chǎn)法的規(guī)定，優(yōu)先保護(hù)職工債權(quán)。 要強(qiáng)化各種訴訟救濟(jì)措施。對(duì)于可能逃匿的債務(wù)企業(yè)的股東和高管人員，要根據(jù)當(dāng)事人的申請(qǐng)，依法及時(shí)采取邊控等措施進(jìn)行有效控制，防止因債務(wù)人逃匿而影響案件的審理和對(duì)債務(wù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的有效控制。 要依法保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 要依法維護(hù)國(guó)外投資者合法權(quán)益。同時(shí)，也要建立應(yīng)對(duì)內(nèi)資企業(yè)和外商投資企業(yè)非法撤資逃債應(yīng)急審理機(jī)制，做好人員控制、財(cái)產(chǎn)和證據(jù)保全、穩(wěn)定職工和債權(quán)人等工作預(yù)案，依法追究投資者出資瑕疵責(zé)任和清算責(zé)任，維護(hù)債權(quán)人合法權(quán)益。 五、促進(jìn)政府依法行政，確保法律政策統(tǒng)一實(shí)施 維護(hù)金融安全和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，要求政府進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)管理職能，各級(jí)人民法院要通過(guò)開(kāi)展卓有成效的行政審判工作，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政。 要加大征地、拆遷等行政案件的審理力度。行政機(jī)關(guān)不履行法定職責(zé)，該審批的不予審批，該制止的不予制止，該處罰的不予處罰，是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)和違法不究的重要表現(xiàn)。各級(jí)人民法院要按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》提出的“發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用”的要求，切實(shí)依法加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為的懲處力度，有效遏制侵權(quán)行為，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序和公眾合法權(quán)益。隨著我國(guó)全面推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，各類(lèi)新技術(shù)的引進(jìn)與運(yùn)用必將大大加快，各類(lèi)企業(yè)尤其是大中型國(guó)有企業(yè)將更多地承擔(dān)技術(shù)方案的產(chǎn)業(yè)化和實(shí)施者的角色，這有利于解決大量勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，能夠促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，創(chuàng)造巨額的社會(huì)財(cái)富。各級(jí)人民法院要嚴(yán)格認(rèn)真按照《國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要》要求，充分發(fā)揮司法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的主導(dǎo)作用，依照法律、法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，在案件管轄、訴前申請(qǐng)采取臨時(shí)措施的審查、中止訴訟的程序、知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利范圍的確定和侵權(quán)認(rèn)定方面，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判制度和司法原則。 要繼續(xù)開(kāi)展未結(jié)金融案件的專(zhuān)項(xiàng)集中執(zhí)行活動(dòng)。要繼續(xù)運(yùn)用被實(shí)踐證明行之有效的諸如以資產(chǎn)使用權(quán)抵債、資產(chǎn)抵債返租、企業(yè)整體承包經(jīng)營(yíng)、債權(quán)轉(zhuǎn)股權(quán)以及托管等方式，大力解決難以執(zhí)行的金融糾紛案件。 要堅(jiān)決抵制、克服地方和部門(mén)保護(hù)主義。要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供地方和部門(mén)保護(hù)主義的典型事例，以便調(diào)查處理。要加強(qiáng)對(duì)審判工作中法律適用疑難問(wèn)題的調(diào)查研究，根據(jù)客觀形勢(shì)的新變化，從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步出發(fā)，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)，提出相應(yīng)的對(duì)策。 建立涉及社會(huì)穩(wěn)定案件和大要案報(bào)告制度。各級(jí)人民法院要進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，堅(jiān)持深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，積極踐行“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、法律意識(shí)，充分發(fā)揮審判職能作用，公正高效司法，共同為維護(hù)我國(guó)金融安全，保障我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)不斷做出新的更大的貢獻(xiàn)。 在國(guó)際金融和世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)日趨嚴(yán)峻的情形下，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革將進(jìn)入向更加廣闊的領(lǐng)域縱深發(fā)展的新階段。 要加強(qiáng)司法宣傳工作，發(fā)揮審判工作的社會(huì)導(dǎo)向作用。 要加強(qiáng)審判調(diào)研工作，及時(shí)總結(jié)審判經(jīng)驗(yàn)。人民法院作為國(guó)家審判機(jī)關(guān)絕不能搞地方和部門(mén)保護(hù)主義。 建立系列案件審判執(zhí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。 要探索新的執(zhí)行方法并加大金融案件執(zhí)行力度。通過(guò)對(duì)這些糾紛的處理，切實(shí)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，促進(jìn)知識(shí)與文化的傳播，維護(hù)社會(huì)公眾利益，保護(hù)科技創(chuàng)新活動(dòng)，防止濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為發(fā)生。 要依法保護(hù)科技創(chuàng)新活動(dòng)。依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)和名牌產(chǎn)品，是保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)
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