針對推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與快速發(fā)展的調(diào)研報(bào)告(文件)
【正文】 開發(fā)建設(shè)成果惠及全體人民。加快完善社會保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度，健全農(nóng)村社會保險(xiǎn)的各項(xiàng)制度，提高社會保障水平。充分認(rèn)識經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展階段由于利益主體、利益格局重新調(diào)整而導(dǎo)致的局部不平衡甚至摩擦，要積極應(yīng)對、疏導(dǎo)，化被動(dòng)為主動(dòng)，通過社會管理創(chuàng)新化內(nèi)部壓力為發(fā)展動(dòng)力。創(chuàng)新基層社會服務(wù)管理模式，完善社會管理綜合信息系統(tǒng)，加強(qiáng)公共安全基層監(jiān)管和網(wǎng)絡(luò)社會綜合監(jiān)管體系建設(shè)，培育新經(jīng)濟(jì)組織和新社會組織服務(wù)管理機(jī)構(gòu)。具體來說，我們的重點(diǎn)做好以下四項(xiàng)重點(diǎn)工作。以湖泊休閑為引領(lǐng)，立足長三角、面向海內(nèi)外，融合三次產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群化、業(yè)態(tài)多元化、發(fā)展特色化，進(jìn)一步明確階段任務(wù)、推進(jìn)措施，走超常規(guī)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)之路，實(shí)現(xiàn)旅游度假區(qū)包容性發(fā)展，培育******核心競爭力。發(fā)揮******資源整體優(yōu)勢，統(tǒng)籌城、鎮(zhèn)、村三級發(fā)展，啟動(dòng)******水城，改造******老鎮(zhèn)，扎實(shí)推進(jìn)環(huán)南湖建設(shè)，建設(shè)特色新農(nóng)村，完善社會服務(wù)體系，全面推進(jìn)******特色城鄉(xiāng)一體化。十二五期間，隨著我區(qū)城市化進(jìn)程的加速，我區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、功能性項(xiàng)目、拆遷安置及民生支出將會大幅增加。一是要加快引進(jìn)符合我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要的各類緊缺適用人才，特別是高層次人才。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。二要加強(qiáng)政策激勵(lì)。23 / 23。三要打造服務(wù)型政府。注重發(fā)揮各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，協(xié)同開展相關(guān)工作，著力解決工作中的一些重大問題、難點(diǎn)問題、關(guān)鍵問題。二是要進(jìn)一步加大對現(xiàn)有人才的培養(yǎng)力度，盤活和用好現(xiàn)有人才資源，使人才資源開發(fā)利用與我區(qū)不斷國際化、市場化機(jī)制相適應(yīng)，與六大特色產(chǎn)業(yè)基地發(fā)展要求相適應(yīng)，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方式和速度相適應(yīng)，為順利實(shí)現(xiàn)“一區(qū)三基地”目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的人才保證。（4）培養(yǎng)引進(jìn)并重,加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。要科學(xué)把握各項(xiàng)規(guī)劃前瞻性和可能存在局限性，積極尋找規(guī)劃剛性與現(xiàn)實(shí)需求之間的結(jié)合，做好并深化重要區(qū)塊、重點(diǎn)項(xiàng)目的策劃規(guī)劃；要全力做好土地利用規(guī)劃修編和年度指標(biāo)爭取工作，充分認(rèn)識“無土地即無項(xiàng)目，無項(xiàng)目即無發(fā)展”的道理，集中力量保障關(guān)鍵階段、關(guān)鍵區(qū)域的土地供給；要積極開展項(xiàng)目庫建設(shè)，合理排定供地計(jì)劃；要加強(qiáng)土地使用監(jiān)管，同時(shí)抓好對建設(shè)項(xiàng)目的全程管控。開發(fā)構(gòu)建智慧旅游，創(chuàng)新舉辦特色節(jié)慶創(chuàng)新舉辦第三屆中國湖泊休閑節(jié)，大力開展宣傳營銷，切實(shí)深化國際合作，全面提升東方財(cái)智之湖品牌。全面推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地，集中財(cái)力、物力，加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)塊建設(shè)，系統(tǒng)打造生態(tài)文明，整體提升區(qū)域建設(shè)管理水平，成功創(chuàng)建一流國家級生態(tài)型旅游度假區(qū)。按照精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)，建立更高效率、更有活力的新型管理體系和運(yùn)行機(jī)制，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供體制機(jī)制保障。支持民營企業(yè)加強(qiáng)制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，全面提升企業(yè)現(xiàn)代管理水平。（4）改革——以改革創(chuàng)新為手段增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展活力。繼續(xù)加大義務(wù)教育投入，創(chuàng)造均等上學(xué)條件，積極推進(jìn)學(xué)前教育一體化培育體系；醫(yī)療衛(wèi)生方面，全面推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立健全國家基本藥物制度。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展和旅游有機(jī)結(jié)合，加快推進(jìn)高錢村、韓嶺村等村莊進(jìn)行景觀改造，探索******鄉(xiāng)村旅游從農(nóng)家向莊園的轉(zhuǎn)型升級；全面推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，完善農(nóng)村社區(qū)服務(wù)功能，建立農(nóng)村社區(qū)基本公共服務(wù)體系；加大對農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民從事旅游度假等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)中心區(qū)域集中和轉(zhuǎn)移。圍繞核心輻射、周邊互動(dòng)、整體統(tǒng)籌的工作要求，打造湖、城、山不同業(yè)態(tài)類型的休閑度假產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。做好四篇文章（1）水城——以水城建設(shè)為重點(diǎn)，探索******“田園都市”型城鄉(xiāng)一體化以休閑經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)，積極引導(dǎo)城鄉(xiāng)對話，加強(qiáng)城鄉(xiāng)互動(dòng)，探索“田園都市”型城鄉(xiāng)一體化發(fā)展模式，重點(diǎn)結(jié)合水城核心區(qū)建設(shè)和老鎮(zhèn)區(qū)改造，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)新農(nóng)村和新社區(qū)建設(shè)，加大特色旅游村建設(shè)力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。福泉山茶場要加快打造融“產(chǎn)業(yè)、科技、旅游、文化”四位一體的寧波市茶產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)，為全市茶產(chǎn)業(yè)的提升和可持續(xù)發(fā)展起到示范和先導(dǎo)作用。加快提升工藝技術(shù)，提高裝備水平，降低能耗物耗、減少排放；加快推廣節(jié)能減排和資源綜合利用技術(shù)，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；引導(dǎo)區(qū)內(nèi)其它傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興低碳行業(yè)轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)提高科技產(chǎn)品的自主創(chuàng)新能力，培育科技型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)通過產(chǎn)學(xué)研合作等方式大力拓展合作創(chuàng)新領(lǐng)域；鼓勵(lì)支持有條件的企業(yè)利用資本市場融資，引進(jìn)專業(yè)管理和技術(shù)人才，完成現(xiàn)代企業(yè)制度改造，突破傳統(tǒng)民營企業(yè)的發(fā)展瓶頸；大力引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化戰(zhàn)略，鼓勵(lì)單純制造部門有序分離、遷移，管理、營銷、研發(fā)部門向工業(yè)總部經(jīng)濟(jì)演進(jìn)，提升品牌價(jià)值和市場影響力，實(shí)現(xiàn)躍進(jìn)發(fā)展。大力提升旅游配套設(shè)施。加快建設(shè)服務(wù)設(shè)施。以高端化、休閑化、藝術(shù)化、科技化為特色，大力發(fā)展藝術(shù)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意旅游、文化藝術(shù)、影視傳媒等產(chǎn)業(yè)，形成******文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)作、生產(chǎn)、交流、展示、銷售、演出一體化的******特色文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。轉(zhuǎn)型三次產(chǎn)業(yè)（1）發(fā)展三產(chǎn)——加快發(fā)展以休閑度假，會議經(jīng)濟(jì)等特色新興產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)一是加快培育特色新興產(chǎn)業(yè)。（2）精心打造“一湖多星”產(chǎn)業(yè)集群。建設(shè)城市綜合體、度假酒店、總部經(jīng)濟(jì)商務(wù)樓宇等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，要加速推進(jìn)寧波繞城高速東段******連網(wǎng)公路、18號路、8號路等路網(wǎng)建設(shè)，做好核心區(qū)岸線實(shí)施方案細(xì)化研究，推動(dòng)行政服務(wù)區(qū)建設(shè)。十二五期間，我們要通過兩大區(qū)塊建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游、城市、功能體系，全面建設(shè)湖泊休閑度假項(xiàng)目集群，有效形成與寧波東部新城和南部商務(wù)區(qū)互補(bǔ)聯(lián)動(dòng)，使******在以休閑、度假、會議、創(chuàng)意、總部等業(yè)態(tài)模式為特征的城市化之路上實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。（二）工作思路一以貫之的
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