【正文】 整、更詳細，所以是目前較適于高校管理人員績效評估的一種方法。二是以暢通的事業(yè)發(fā)展渠道激勵人，將管理崗位按其性質(zhì)及重要程序進行分類，充分考慮管理人員的需求，給出薪酬和晉升空間。鑒于這種現(xiàn)象，首先應該理順組織關系，解決組織智障問題。高等教育成本核算中存在的問題及改進建議目前，高等學校需要核算教育成本已成為大家的共識，加強高等學校教育成本核算，已成為高等學校教育管理者、決策者最為關注的問題之一。但是，高等學校教育的基本功能是圍繞教學服務的，因此，它的計量對象是教育服務，不屬于為學生提供教育服務消耗的費用，就不應計入高等學校教育成本，這在實施核算過程中仍然會面對一系列制度和實際計算上的難題。 固定資產(chǎn)不計提折舊 現(xiàn)行高等學校財務制度規(guī)定，當年發(fā)生的固定資產(chǎn)購置費一次性計入成本。因此，都不同程度上增加了基本建設的投資力度。 科研和社會服務項目的支出是否計入高等學校教育成本 從理論上講，科研和社會服務是高等學校教育不可分割的重要功能，它們對于豐富教學內(nèi)容，拓展教師在教學中的視野都有幫助，應該納入高等學校教育成本當中。這也不完全正確， 核算高等學校教育成本中，有學者提出:比如助學金就是為了保證那些貧困學生順利完成學業(yè)，穩(wěn)定學校的教學工作而耗費的開支，如果貧困學生沒有助學金，就無法完成學業(yè)；學生流失，學校的教學工作也就無法穩(wěn)定，并且還會帶來其他的不利影響。 離退休人員費用是否計入高等學校教育成本 離退休人員已經(jīng)不從事教學、管理工作，與高等學校教育成本沒有關系，應從學校剝離出去，由社會保障部門去管理，財政部門撥款，實行離退休養(yǎng)老保險金制度，而不應計入高等學校教育成本。學生有全日制學生和部分時間制學生之分，要估計學生數(shù)，就必須引入“全日制學生當量”的概念，將部分時間制的學生按一定的比例折算成全日制學生當量?，F(xiàn)代教育會計準則的建立既要有利于改革傳統(tǒng)的財務管理模式，又要便于教育單位成本核算，以及合理劃分收益性支出和資本性支出，使費用便于核算、分析。 建立各級教育成本核算的研究機構。 建議在高等學校辦學水平評估指標體系中增設教育成本核算考核指標，加大指標權重，目的在于增強學校成本意識，促進高等學校財務管理科學化、規(guī)范化。 為了正確地歸集和分配各類教育費用，準確計算高等學校教育成本，需要對現(xiàn)行高等學校會計核算基礎進行改革，采用權責發(fā)生制，嚴格劃分經(jīng)費發(fā)生的受益期間，按照誰受益誰負擔的原則分配費用，這樣才能科學地計算教育成本。實際計算時可根據(jù)固定資產(chǎn)原值，按不同資產(chǎn)的使用年限確定年折舊率，來提取折舊費用作為當年的實際消耗量，計入高等教育成本?？紤]到高等學校的固定資產(chǎn)主要以房屋為主，外加一些電腦設備、教學儀器、體育器械及圖書等，因此將年綜合折舊率核定在5%～7%較為適宜。 剔除無關的支出項目 高等學校的經(jīng)費支出大部分為培養(yǎng)學生的成本支出，但有一部分支出與培養(yǎng)學生無直接關系，要剔除。（3）對附屬單位的補助支出要剔除，如附屬中、小、幼等單位的支出。全科論文中心10 / 10。 教育成本核算的范圍是一個交叉性的集合，一個多功能的整體，一個綜合的系統(tǒng)。經(jīng)營支出是學校在日常業(yè)務活動之外開展非獨立核算的經(jīng)營活動支出，經(jīng)營支出與經(jīng)營收入相匹配，年底結余作為補充事業(yè)發(fā)展的資金來源，故在核算高等學校教育成本時需要剔除。 按學生培養(yǎng)周期確定成本計算期 根據(jù)高等學校教育的特點，成本計算期應與學生培養(yǎng)周期相一致。目前，高等學校的固定資產(chǎn)可分為房屋和建筑物、專用設備、一般設備、文物和陳列品、圖書及其他固定資產(chǎn)等六類。計算高等學校教育成本時，應剔除設備購置費，改為固定資產(chǎn)折舊費。外部因素有政府尚未建立相應的會計制度和準則，對高等學校也未作出相關規(guī)定；另外，因其他事業(yè)單位也未實行成本核算，在這種情況下，教育系統(tǒng)內(nèi)部自然缺乏內(nèi)驅(qū)力，因此，教育成本核算停留在理論研究之中也就是情理之中的事情。因此，建議在教育系統(tǒng)內(nèi)部建立教育成本核算研究機構。 有了先進的制度和準則必須配備高效能的管理機制，與高等學校教育成本核算制度相配備的管理體系，應包括教育成本核算中心和教育成本監(jiān)督管理中心。若要改進高等學校教育成本核算工作，首先要建立健全高等學校教育成本核算制度，其次要改進以往高等學校教育成本核算中的一些做法。 學生數(shù)計算的困難 由于高等學校的規(guī)模不同，高等學校的總成本缺乏明確的意義和比較的功能，因此，有必要計算生均成本。 學校教職工住房方面的支出是否計入高等學校教育成本 歷年來，學校為了改善教職工的生活條件，投入了大量的教育經(jīng)費建設教職工住房，而且承擔了大量的維修、管理費用，這些開支占用了學校大量不必要的教育資源，教職工住房也占去了學校固定資產(chǎn)的一大部分，如果這些開支或折舊費用計入高等教育成本中，是不合理的。 學生事務支出是否計入高等學校教育成本 學生事務支出包括學生獎貸學金、助學金（含按國家規(guī)定給大學生發(fā)放的各類物價補貼）、勤工助學金、學生醫(yī)療費、學生活動費及特困生補助等。目前高等學?；ㄙM用中很大一部分是來自貸款，并且比例還會逐年增加。 （二）高等學校教育成本在實際核算中存在的問題 基本建設支出未計入高等學校教育成本。這樣有部分費用應計而未記入成本，也有部分費用應分期攤銷，而一次計入當期費用中，影響了高等學校教育成本的準確核算。實施教育成本核算，遠比理論探討更具挑戰(zhàn)性、創(chuàng)造性、開拓性和效益性。 在高校高層管理人員的觀念是，績效考核只是用來幫助做出晉升或工資方面的決策，針 對這種情況，更應該建立以人為本的績效改善措施，為每一個管理人員分析并解決問題，制定行動計劃，設計職業(yè)發(fā)展的道路。 （三）、績效考核結果不公開，不透明，反饋不及時，缺乏績效改善措施 任何一個績效考核程序運行之后，都應該有一次或多次的反饋，來確認管理人員關注哪 些事項及存在哪些特定的問題，并在查清造成這些問題的原因基礎上，制定出解決這些問題的行動計劃。結合績效考評，構建一 個多層次、多角度、物質(zhì)激勵與非物質(zhì)激勵、近期激勵與中遠期激勵、正向激勵與負向激勵相結合的激勵體系非常重要。不要將考核流于形式，花了人力、物力、財力后悄無聲息，無論管理人員績效好壞所獲待遇都差不多，造成難以估量的副作用。然后，根據(jù)職位分析來具體區(qū)分不同的職位所需考核的內(nèi)容，設立可反映管理人員水平的指標、反映管理人員對學校貢獻的指標，采用層次分析法確定評價指標的權重。如何才能恰當?shù)卦u價管理人員的工作績效，設計可操作性的考核呢？ 確定績效考評的內(nèi)容和標準 確定內(nèi)容和標準是關鍵，也是最難點。例如由于考核標準不明確，考核過程不誠實等原因而導致考核形同虛設，本文針對高校管理人員績效考核的現(xiàn)狀和存在的問題，借簽國內(nèi)外企業(yè)的先進經(jīng)驗，提出建立有效的高校管理人員績效考核體系的對策和建議。 不同于一般企業(yè)，在高校