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杭州市林業(yè)水利局行政處罰自由裁量基準(更新版)

2025-08-08 11:39上一頁面

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【正文】 以下罰款;造成海塘損毀的,依法賠償損失。破塘開缺的單位,應當按照批準的期限和等級標準負責修復;新建閘門應當按照批準的期限完工,并與海塘等級標準相適應。二十五、汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的法律依據(jù):《中華人民共和國河道管理條例》第四十四條第八項 違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,縣級以上地方人民政府河道主管機關除責令其糾正違法行為、采取補救措施外,可以并處警告、罰款、沒收非法所得;對有關責任人員,由其所在單位或者上級主管機關給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:(八)汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,恢復原狀或者采取補救措施需資金15萬元以上的,可處所需資金20%的罰款,但最高不超過5萬元。 違反上述規(guī)定,對防洪安全影響較大的,責令停止生產或者使用,限期驗收防洪工程設施,可以處1萬元以上3萬元以下罰款。 在洪泛區(qū)、蓄滯洪區(qū)內建設非防洪建設項目,未編制洪水影響評價報告,對防洪安全影響較大的,責令限期改正,逾期不改正的,處1萬元以上3萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對安全影響較大的,責令停止違法行為,采取補救措施,處以經濟損失4倍的罰款,但最高不得超過5萬元。 違反上述規(guī)定,對安全影響輕微的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處200元以上500元以下罰款?!吨腥A人民共和國防洪法》第五十八條:違反本法第二十七條規(guī)定,未經水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。 違反上述規(guī)定,對河道行洪及河勢有較大影響的,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,可處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的18%罰款,但最高不得超過5萬元。 違反上述規(guī)定,對河道行洪及河勢影響較小的,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,可處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的12%罰款,但最高不得超過5萬元。 違反上述規(guī)定,對行洪、河勢及水工程影響嚴重的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬元以上8萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對行洪、河勢及水工程影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以上3萬元以下罰款。 圍海造地、圍湖造地、圍墾河道,面積在200至1千平方米以內,對河道行洪影響較小的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1千元以上1萬元以下罰款。違反上述規(guī)定,對水體和行洪安全影響嚴重的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并可處以三萬元以上四萬元以下的罰款。 計量設施不合格或者運行不正常的,責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,處1千元以上5千元以下罰款。 違反上述規(guī)定,情節(jié)嚴重造成重度污染或水污染事件的,吊銷取水許可證。 違反上述規(guī)定,造成輕度污染的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。十一、退水水質達不到規(guī)定要求的法律依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條第三款:有下列行為之一的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證:(三)退水水質達不到規(guī)定要求的。十、拒絕接受取水許可監(jiān)督檢查或者弄虛作假的法律依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十二條第二款:有下列行為之一的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上2萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證:(二)拒絕接受監(jiān)督檢查或者弄虛作假的;細化標準: 細化標準:五、偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的法律依據(jù):《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十六條:偽造、涂改、冒用取水申請批準文件、取水許可證的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,并處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。四、擅自投入使用沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求的節(jié)水設施的法律依據(jù):《中華人民共和國水法》第七十一條:建設項目的節(jié)水設施沒有建成或者沒有達到國家規(guī)定的要求,擅自投入使用的,由縣級以上人民政府有關部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令停止使用,限期改正,處5萬元以上10萬元以下的罰款?!度牒优盼劭诒O(jiān)督管理辦法》第二十一條第三款 在飲用水水源保護區(qū)內設置排污口的,以及已設排污口不依照整治方案限期拆除的,依照《中華人民共和國水法》第六十七條第一款追究法律責任。二、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的法律依據(jù):《中華人民共和國水法》第七十條:拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。 (二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的 違反上述規(guī)定,在地下水限采區(qū)取水的,處5萬元以上8萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,日取地表水1萬至2萬立方米、地下水1千至2千立方米的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處5萬元以上8萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元罰款。第十三條 本部門具體的自由裁量基準由本部門執(zhí)法機構根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級有關自由裁量權的行使規(guī)則制定。法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當并處的,從其規(guī)定。第六條 當事人有下列情形之一的,依法從輕行政處罰:(一)主動消除或者減輕違法行為危害后果的;(二)受他人脅迫有違法行為的;(三)配合辦案機關查處違法行為有立功表現(xiàn)的;(四)已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的;(五)其他應當依法從輕行政處罰的。杭州市林業(yè)水利局行政處罰自由裁量基準第一部分 總 則第五條 當事人有下列情形之一的,依法減輕或者不予行政處罰:(一) 違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的;(二)違法行為輕微,依法可以不予行政處罰的;(三)不滿十四周歲的人有違法行為的;(四)精神病人在不能辨認或者不能控制自己行為時有違法行為的;(五)違法行為在二年內未被發(fā)現(xiàn)的,但法律另有規(guī)定的除外;(六)其他應當依法減輕或者不予行政處罰的。屬于嚴重違法行為的,適用并處的處罰方式。 在許可證期限內,兩次未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處2萬元以上5萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,情節(jié)嚴重的,吊銷其取水許可證。未經水行政主管部門或者流域管理機構審查同意,擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴大排污口的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處5萬元以上10萬元以下的罰款。 違反上述規(guī)定,對水質造成一定影響的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處5萬元罰款。 違反上述規(guī)定,對水質造成嚴重影響的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處8萬元以上10萬元以下罰款。 節(jié)水設施沒達到國家規(guī)定的要求,擅自投入使用的,責令停止使用,限期改正,處5萬元罰款。 建設項目沒有建設節(jié)水設施,投入使用的,責令停止使用,限期改正,處8萬元以上10萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,處2萬元罰款。 違反上述規(guī)定,日取地表水1萬至2萬立方米、地下水1千至2千立方米的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,處5萬元以上8萬元以下罰款。 在許可證期限內,兩次不按規(guī)定報送年度取水情況的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。 情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。 在許可證期限內,兩次拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。 情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。違反上述規(guī)定,對水體和行洪安全影響較大的,由縣級以上水行政主管部門責令停止違法行為,采取補救措施,并可處以兩萬元以上三萬元以下的罰款。十六、圍海造地、圍湖造地、圍墾河道的法律依據(jù): 違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,恢復原狀或者采取補救措施需資金10至15萬元的,可處所需資金15%的罰款。違反上述規(guī)定,嚴重危害水利工程設施安全運行,影響防洪的,責令停止違法行為,采取補救措施,賠償損失,處3萬元以上5萬元以下罰款。確需破塘開缺或者新建閘門的,應當按照管理權限報有審批權的水行政主管部門審查同意,并報同級人民政府批準。違反上述規(guī)定,對海塘安全影響較大的,由有關水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可并處三萬元以上六萬元以下罰款;造成海塘損毀的,依法賠償損失。細化標準: 《中華人民共和國水土保持法實施條例》第二十七條:依照《水土保持法》第三十三條的規(guī)定處以罰款的。三十、在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內取土、挖砂或者采石的法律依據(jù):《中華人民共和國水土保持法》第三十四條:在縣級以上地方人民政府劃定的崩塌滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)范圍內取土、挖砂或者采石的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門責令停止上述違法行為、采取補救措施,處以罰款。 違反上述規(guī)定,取土、挖砂或者采石5立方米以下的,停止上述違法行為、采取補救措施,處以500元以上1千元以下罰款。 違反上述規(guī)定,取土、挖砂或者采石50立方米以上的,停止上述違法行為、采取補救措施,處以2千元以上5千元以下罰款。 細化標準:細化標準:傾倒物在10立方米以下,在規(guī)定期限內停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施的,可以處500元以上1千元以下罰款?!逗贾菔泻拥拦芾項l例》第四十七條第二款 不按照批準的范圍和作業(yè)方式采砂的,處以三千元以上三萬元以下的罰款,情節(jié)嚴重的,可暫扣作業(yè)工具;造成損失的,責令其賠償損失。 涂改、倒賣、出租、轉讓《河道采砂許可證》的,由水行政主管部門收回《河道采砂許可證》,并處以500元以上2000元以下的罰款。 違反本辦法第十四條第二款規(guī)定,非水文測驗船只未減速并避開水文測驗儀器,造成水文測驗儀器損壞的,水行政主管部門應當責令其賠償損失,可以并處2000元以下的罰款。 確因重大工程建設或實施城市規(guī)劃需要,經批準遷建、改建水文站或者水文設施的,應當按照水文設施建設標準先建后拆。未經批準擅自拆毀水文站或者水文設施的,情節(jié)嚴重的,由省或市水行政主管部門責令其停止違法行為,在規(guī)定的期間內恢復或者異地重建,并可對有關行為人處以15000元以上20000元以下的罰款。細化標準:(一)建造房屋、碼頭等建筑物,從事取土、采石、淘金、挖沙、爆破、開溝等活動的;違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取補救措施,情節(jié)較輕的,并處1000元以上2000元以下罰款。其它改變河道水流特性等影響水文測驗或者采集水文水資源資料的,情節(jié)嚴重的,責令其停止違法行為,可處以800元以上1000元以下的罰款。 細化標準:四十三、超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的法律依據(jù):《中華人民共和國水文條例》第三十九條:違反本條例規(guī)定,超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關吊銷資質證書。 細化標準: 四十五、侵占、毀壞水文監(jiān)測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監(jiān)測設施的法律依據(jù):《中華人民共和國水文條例》第四十二條:違反本條例規(guī)定,侵占、毀壞水文監(jiān)測設施或者未經批準擅自移動、擅自使用水文監(jiān)測設施的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬元以下罰款;構成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。四十六、在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事水文監(jiān)測有影響的活動法律依據(jù):《中華人民共和國水文條例》第三十二條 禁止在水文監(jiān)測環(huán)境保護范圍內從事下列活動:(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物;(四)其他對水文監(jiān)測有影響的活動。 違反上述規(guī)定,對水文設施監(jiān)測功能影響輕微的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處6千元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對水文設施監(jiān)測功能影響嚴重的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處8千元以上1萬元以下罰款。細化標準:盜伐森林或者其他林木,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種盜伐株數(shù)10倍的樹木,沒收盜伐的林木或者變賣所得,并處盜伐林木價值3倍的罰款。超過木材生產計劃采伐森林或者其他林木的,依照前兩款規(guī)定處罰。三、毀壞森林和林木法律依據(jù):《中華人民共和國森林法》第四十四條違反本法規(guī)定,進行開墾、采石、采砂、采土、采種、采脂和其他活動,致使森林、林木受到毀壞的,依法賠償損失;由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)一倍以上三倍以下的樹木,可以處毀壞林木價值一倍以上五倍以下的罰款。違反森林法和本條例規(guī)定,擅自開墾林地,致使森林、林木受到毀壞的,依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。1
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