【正文】 條件。世界銀行及亞洲開發(fā)銀行貸款項目多采用此法。 2）我國建筑市場秩序還不夠規(guī)范，有些企業(yè)施工企業(yè)誠信程度較低，他們?yōu)榱四軌蛑袠?biāo)，故意采取“壓價競標(biāo)”的惡意策略，降低報價，降低利潤，甚至低于成本報價，寄希望于工程變更、不平衡報價或采取不正當(dāng)手段謀取高額索賠，這為工程質(zhì)量埋下了極大的隱患，同時也使業(yè)主面臨較大風(fēng)險。在我國這樣一種不規(guī)范的市場中就很難做到科學(xué)的評標(biāo)定標(biāo)，尤其是對于“投標(biāo)報價是否低于投標(biāo)企業(yè)個別成本”這個問題更是不易操作，這也是目前最低投標(biāo)報價評標(biāo)法被質(zhì)疑的核心。完善工程量清單項目劃分，應(yīng)既有利于工程計價、結(jié)算，又有利于進(jìn)度、造價、質(zhì)量等項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)。將清單項目按施工過程、工種工程進(jìn)一步劃分子目，有利于消耗量的統(tǒng)一，有利于已完工種工程質(zhì)量驗收，有利于工程進(jìn)度款、變更款、索賠款的按期結(jié)算，并能利用投資偏差分析技術(shù)， 實施對進(jìn)度、造價的綜合控制。 現(xiàn)階段，建設(shè)工程項目施工招投標(biāo)在開標(biāo)會結(jié)束后，由評標(biāo)專家立即進(jìn)行評標(biāo)、定標(biāo)。使業(yè)主、投標(biāo)人能夠較全面了解、掌握經(jīng)評審低價中標(biāo)的原因，提高評標(biāo)、定標(biāo)的透明度、合理性和科學(xué)性，能有效地防治惡意低價競標(biāo)而不能保證工程質(zhì)量的現(xiàn)象發(fā)生。 工程保險是以建設(shè)工程項目作為保障對象，對其在建設(shè)過程中遭受 自然 災(zāi)害或意外事故所造成的損失提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊环N保險形式。無論承包商、分包商，還是咨詢設(shè)計商，如果沒有購買相應(yīng)的工程保險，或者沒 有取得相應(yīng)的保證擔(dān)保，就無法取得工程合同。只有廣大從事工程計價專業(yè)的技術(shù)和管理人員掌握了工程量清單的理論和方法才能使這種計價模式真正付諸實施。并且有效地規(guī)范了招投標(biāo)程序、評標(biāo)定標(biāo)辦法、合同條款、計價原則、支付原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及工程量清單項目劃分和計算規(guī)則等。 應(yīng)盡快制定適應(yīng)《規(guī)范》要求的評標(biāo)細(xì)則對如何判定報價低于成本等問題做出詳細(xì)規(guī)劃或提出指導(dǎo)性意見更多地關(guān)注分部、分項工程量清單項目的單價同時加強(qiáng)對措施項目報價的分析并綜合考慮其它項目清單中的報價和費率。它的科學(xué)性、先進(jìn)性、嚴(yán)謹(jǐn)性己為發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的工程實踐所證明，現(xiàn)已成為市場經(jīng)濟(jì)較為的發(fā)達(dá)國家和地區(qū)基建投資控制廣為采用的國際慣例。在確定編制的質(zhì)量和設(shè)計文件深度方面沒有相應(yīng)的強(qiáng)制性規(guī)定，從業(yè)人員觀念沒有根本轉(zhuǎn)變、概念不清，使得工程量清單編制質(zhì)量差、報價走形式。 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 第 37 頁 參考文獻(xiàn) [1]GB [2]曹小林、毛鶴琴、景星蓉等 建筑工程定額原理與概預(yù)算 中國建筑工業(yè)出版社 [3]周直 崔新媛 公路工程造價原理與編制 人民交通出版社 [4]重慶市建筑委員會 重慶市建筑工程計價。加之社會環(huán)境制度的不完善，未能建立起完善的工程擔(dān)保和保證機(jī)制，這都嚴(yán)重地制約了我國工程量清單計價模式發(fā)展，早日與國際通行的真正意義的工程量清單計價模式接軌的進(jìn)程。從建筑市場來說，有利于風(fēng)險的合理分擔(dān)，有利于降低社會成本，有利于公平競爭。 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計 (論文 ) 第 36 頁 6結(jié)論 工程量清單計價方法是一種科學(xué)、合理的工程造價計價方法，能真正實現(xiàn)“市場形成價格”的工程造價改革目標(biāo)，有利于建筑市場的健康和諧發(fā)展。如今我國加入 WTO 已五年多了，建筑業(yè)的國際化和市場化將大大提高，建筑市場及建筑產(chǎn)品計價方式將面臨更大的沖擊。我國從 1982 年開始在水電、水利、交通等項目中使用世界銀行等國際金融機(jī)構(gòu)貸款而采用 FIDIC 合同條件，積累了豐富成熟的經(jīng)驗，取得良好的效果。 工程量清單計價是國際上通用的工程計價模式但在我國這種計價模式還剛開始推行要深入廣泛地宣傳工程量清單計價的指導(dǎo)思想、理論基礎(chǔ)、編制原則和方法、編制內(nèi)容及在實際工作中應(yīng)注意的問題提高全社會的認(rèn)知和熟悉程度。無論是工程保證擔(dān)保，還是工程保險，保證機(jī)構(gòu)或保險公司都必須對承包商的綜合能力進(jìn)行分析評估。因此，施工企業(yè)應(yīng)盡快建立自己的“企業(yè)定額”以適應(yīng)實施工程量清單報價的客觀要求。工程量清單計價可能使個別 企業(yè) 低于成本價惡意競標(biāo)，讓投標(biāo)單位在評標(biāo)時有一個解釋澄清的機(jī)會。為腳手架、模板等措施性總價項目設(shè)置計量支付方式。將建設(shè)工程中的土 建、裝飾、市政、園林、安裝等專業(yè)工程真正全部納入一個工程量清單項目及計量規(guī)則中，從而確保各類工程項目的同一分項工程的編碼、名稱、計量規(guī)則等的唯一性，為各施工單位投標(biāo)報價提供統(tǒng)一的 計算 基礎(chǔ)。目前，與工程量清單計價體系有關(guān)聯(lián)的各項配套工作和大量相關(guān)的法律法規(guī)，還有待于進(jìn)一步健全完善，特別是在工程量清單計價實施初期，及時解決工程量清單計價實施過程中出現(xiàn)的各種問題，營造一個既符合國際慣例、又適合我國國情的市場競爭機(jī)制和公平、合理的市場競爭環(huán)境，推動我國建設(shè)工程項目造價計價方式適應(yīng)社會主義市場 經(jīng)濟(jì) 的 發(fā)展 。在國外，許多投標(biāo)人在投標(biāo)伊始，都要進(jìn)行秘密磋商，將其最低報價抬高，而后，中標(biāo)人拿出多得的利潤部分與參與舞弊但未中標(biāo)的其他投標(biāo)人分享，所以說，如何解決類似問題是一個國際性的課題，而在我國這個問題更顯突出。對于建設(shè)工程類招標(biāo)項目如果資金不到位，則影響工程的施工進(jìn)度和質(zhì)量，同時施工單位要承擔(dān)資金周轉(zhuǎn)困難和利潤率極低的風(fēng)險。否則投標(biāo)價格再低，也不在考慮之列。 綜合評分法作為一種具有中國特色的工程評標(biāo)方法，具有一定的優(yōu)越性，但這種評 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 31 頁 標(biāo)方法仍需要在實踐中不斷完善。 缺點總結(jié)為以下幾點： 1）評標(biāo)因素及權(quán)值的界定仍然帶有很強(qiáng)的主觀性?，F(xiàn)行的綜合評分法仍屬于富有中國特色的有標(biāo)底招標(biāo)。在這種情況下推行工程量清單計價 。這一依據(jù)適用于工程建設(shè)各方。否則會出現(xiàn)投標(biāo)單位先以低價中標(biāo)然后再大幅度調(diào)增造價的被動局面 。 但在合同上卻又變成總價合同。 盡量做到準(zhǔn)確、周詳 。 造成投資失控 .給業(yè)主帶來不必要的損失。 業(yè)主在各專業(yè)設(shè)計圖紙還未完善和充分協(xié)調(diào)的情況下就匆忙進(jìn)行招標(biāo) .使得招標(biāo)階段準(zhǔn)確地 計算 某些分部分項工程的工程量十分困難 。 工程量清單計價是一項政策性、經(jīng)濟(jì)性、技術(shù)性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程 .是整個工程項目造價控制的核心內(nèi)容。如果非實體定為措施項目，那么土石方工程是屬于實體還是非實體 ?本人 認(rèn)為土石方工程就是非實體工程，規(guī)范為什么又不將其化為措施項目呢 ?我們應(yīng)當(dāng)以計價和計量均方便為原則進(jìn)行項目的劃分，而不必去考慮 “實體 ”或 “非實體 ”的問題。過細(xì)的清單項目劃分不利于現(xiàn)場的計量，試問，在現(xiàn) 場如何簡單地界定 I、 II、 III 類土的分界線 ?同理，石方如果分類的話，那么計量時又如何在現(xiàn)場界定不同石質(zhì)的分界線 ?會造成許多人為的計量障礙。 例如：市政工程的 “挖溝槽土方 ”項目， “規(guī)范 ”中要求描述 “土壤類別 ”， “挖土深度 ”。例如 “實心磚墻 ”項目， 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 28 頁 結(jié)算時只要是同一砂漿標(biāo)號和同樣的磚砌筑的實心磚墻，不管其高度、厚度等 是 怎樣都按這一綜合單價計價，這樣，就簡化了計量和結(jié)算的過程。 項目特征描述的內(nèi)容太細(xì) 沒有必要將項目特征描述太細(xì)，因為清單是以全部招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙及技術(shù)規(guī)范為依據(jù)的，詳細(xì)的特征信息應(yīng)當(dāng)在其它合同文件和設(shè)計圖紙中反映 出來 。 第二、三位：用來表示分部工程。實際上，總共 6 位數(shù)四級編碼就足夠了。 4 工程量清單計價過程中存在的問題 我國工程建設(shè)領(lǐng)域的快速發(fā)展 ,工程量清單計價方式越來越成為適應(yīng)市場運行機(jī)制和施工發(fā)承包活動的合理計價模式 .實行工程量清單計價 ,對規(guī)范我國建設(shè)市場起了積極的作用 ,但工程量清單計價也同樣存在不夠完善的地方 《計價規(guī)范》本身存在的問題 《計價規(guī)范》本身還存在一定的問題。這一改革對我國企業(yè)參與國際工程競爭鋪平了道路， 我國建設(shè)領(lǐng)域?qū)⒃诙潭痰膸啄? 北京航空航天大學(xué)畢業(yè)設(shè)計（論文） 第 26 頁 內(nèi)允許國外企業(yè)或者個人以提供服務(wù)的方式進(jìn)入我國建筑市場，而且享受同等國民待遇，所以，我國建筑業(yè)將面臨來自境外建筑企業(yè)強(qiáng)勁的挑戰(zhàn)，競爭將更趨激烈。這對承發(fā)包雙方有利，對國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)與發(fā)展更為有利，是一個多方獲益的計價模式。推行工程量清單計價的現(xiàn)實意義在于： ① 工程量清單計價有利于風(fēng)險合理分擔(dān) 與定額計價相比，工程量清單計價有效降低了承發(fā)包雙方的風(fēng)險，符合風(fēng)險合理分擔(dān)的原則。 ④實現(xiàn)了風(fēng)險的合理分擔(dān)。 ②全部使用國有資金投資 或 國有資金投資為主的工程：全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。 ⑤工程施工圖紙及圖紙會審紀(jì)要、設(shè)計變更以及經(jīng)發(fā)包人認(rèn)可的施工組織設(shè)計或施工方案。二是《建設(shè)工 程工程量清單計價規(guī)范》中人工、材料和施工機(jī)械沒有具體的消耗量，將工程消耗量定額中的工；料；機(jī)價格和利潤、管理費全面放開，由市場的供求關(guān)系自行確定價格。在清單編碼上，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定，分部分項工程量清單編碼以 12位阿拉伯?dāng)?shù)字表示，前