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杭州市林業(yè)水利局行政處罰自由裁量基準(文件)

2025-07-18 11:39 上一頁面

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【正文】 法》第三十二條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為非法開墾的陡坡地每平方米1元至2元。 在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物,面積1畝以下的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施,處以每平方米1元罰款。 在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物,面積1畝15畝的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施。 在禁止開墾的陡坡地開墾種植農(nóng)作物,面積15畝以上的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施,處以每平方米2元罰款。 違反上述規(guī)定,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地15畝以下的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施。 違反上述規(guī)定,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地15畝至50畝的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施。 違反上述規(guī)定,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地50畝以上的,責(zé)令停止開墾、采取補救措施,處以每平方米1元罰款?!吨腥A人民共和國水土保持法實施條例》第三十條:依照《水土保持法》第三十六條的規(guī)定處以罰款的,罰款幅度為1千元以上、1萬元以下。第四十三條 違反本辦法第二十七條規(guī)定,造成水土流失既不進行治理又不按規(guī)定繳納水土流失防治費的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期治理或限期繳納水土流失防治費,并可根據(jù)所造成的危害后果報請縣級以上人民政府決定,責(zé)令停業(yè)治理或處一千元以上一萬元以下的罰款。 細化標準:三十二、在林區(qū)采伐林木,不采取水土保持措施,造成嚴重水土流失的法律依據(jù):《中華人民共和國水土保持法》第三十五條:在林區(qū)采伐林木,不采取水土保持措施,造成嚴重水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補救措施,處以罰款。 違反上述規(guī)定,造成輕微水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補救措施,處以每平方米2元罰款。 違反上述規(guī)定,造成較為嚴重的水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補救措施。 違反上述規(guī)定,造成嚴重的水土流失的,由水行政主管部門報請縣級以上人民政府決定責(zé)令限期改正、采取補救措施,處以每平方米5元罰款。三十四、水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或經(jīng)驗收不合格,其建設(shè)工程即投入使用的法律依據(jù):《浙江省實施中華人民共和國水土保持法辦法》第四十條 違反本辦法第十八條規(guī)定,水土保持設(shè)施未經(jīng)水行政主管部門驗收或經(jīng)驗收不合格,其建設(shè)工程即投入使用的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其限期采取補救措施,并可處五百元以上五千元以下的罰款。三十五、將生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠的法律依據(jù):《浙江省實施中華人民共和國水土保持法辦法》第四十一條 違反本辦法第十九條規(guī)定,將生產(chǎn)建設(shè)中廢棄的砂、石、土等倒入江河、湖泊、水庫、水塘和專門存放地以外的溝渠的,由縣級以上水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為、限期采取補救措施,并可處五百元以上五千元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任。第四節(jié)細化標準三十七、不按照批準的范圍和作業(yè)方式在河道內(nèi)采砂的法律依據(jù):《浙江省錢塘江管理條例》第三十五條第二款 采砂、取土未經(jīng)批準或者不按照批準的范圍和作業(yè)方式進行,影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全,經(jīng)指出不改正的,水行政主管部門或者省錢塘江管理機構(gòu)可以暫扣其作業(yè)工具。三十八、涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的法律依據(jù):《杭州市河道采砂管理辦法》第十二條 違反水文管理規(guī)定的行政處罰三十九、非水文測驗船只未減速并避開水文測驗儀器,造成水文測驗儀器損壞的法律依據(jù):《浙江省水文管理辦法》第三十條違反上述規(guī)定,對水文測驗儀器造成嚴重損壞的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償損失,可以并處1200元以上2000元以下的罰款。第二十四條細化標準:(一)經(jīng)批準同意遷建、改建,但未先建后拆的;經(jīng)批準同意遷建、改建,但未先建后拆的,情節(jié)較輕的,由省或市水行政主管部門責(zé)令其在規(guī)定的期間內(nèi)建成,處以1000元以上2000元以下的罰款。未經(jīng)批準擅自拆毀水文站或者水文設(shè)施的,情節(jié)較重的,由省或市水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為,在規(guī)定的期間內(nèi)恢復(fù)或者異地重建,并可對有關(guān)行為人處以12000元以上15000元以下的罰款。違反本辦法第二十八條第二款規(guī)定,由水行政主管部門責(zé)令其對建筑物進行改造,對林木依法予以砍伐,并可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下的罰款。在水文測驗過河設(shè)施、測驗斷面、觀測場上空架設(shè)線路的,應(yīng)當(dāng)征得水行政主管部門的同意。(二)傾倒廢棄物、種植高桿作物、堆放物料的違反上述規(guī)定,情節(jié)較輕的,責(zé)令其限期清除,可處以200元以上400元以下的罰款。其它改變河道水流特性等影響水文測驗或者采集水文水資源資料的,情節(jié)較重的,責(zé)令其停止違法行為,可處以600元以上800元以下的罰款。違反上述規(guī)定,由水行政主管部門責(zé)令其對建筑物進行改造,對林木依法予以砍伐,情節(jié)嚴重的,可處以3000元以上5000元以下的罰款。 違反上述規(guī)定,首次從事水文活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處5萬元以上6萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,多次從事水文活動的或者造成委托方損失10萬元以下的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處6萬元以上8萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,造成委托方損失10萬元以上的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處8萬元以上10萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,首次從事水文活動的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處3萬元罰款。 違反上述規(guī)定,多次從事水文活動或者造成委托方損失10萬元以下的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處3萬元以上4萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,造成委托方損失10萬元至20萬元的,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并處4萬元以上5萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,造成委托方損失20萬元以上的;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關(guān)吊銷資質(zhì)證書。 匯交不齊全水文監(jiān)測資料的;首次使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料的;初次非法向社會傳播水文情報預(yù)報,造成經(jīng)濟損失和不良影響的,責(zé)令停止違法行為,處1萬元以上2萬元以下罰款。 不按時匯交水文監(jiān)測資料的;多次使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料的;非法向社會傳播水文情報預(yù)報,造成較大經(jīng)濟損失和不良影響的,責(zé)令停止違法行為,處2萬元以上4萬元以下罰款。 拒絕匯交水文監(jiān)測資料的;匯交不真實水文監(jiān)測資料的;使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料造成經(jīng)濟損失的;非法向社會傳播水文情報預(yù)報,造成嚴重經(jīng)濟損失和不良影響的,責(zé)令停止違法行為,處4萬元以上5萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對水文設(shè)施監(jiān)測功能造成輕微損失的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以上2萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對水文設(shè)施監(jiān)測功能造成較大損失的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處2萬元以上4萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對水文設(shè)施監(jiān)測功能造成嚴重損失的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處4萬元以上5萬元以下罰款。 濫伐森林或者其他林木,由林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木,并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算0.5立方米以上或者幼樹20株以上的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值5倍至10倍的罰款。盜伐森林或者其他林木,以立木材積計算0.5立方米以上1立方米以下或者幼樹20株以上30株以下的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值5―6倍的罰款。濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。二、買賣涉林證件、文件法律依據(jù):《中華人民共和國森林法》第四十二條 違反本法規(guī)定,買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書的,由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第一次買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書,情節(jié)較重的,由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款2倍的罰款;多次買賣林木采伐許可證、木材運輸證件、批準出口文件、允許進出口證明書,情節(jié)嚴重的,由林業(yè)主管部門沒收違法買賣的證件、文件和違法所得,并處違法買賣證件、文件的價款3倍的罰款。違反本法規(guī)定,在幼林地和特種用途林內(nèi)砍柴、放牧致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木。違反本條例規(guī)定,違反本條例規(guī)定,違反本條例規(guī)定,毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的,情節(jié)較重的,依法賠償損失,責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)2-3倍的樹木,并處毀壞林木價值4-5倍的罰款。擅自開墾林地5畝以上10畝以下,對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款.《浙江省森林管理條例》第五十三條 有下列情形之一的,責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一至三倍的樹木,并處實際損失價值二至五倍的罰款:  ?。ㄋ模┢渌室鈿纳?、林木的行為?!墩憬∩止芾項l例》在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木或無合法來源證明的木材、采挖的。細化標準:在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木或無合法來源證明的木材、采挖的樹木,情節(jié)較輕的,沒收違法所得,并處木材、樹木價值一倍的罰款。  ?。ǘ┻`反規(guī)定采種、采脂、挖根、剝樹皮、過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的;  ?。ㄒ唬┪唇?jīng)批準毀林開墾、筑路、筑墳、采石、取土、開礦、建壩的;細化標準:擅自開墾林地3畝以下,對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀,并處非法開墾林地每平方米3元以下的罰款。《中華人民共和國森林法實施條例》第四十一條違反本條例規(guī)定,毀林采種或者違反操作技術(shù)規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1倍至3倍的樹木,可以處毀壞林木價值1倍至5倍的罰款;拒不補種樹木或者補種不符合國家有關(guān)規(guī)定的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門組織代為補種,所需費用由違法者支付。細化標準:違反本法規(guī)定,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞,情節(jié)一般的,依法賠償損失;責(zé)令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1-2倍的樹木,并處毀壞林木價值1-2倍的罰款。細化標準:濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足1立方米或者幼樹不足25株的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值2倍的罰款。盜伐森林或者其他林木,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值9-10倍的罰款。盜伐森林或者其他林木,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值34倍的罰款。 盜伐、濫伐森林或者其他林木,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。第三部分 林業(yè)行政處罰自由裁量基準第一節(jié) 違反森林資源保護管理行為的行政處罰一、盜伐、濫伐林木法律依據(jù):《中華人民共和國森林法》第三十九條“ 細化標準:《中華人民共和國水文條例》第四十三條:違反本條例規(guī)定,從事本條例第三十二條所列活動的,責(zé)令停止違法行為,限期恢復(fù)原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。(四)保護區(qū)以外建造建筑物,種植林木的,其高度大于其與觀測場周邊距離的2倍違反上述規(guī)定,由水行政主管部門責(zé)令其對建筑物進行改造,對林木依法予以砍伐,情節(jié)較輕的,可處以1000元以上2000元以下的罰款。違反上述規(guī)定,情節(jié)嚴重的,責(zé)令其限期清除,可處以600元以上1000元以下的罰款。違反上述規(guī)定,責(zé)令其停止違法行為,恢復(fù)原狀或者采取補救措施,情節(jié)較重的,并處2000元以上3000元以下罰款。 在水文測驗保護區(qū)范圍內(nèi),禁止從事下列活動:(一)種植高桿作物、堆放物料,建造房屋、碼頭等建筑物;(二)在保護河段內(nèi)取土、采石、淘金、挖沙、爆破、開溝、??看?、傾倒廢棄物以及其它改變河道水流特性等影響水文測驗的活動;(三)其他對水文測驗作業(yè)或采集水文水資源資料有影響的活動。四十一、在水文測驗保護區(qū)范圍內(nèi),進行建造房屋等活動或其他改變河道水流特性等影響水文測驗或者采集水文水資源資料的法律依據(jù):《浙江省水文管理辦法》第三十三條經(jīng)批準同意遷建、改建,但未先建后拆的,情節(jié)嚴重的,由省或市水行政主管部門責(zé)令其在規(guī)定的期間內(nèi)建成,處以3000元以上5000元以下的罰款。遷建、改建費用以及增加的運行費用由建設(shè)單位承擔(dān)。 違反本辦法第二十四條第一款規(guī)定,經(jīng)批準同意遷建、改建,但未先建后拆的,由省或市水行政主管部門責(zé)令其在規(guī)定的期間內(nèi)建成,可根據(jù)情節(jié)輕重處以1000元以上5000元以下的罰款。細化標準:違反上述規(guī)定,對水文測驗儀器造成較小損壞的,水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其賠償損失,可以并處500元以下的罰款。兩次以上涂改、倒賣、出租、轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證或者涂改、倒賣、
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