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杭州市林業(yè)水利局行政處罰自由裁量基準(專業(yè)版)

2025-08-11 11:39上一頁面

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【正文】 違反森林法和本條例規(guī)定,擅自開墾林地,致使森林、林木受到毀壞的,依照森林法第四十四條的規(guī)定予以處罰;對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令停止違法行為,限期恢復原狀,可以處非法開墾林地每平方米10元以下的罰款。超過木材生產(chǎn)計劃采伐森林或者其他林木的,依照前兩款規(guī)定處罰。 違反上述規(guī)定,對水文設施監(jiān)測功能影響輕微的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處6千元以下罰款。(二)取土、挖砂、采石、淘金、爆破和傾倒廢棄物;四十三、超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的法律依據(jù):《中華人民共和國水文條例》第三十九條:違反本條例規(guī)定,超出水文、水資源調查評價資質證書確定的范圍從事水文活動的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處3萬元以上5萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,由發(fā)證機關吊銷資質證書。 細化標準:細化標準:(一)建造房屋、碼頭等建筑物,從事取土、采石、淘金、挖沙、爆破、開溝等活動的;違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取補救措施,情節(jié)較輕的,并處1000元以上2000元以下罰款。 確因重大工程建設或實施城市規(guī)劃需要,經(jīng)批準遷建、改建水文站或者水文設施的,應當按照水文設施建設標準先建后拆。 涂改、倒賣、出租、轉讓《河道采砂許可證》的,由水行政主管部門收回《河道采砂許可證》,并處以500元以上2000元以下的罰款。 細化標準: 違反上述規(guī)定,取土、挖砂或者采石5立方米以下的,停止上述違法行為、采取補救措施,處以500元以上1千元以下罰款。確需破塘開缺或者新建閘門的,應當按照管理權限報有審批權的水行政主管部門審查同意,并報同級人民政府批準。 違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,恢復原狀或者采取補救措施需資金10至15萬元的,可處所需資金15%的罰款。 在許可證期限內,兩次拒絕接受監(jiān)督檢查或弄虛作假的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。 在許可證期限內,兩次不按規(guī)定報送年度取水情況的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,日取地表水5千立方米、地下水500立方米以下的,責令改正,沒收違法所得和非法財物,處2萬元罰款。 節(jié)水設施沒達到國家規(guī)定的要求,擅自投入使用的,責令停止使用,限期改正,處5萬元罰款。 違反上述規(guī)定,對水質造成一定影響的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,處5萬元罰款。 違反上述規(guī)定,情節(jié)嚴重的,吊銷其取水許可證。屬于嚴重違法行為的,適用并處的處罰方式。杭州市林業(yè)水利局行政處罰自由裁量基準第一部分 總 則法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應當并處的,從其規(guī)定。 違反上述規(guī)定,日取地表水1萬至2萬立方米、地下水1千至2千立方米的,責令停止違法行為,限期采取補救措施,處5萬元以上8萬元以下罰款。 (二)未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的二、拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的法律依據(jù):《中華人民共和國水法》第七十條:拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令限期繳納;逾期不繳納的,從滯納之日起按日加收滯納部分2‰的滯納金,并處應繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。 違反上述規(guī)定,造成輕度污染的,責令停止違法行為,限期改正,處5千元以上1萬元以下罰款。 計量設施不合格或者運行不正常的,責令限期更換或者修復;逾期不更換或者不修復的,處1千元以上5千元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對行洪、河勢及水工程影響嚴重的,責令停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處5萬元以上8萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對河道行洪及河勢影響較小的,責令停止違法行為,限期清除障礙或者采取其他補救措施,可處恢復原貌或者采取補救措施所需資金的12%罰款,但最高不得超過5萬元?!吨腥A人民共和國防洪法》第五十八條:違反本法第二十七條規(guī)定,未經(jīng)水行政主管部門對其工程建設方案審查同意或者未按照有關水行政主管部門審查批準的位置、界限,在河道、湖泊管理范圍內從事工程設施建設活動的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續(xù);工程設施建設嚴重影響防洪的,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔;影響行洪但尚可采取補救措施的,責令限期采取補救措施,可以處1萬元以上10萬元以下的罰款。 違反上述規(guī)定,對安全影響輕微的,責令停止違法行為,采取補救措施,可以處200元以上500元以下罰款。違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取其他補救措施,恢復原狀或者采取補救措施需資金15萬元以上的,可處所需資金20%的罰款,但最高不超過5萬元。破塘開缺的單位,應當按照批準的期限和等級標準負責修復;新建閘門應當按照批準的期限完工,并與海塘等級標準相適應。 違反上述規(guī)定,造成較為嚴重的水土流失的,處以1千元以上5千元以下罰款。細化標準:遷建、改建費用以及增加的運行費用由建設單位承擔。違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取補救措施,情節(jié)較重的,并處2000元以上3000元以下罰款。細化標準:濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足1立方米或者幼樹不足25株的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值2倍的罰款。細化標準:擅自開墾林地3畝以下,對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,并處非法開墾林地每平方米3元以下的罰款。  ?。ㄋ模┢渌室鈿纳?、林木的行為。違反本條例規(guī)定,違反本條例規(guī)定,違反本條例規(guī)定,毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的,情節(jié)較重的,依法賠償損失,責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)2-3倍的樹木,并處毀壞林木價值4-5倍的罰款。濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算2立方米以上或者幼樹50株以上的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值3倍至5倍的罰款。 濫伐森林或者其他林木,由林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)五倍的樹木,并處濫伐林木價值二倍以上五倍以下的罰款。 違反上述規(guī)定,對水文設施監(jiān)測功能造成輕微損失的,責令停止違法行為,限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可以處1萬元以上2萬元以下罰款。 不按時匯交水文監(jiān)測資料的;多次使用未經(jīng)審定的水文監(jiān)測資料的;非法向社會傳播水文情報預報,造成較大經(jīng)濟損失和不良影響的,責令停止違法行為,處2萬元以上4萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,造成委托方損失10萬元至20萬元的,責令停止違法行為,沒收違法所得,并處4萬元以上5萬元以下罰款。在水文測驗過河設施、測驗斷面、觀測場上空架設線路的,應當征得水行政主管部門的同意。第二十四條三十八、涂改、倒賣、出租、轉讓或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的法律依據(jù):《杭州市河道采砂管理辦法》第十二條細化標準 違反上述規(guī)定,擅自開墾禁止開墾坡度以下、五度以上的荒坡地15畝以下的,責令停止開墾、采取補救措施。 在禁止開墾的陡坡地開墾種植農作物,面積1畝15畝的,責令停止開墾、采取補救措施?!〉谌粭l 任何單位和個人不得擅自破塘開缺或者新建閘門。法律依據(jù): 細化標準:七、騙取取水申請批準文件或者取水許可證的法律依據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》第五十條:申請人隱瞞有關情況或者提供虛假材料騙取取水申請批準文件或者取水許可證的,取水申請批準文件或者取水許可證無效,對申請人給予警告,責令其限期補繳應當繳納的水資源費,處2萬元以上10萬元以下罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。 未經(jīng)批準擅自動工興建取水工程的,由水行政主管部門責令其停止施工和取水,并可處1000元以上1萬元以下的罰款。 《取水許可和水資源費征收管理條例》第四十八條 未經(jīng)批準擅自取水,或者未依照批準的取水許可規(guī)定條件取水的,依照《中華人民共和國水法》第六十九條規(guī)定處罰;給他人造成妨礙或者損失的,應當排除妨礙、賠償損失。(三)可以實施單處又可以實施并處的違法行為,屬于輕微違法行為和一般違法行為的,可以實施單處的處罰方式。第一條 為貫徹落實行政執(zhí)法責任制,規(guī)范行政處罰行為,保障行政管理相對人合法權益,全面推進依法行政,根據(jù)《行政處罰法》和有關法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,制定本基準。第九條 法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定應當責令改正的違法行為,應當向當事人發(fā)出書面的責令改正違法行為通知書,并明確改正的期限?!度∷S可和水資源費征收管理條例》第五十四條 取水單位或者個人拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的,依照《中華人民共和國水法》第七十條規(guī)定處罰。 超過水行政主管部門同意的緩繳期限60日以上,拖延繳納或者拖欠水資源費的,處應繳或者補繳水資源費3倍以上5倍以下罰款。 日取地表水1萬至2萬立方米、地下水1千至2千立方米以下的,給予警告,責令其限期補繳應當繳納的水資源費,處6萬元以上8萬元以下罰款。 拒不執(zhí)行審批機關作出的取水量限制決定,超出限制量10%至20%的,或者未經(jīng)批準擅自轉讓取水權10%至20%的,責令停止違法行為,限期改正,處2萬元以上4萬以下罰款。 逾期拒不改正或者情節(jié)嚴重的,吊銷取水許可證。故意損壞或采用其它手段使取水計量設施無法正常運行的,責令限期修復;逾期仍不修復的,處5千元以上1萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,對行洪、河勢及水工程影響輕微的,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元罰款。 違反上述規(guī)定,對行洪、河勢及水工程影響特別嚴重的,責令停止違法行為,限期拆除違法建筑物、構筑物,恢復原狀;逾期不拆除、不恢復原狀的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處8萬元以上10萬元以下罰款。 細化標準: 細化標準:《中華人民共和國水法》第六十五條第二款:未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意,擅自修建水工程,或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物,鋪設跨河管道、電纜,且防洪法未作規(guī)定的,由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令停止違法行為,限期補辦有關手續(xù);逾期不補辦或者補辦未被批準的,責令限期拆除違法建筑物、構筑物;逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由違法單位或者個人負擔,并處1萬元以上10萬元以下的罰款。 違反上述規(guī)定,對河道行洪、河勢及水工程影響較小的,責令停止違法行為,補辦審查同意或者審查批準手續(xù),可以處1萬元以上3萬元以下罰款。 違反上述規(guī)定,工程設施建設嚴重影響防洪且無法采取補救措施的,責令停止違法行為,責令限期拆除,逾期不拆除的,強行拆除,所需費用由建設單位承擔。 細化標準: 細化標準:二十四、在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的法律依據(jù):《中華人民共和國水法》第七十二條第二項 有下列行為之一,構成犯罪的,依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任;尚不夠刑事處罰,且防洪法未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權,責令停止違法行為,采取補救措施,處一萬元以上五萬元以下的罰款;違反治安管理處罰條例的,由公安機關依法給予治安管理處罰;給他人造成損失的,依法承擔賠償責任: (二)在水工程保護范圍內,從事影響水工程運行和危害水工程安全的爆破、打井、采石、取土等活動的。細化標準:違反上述規(guī)定,對海塘安全影響較小的,由有關水行政主管部門責令停止違法行為、限期恢復原狀或者采取其他補救措施,可并處一萬元以上三萬元以下罰款。 個體采礦造成水土流失,不進行治理的,按照前兩款的規(guī)定處罰。 違反上述規(guī)定,造成較為嚴重的水土流失的,處以1千元以上5千元以下罰款。違反上述規(guī)定,造成嚴重水土流失的,處以5千元以上1萬元以下罰款。 首次未經(jīng)批準在河道管理范圍及堤防安全保護區(qū)內采砂的,責令其停止違法行為,暫扣作業(yè)工具,沒收違法所得外,可以對采砂功率在750KW以下的采砂船(機具)可并處1千元以上5千元以下罰款;對采砂功率在750KW以上的采砂船(機具)可并處5千元以上1萬元以下罰款。不得擅自遷建、改建水文站或者水文設施。違反上述規(guī)定,責令其停止違法行為,恢復原狀或者采取補救措施,情節(jié)嚴重的,并處3000元以上5000元以下罰款。濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算1立方米以上2立方米以下或者幼樹超過25株不足50株的,由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責令補種濫伐株數(shù)5倍的樹木,并處濫伐林木價值3倍的罰款。擅自開墾林地3畝以上5畝以下,對森林、林木未造成毀壞或者被開墾的林地上沒有森林、林木的,責令停止違法行為,限期恢復原狀,并處非法開墾林地每平方米6元以下的罰款。四、非法收購木材法律依據(jù):《森林法》第四十三條 在林區(qū)非法收購明知是盜伐、濫伐的林木的,由林業(yè)主管部門責令停止違法行為,沒收違法收購的盜伐、濫伐的林木或者變賣所得,可以并處違法收購林木的價款一倍以上三倍以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。細化標準:違反本條例規(guī)定,違反本條例規(guī)定,毀林采種或者違反操作技術規(guī)程采脂、挖筍、掘根、剝樹皮及過度修枝,致使森林、林木受到毀壞的,情節(jié)一般的,依法賠償損失,責令停止違法行為,補種毀壞株數(shù)1-2倍的樹木,并處毀壞林木價值1-3倍的罰款。第三十九條 濫伐森林或者其他林木,以立木材積計算不足2立方米或者幼樹不足50株的,由縣級以上人民政府林業(yè)主
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