【正文】 土建總承包商及各平行分承包商分別投保，如果承包商因故未辦理或拒絕辦理投保，委托方則代為其投保，費用由承包商承擔(dān)。并且承包商安排保險時首先關(guān)心的是自身利益，而他的利益并不一定與委托方利益相一致，這樣，由承包商簽定的保險單里可能并不包括委托方所需要的保險保障。第三，委托方無法控制索賠。承包商為了降低費用，往往選擇費率開價低的保險人投保，而忽視其財務(wù)能力的強弱，一旦出現(xiàn)大的索賠，如不能得到及時的補償，就會影響工程的恢復(fù)。（）保險期限。建筑工程保險金額按照不同的保險標(biāo)的確定：合同標(biāo)的工程的保險金額，包括建筑所需材料設(shè)備費、施工費、運雜費、保險費、稅款等；施工機具和設(shè)備及臨時工程；場地清理費；第三者責(zé)任的投保金等。因此，應(yīng)提倡采用保修保險的方式。保險期限：承包商應(yīng)對工程主體部分在最低十年內(nèi)承擔(dān)缺陷保證責(zé)任，對設(shè)備、屋面防水、給排水、采暖管道、衛(wèi)生設(shè)施等在兩年內(nèi)承擔(dān)功能保證責(zé)任。保險公司為了不承擔(dān)或少承擔(dān)維修費用，將在施工階段積極協(xié)助或監(jiān)督承包商進行全面質(zhì)量控制，以保證工程質(zhì)量不出問題。其法定的投保人是承包商，被保險人應(yīng)當(dāng)是施工現(xiàn)場上的作業(yè)人員及其管理人員。該階段的任務(wù)是研究評價建筑場地的工程地質(zhì)條件，按照工程建設(shè)各階段的要求，運用各種勘察手段，正確反映地質(zhì)條件、查明不良地質(zhì)作用和地質(zhì)災(zāi)害，精心勘察、精心分析、提出資料完整、評價正確的勘察報告。(2) 根據(jù)項目實際情況，確定劃分工程勘察階段，制訂各階段勘察目的任務(wù)。對勘察綱要批準(zhǔn)后勘察單位才能進行工程勘察。 本項目工程勘察現(xiàn)狀在項目管理工作啟動時，本工程選址已經(jīng)確定，建設(shè)單位已經(jīng)委托唐山中冶公司進行巖土詳細勘察工作，唐山中冶公司在2007年6月已經(jīng)完成詳勘，并已于2007年6月10日遞交地勘報告，詳見巖土工程勘察報告（ZYDKTSGK0711173），但該版報告依據(jù)的建筑方案為2007年4月版本，明顯與現(xiàn)2007年9月30日版方案不對應(yīng)，需要求勘察單位進行補充勘測。工程設(shè)計是控制造價的關(guān)鍵因素，80%的造價節(jié)約和控制效果來自于工程開始的設(shè)計階段。對于部分專項，由于其系統(tǒng)及設(shè)備的復(fù)雜性和特殊性，需由專業(yè)承包商在施工圖設(shè)計文件的基礎(chǔ)上結(jié)合具體產(chǎn)品特性進行深化設(shè)計，才能作為工程施工的依據(jù)。方案設(shè)計深度要滿足《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建設(shè)[1992]102號）的規(guī)定。（2）初步設(shè)計初步設(shè)計是在項目方案設(shè)計基本確定后或者工程可行性研究報告完成后，根據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的工程可行性研究報告進行編制，其主要任務(wù)是深化設(shè)計方案、明確工程規(guī)模、設(shè)計原則和標(biāo)準(zhǔn)、確定拆遷、范圍和數(shù)量、工程概算、主要工程量、主要材料設(shè)備數(shù)量以及提出需要進一步解決的問題、注意事項及有關(guān)建議。施工圖文件的深度應(yīng)滿足編制施工圖預(yù)算施工招標(biāo)、材料設(shè)備訂貨、非標(biāo)設(shè)備制作和施工安裝的要求并可以作為工程驗收的依據(jù)。上述五項專項工程的設(shè)計由建設(shè)單位另行委托專業(yè)承包商進行深化設(shè)計或以帶案招標(biāo)方式確定專業(yè)承包商進行深化設(shè)計。在合同中已經(jīng)明確不含如下內(nèi)容：u 室內(nèi)裝修設(shè)計u 建設(shè)用地范圍內(nèi)室外工程管線設(shè)計u 室外園林及環(huán)境設(shè)計與中聯(lián)環(huán)公司設(shè)計合同外的內(nèi)容由建設(shè)單位另行委托專業(yè)單位進行設(shè)計。u 是否符合環(huán)保、安全衛(wèi)生、消防、節(jié)能、城市規(guī)范的規(guī)定u 主要工藝、設(shè)備、裝置、結(jié)構(gòu)、構(gòu)件、材料等選用的正確性。u 主要工藝水平是否先進合理、符合建設(shè)方要求。u 投資總概算是否符合規(guī)定要求、是否合理、有無漏項。設(shè)計單位至少要進行三次方案匯報會，會議由項目管理方組織和記錄，委托方、項目管理方、設(shè)計方參加，三次方案會主題如下：第一次方案匯報會（初審）：在初步設(shè)計啟動后一周內(nèi)，設(shè)計單位提出各專業(yè)初步方案，與委托方、項目管理方溝通需求，聽取各方意見，以避免方向性、原則性、顛覆性問題出現(xiàn)。由建設(shè)單位組織對概算進行二次審查：一次審查：由建設(shè)單位組織項目管理方、設(shè)計單位等相關(guān)單位對初步概算進行初審；二次審查：由建設(shè)單位組織相關(guān)政府部門對概算進行審查并確定。在施工階段，視實際情況，每月至少安排一次設(shè)計例會，由項目管理方組織，用于解決工程建設(shè)過程中的技術(shù)問題。對于第1種情況，由于通常都是在工程招投標(biāo)前發(fā)生的，不會對投資費用造成影響。由于委托方的需求有逐步明晰和發(fā)生變化的客觀存在，工程建設(shè)周期都比較長，社會需求和技術(shù)在發(fā)展，由此引起的設(shè)計更改不可避免。 專業(yè)深化設(shè)計施工圖管理在建設(shè)工程中，部分專項設(shè)計需要。對于第5種情況，在工程實踐中也不可避免，但多是局部的小范圍調(diào)整，往往有增有減，對工程造價變化影響較小，一般通過合同條款中對工程洽商額度的限制來避免對總投資造價的影響。對于第3種情況，通過對設(shè)計依據(jù)和原始資料的驗證核實來避免。 設(shè)計更改管理在工程建設(shè)中，設(shè)計更改不可避免，通常由于下列情況，需要更改或修改設(shè)計： (1) 外部設(shè)計評審或施工圖審查結(jié)果要求修改設(shè)計； (2) 設(shè)計有差錯或設(shè)計不合理； (3) 設(shè)計依據(jù)或原始資料發(fā)生變更； (4) 委托方或社會要求發(fā)生變更； (5) 施工、安裝或調(diào)試過程中要求的變更。在施工圖階段，管理方主要進行依據(jù)通過的工程概算進行限額設(shè)計管理，對于設(shè)計過程中出現(xiàn)的技術(shù)問題以專題會方式討論解決。第三次方案匯報會（終審）：初步設(shè)計文件完成并已經(jīng)提交委托方、項目管理方，委托方、項目管理方根據(jù)項目計劃確定的評審日期，做好評審的準(zhǔn)備工作后召開，對初步方案進行最終評審。 設(shè)計會議和設(shè)計審批 自總承包管理方工作啟動時，方案設(shè)計階段基本結(jié)束，建設(shè)單位與設(shè)計單位已經(jīng)進行了多次的交流溝通，其概念性方案基本滿足委托方要求。u 是否符合環(huán)境保護、職業(yè)安全衛(wèi)生、節(jié)能、消防、城市規(guī)劃、人防等要求。 （2）初步設(shè)計評審內(nèi)容u 是否符合設(shè)計任務(wù)書和設(shè)計要則的規(guī)定。 u 總體規(guī)劃、總平面布置、平面設(shè)計空間布局是否滿足委托方的要求。 設(shè)計范圍管理建設(shè)單位與設(shè)計方簽訂的設(shè)計委托合同中已經(jīng)約定了設(shè)計單位（中聯(lián)環(huán)公司）的設(shè)計范圍和內(nèi)容，范圍包括：唐?？h醫(yī)院新院工程的方案設(shè)計、初步設(shè)計和施工圖設(shè)計。施工圖設(shè)計文件一般應(yīng)包括如下內(nèi)容：u 設(shè)計說明，包括設(shè)計總說明、各專業(yè)及專篇的設(shè)計說明書u 各專業(yè)設(shè)計圖紙u 各專業(yè)的系統(tǒng)設(shè)計u 工程預(yù)算書（4）專項施工圖深化設(shè)計由于某些專業(yè)技術(shù)的迅速發(fā)展，建筑工程中部分專項工程的實施由于采用系統(tǒng)設(shè)備的不同而施工工藝、方式方法、系統(tǒng)結(jié)構(gòu)有較大不同，限于我國的工程招投標(biāo)法等建設(shè)管理模式和建筑設(shè)計行業(yè)現(xiàn)狀，建筑設(shè)計單位編制的部分專項專業(yè)施工圖設(shè)計文件還無法用于工程招投標(biāo)和指導(dǎo)施工，需由專業(yè)工程承包商編制專項施工圖深化設(shè)計文件。深度具體要求要符合《建筑工程設(shè)計文件編制深度規(guī)定》（建設(shè)[1992]102號）的規(guī)定。u 主要的規(guī)劃和建筑設(shè)計圖紙，如總體布置圖及主要建筑平、立、剖面圖、效果圖等。方案設(shè)計文件是編制可行性研究報告的依據(jù)。 設(shè)計階段劃分根據(jù)設(shè)計的不同工程階段和設(shè)計深度，我國一般項目工程設(shè)計分為方案設(shè)計、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計和專項施工圖深化設(shè)計。目前勘察單位已經(jīng)進行完補勘并已經(jīng)提交工程勘察報告。(5) 項目管理方對勘察單位提供的勘察報告進行審查。方案內(nèi)容應(yīng)包括概況、勘察目的、編制依據(jù)、勘探工作量、擬定勘察報告的主要章節(jié)、附表附圖、質(zhì)量安全保證措施、進度計劃和設(shè)備人員的組織等。一般分為選址性勘察、初步勘察、詳細勘察和施工勘察。因故推遲工期的，必須辦理保險順延手續(xù)。（3）建筑職工意外傷害保險。在其余九年發(fā)生質(zhì)量問題，雖然仍由承包商負責(zé)維修，但維修費用由保險公司承擔(dān)。對于投保工程質(zhì)量保險，投保人是承包商，被保險人是委托方或工程所有人。一般來講，建設(shè)工程的合理使用年限均為幾十年甚至上百年，要確保保修責(zé)任的落實，實行擔(dān)保固然是一種好方法，但保險方式更加適宜。保險終止日應(yīng)為工程竣工驗收之日或者保單上列出的終止日，同樣，兩者也以先發(fā)生者為準(zhǔn)。也正因如此，國際采用委托方安排工程項目的保險正成為一種發(fā)展趨勢。但有時承包商不可避免地?zé)o法達到這一目的，結(jié)果耽誤了工程受損部分的恢復(fù)，從而增加了工程費用。并且每個承包商只投保他自己承包合同的內(nèi)容，使整個工程項目被分成幾個承包合同，每個合同涉及的工程量相對較小，喪失了從保險人那里享受整體投保所給予的優(yōu)惠。建議選用B方式，這是因為在這種情況下如由承包商分別投保，對保護委托方利益方面存在許多不足。 保險按照國家相關(guān)規(guī)定，本工程需要投保的險種如下：（1）建筑(安裝)工程一切險建筑(安裝)工程一切險，簡稱建工險，是集財產(chǎn)損失險與責(zé)任險為一體的綜合性的財產(chǎn)保險，承保在整個施工期間，因自然災(zāi)害和意外事故造成的物質(zhì)損失以及第三者的人身傷亡或財產(chǎn)損失，其責(zé)任范圍包括施工期間工程本身、施工機械、建筑設(shè)備所遭受的損失以及因施工而造成的第三者人身財產(chǎn)傷害。（3）質(zhì)量、安全事故風(fēng)險該項目工期緊張、控制造價較低，對質(zhì)量和安全有較大影響。 本項目風(fēng)險識別與控制本項目風(fēng)險和控制主要在四個方面：（1）造價失控風(fēng)險該項目由于政府背景較深，在承包商的選擇和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面受政府方面的影響較大，而且由于工期緊張，造價控制存在較大風(fēng)險。在工程項目實施的過程中始終存在人員安全風(fēng)險、工程損失風(fēng)險和采購風(fēng)險等重要的風(fēng)險因素，必須采取有效措施規(guī)避這些風(fēng)險。u 風(fēng)險評估：對風(fēng)險產(chǎn)生的后果進行評價。u 不確定性 項目風(fēng)險事件的不確定性有兩層含義：一是項目風(fēng)險事件存在的不確定性；二是項目風(fēng)險事件發(fā)生的不確定性。依據(jù)工程規(guī)模和總承包管理方工程經(jīng)驗，編制項目預(yù)總進度計劃。合同約定項目啟動日期暫自2007年9月30日到2009年6月30日為實施期，共21個月。包括如下設(shè)備：（1）中心供應(yīng)室內(nèi)消毒設(shè)備（2）廚房設(shè)備（3）辦公家具、醫(yī)療用具、實驗室設(shè)備及家具（4）醫(yī)院信息化管理系統(tǒng) 項目基礎(chǔ)資料 用戶提供的項目基礎(chǔ)資料清單 2007年10月24日，建設(shè)單位及項目管理方自唐?？h衛(wèi)生局接收前期基礎(chǔ)資料，清單如下：序號文件內(nèi)容文件日期　項目準(zhǔn)備階段行政手續(xù)文件　1唐海縣人民政府對遷建縣醫(yī)院項目的請示的批復(fù)2唐?？h醫(yī)院遷址擴建工程項目建議書(代可行性研究報告)3唐海縣衛(wèi)生局關(guān)于唐?？h醫(yī)院遷址擴建項目用地預(yù)審申請報告4唐?？h國土資源局關(guān)于唐海縣醫(yī)院遷址擴建工程項目用地的初審意見5唐?？h建設(shè)規(guī)劃關(guān)于遷建縣醫(yī)院選址意見6唐?？h財政局出具的資金證明7唐?？h清欠辦給唐?？h衛(wèi)生局無拖欠工程款現(xiàn)象的證明8唐?？h醫(yī)院新址建設(shè)方案專家論證會紀要9關(guān)于新縣醫(yī)院概念方案設(shè)計的建議(唐?？h醫(yī)院提)10唐海縣建設(shè)規(guī)劃局關(guān)于新醫(yī)院場地標(biāo)高的規(guī)劃要求11唐?？h醫(yī)院新址周邊道路現(xiàn)狀測量報告12唐?？h衛(wèi)生局關(guān)于申請批準(zhǔn)唐?？h醫(yī)院遷址擴建工程水土保持方案報告書的請示13唐?？h醫(yī)院遷址擴建工程水土保持方案報告書(報批稿)14唐山市水務(wù)局關(guān)于唐?？h醫(yī)院遷址擴建工程水土保持方案的批復(fù)15唐?？h環(huán)保局關(guān)于唐海縣醫(yī)院遷址擴建工程項目環(huán)境保護指導(dǎo)意見16唐山市環(huán)保局關(guān)于唐?？h醫(yī)院遷址擴建項目前期環(huán)境保護指導(dǎo)意見17建設(shè)項目前期環(huán)境保護基本情況申報表　18建設(shè)項目環(huán)境影響報告表(附專項評價報告)(報審版)19唐海縣醫(yī)院遷址擴建項目環(huán)境影響報告表(附專項分析)評審意見　項目準(zhǔn)備階段合同協(xié)議　1河北省唐?？h綜合醫(yī)院新建工程設(shè)計委托書2建設(shè)工程設(shè)計合同(與中聯(lián)環(huán)公司)3設(shè)計合同補充協(xié)議(與中聯(lián)環(huán)公司)20074技術(shù)咨詢合同(與唐山市工程咨詢中心)5建設(shè)工程勘察設(shè)計合同(唐海縣醫(yī)院水土保持方案報告書編制)　6環(huán)境事物咨詢\委托協(xié)議(唐山賽特環(huán)境公司)7與唐海鎮(zhèn)環(huán)海土石方工程處協(xié)議書　8與唐海鎮(zhèn)成兆土石方工程處協(xié)議書　9醫(yī)用固體廢物處理協(xié)議書　項目準(zhǔn)備階段合同協(xié)議執(zhí)行文件　1唐?？h醫(yī)院巖石工程勘察報告(詳細勘察)2勘察工程結(jié)算單(與唐山中冶地巖土方工程公司)3唐海縣衛(wèi)生局與中聯(lián)環(huán)設(shè)計公司的工程聯(lián)絡(luò)復(fù)函4中聯(lián)環(huán)設(shè)計公司發(fā)出的工程聯(lián)絡(luò)單5唐?？h衛(wèi)生局關(guān)于縣醫(yī)院新址建設(shè)項目工程用電源的請示6唐?？h衛(wèi)生局關(guān)于解決新建縣醫(yī)院供水源的請示7唐?？h衛(wèi)生局致地稅局的證明信(利信公司費用支付)　8唐山市利信工程造價咨詢公司建筑工程量清單編制報告書　9唐?？h審計局關(guān)于縣醫(yī)院遷建填土方工程結(jié)算的審計決定　10唐?？h醫(yī)院典禮前場地墊黃砂土\石屑\平整場地雜項工程造價結(jié)算書11　2007年9月30日版建筑設(shè)計方案　 項目基礎(chǔ)資料的確認情況 經(jīng)確認，前期基礎(chǔ)資料缺少建設(shè)方與工程勘察單位的合同。，包括鋼筋、混凝土、瓷磚、電纜、吊頂材料、石材、乳膠漆、不銹鋼欄桿、門窗、水道管材、配電箱、水泵、水閥、潔具等。、幕窗、采光天窗、外窗、外門、外墻的深化設(shè)計、材料供貨和安裝；（含消防水）水箱、水泵、閥門、噴淋、電茶爐等設(shè)備和管道的深化設(shè)計、供貨和安裝、調(diào)試，包括樓層普通照明及應(yīng)急照明配電箱、動力配電箱、電纜、應(yīng)急照明、樓梯間照明、末端插座等供貨、安裝和調(diào)試。專項工程在施工總包招標(biāo)時由于技術(shù)條件還不具備以暫估價暫列，待技術(shù)條件滿足后通過公開招標(biāo)確定后以專項系統(tǒng)分包形式計入施工總包合同范圍。專項工程包括如下：序號專項工程一期二期1電梯采購及安裝工程√√2暖通空調(diào)采購及安裝工程√√3普通水電工程√√4防輻射工程√√5凈化裝修工程手術(shù)部/ICU/CCU中心供應(yīng)6變配電設(shè)備工程√7醫(yī)用氣體工程√√8建筑智能化工程√√10火災(zāi)報警系統(tǒng)工程√√11氣動傳輸設(shè)備供貨及安裝