創(chuàng)新能力分析現(xiàn)狀(文件)
【正文】 標(biāo)的區(qū)域創(chuàng)新能力評價指標(biāo)體系。（2）從區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的功能的角度考慮，區(qū)域創(chuàng)新能力由知識創(chuàng)造能力、知識傳播能力和知識應(yīng)用能力構(gòu)成。我國國家統(tǒng)計局近幾年來一直以“技術(shù)開發(fā)經(jīng)費投人、科技人員、科研成果、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、新產(chǎn)品銷售、新產(chǎn)品出口”六項指標(biāo)為基礎(chǔ)，建立技術(shù)開發(fā)綜合指標(biāo)體系。區(qū)域創(chuàng)新能力的衡量標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)再局限丁原有的諸如銷售額、利潤等傳統(tǒng)的具體指標(biāo)，而應(yīng)從更廣的范圍、更多樣化的內(nèi)容出發(fā)、從知識的測度的角度來評價區(qū)域創(chuàng)新的發(fā)展?fàn)顩r，創(chuàng)建一套能夠綜合的反映區(qū)域創(chuàng)新能力的指標(biāo)來對其進(jìn)行評價。目前，區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究存在的問題主要是：①忽視區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的特殊性，對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)研究的重視不夠；②沒有對區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的運行及其對社會經(jīng)濟(jì)的影響作具體深入的分析，無法從理論上說清區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)的作用；③缺乏系統(tǒng)、深入的區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)專題研究，不能為政府決策提供科學(xué)的依據(jù)和可操作的對策；④局限于個體案例的經(jīng)驗總結(jié)和定性分析，沒有總體性的定量分析，難以使研究引向深入。1962年，伊諾思提出了從行為集合的角度來定義技術(shù)創(chuàng)新，認(rèn)為“技術(shù)創(chuàng)新是幾種行為綜合的結(jié)果”。將創(chuàng)新看作是一種國家行為。為迎接二十一世紀(jì)新科技革命和經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、知識化的挑戰(zhàn)，加快現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程，1995年，我國提出了“科教興國”戰(zhàn)略，并開始醞釀和推進(jìn)國家創(chuàng)新體系的建設(shè)。1998年6月，國務(wù)院通過了“中國科學(xué)院先行啟動《知識創(chuàng)新工程》試點工作的匯報提綱”，決定由中國科學(xué)院作為建設(shè)國家創(chuàng)新體系的試點。區(qū)域創(chuàng)新體系（Regional Innovation System，簡稱RIS）是90年代以后才開始出現(xiàn)的新興理論，它借鑒了國家創(chuàng)新體系的理論和方法,將區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與創(chuàng)新理論相結(jié)合,用以研究一國內(nèi)特定區(qū)域的創(chuàng)新問題。區(qū)域創(chuàng)新體系的高效運轉(zhuǎn)需要面向市場經(jīng)濟(jì)的科技資源、不斷衍生和壯大的經(jīng)營機(jī)制靈活的新型企業(yè)、新的經(jīng)濟(jì)政策與政府管理辦法。區(qū)域創(chuàng)新是指一個地區(qū)將知識轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品、新工藝、新服務(wù)并為實現(xiàn)這一目標(biāo)營造配套政策環(huán)境的能力，主要包括技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)側(cè)重自然資源優(yōu)勢不同的是，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)將知識作為新的生產(chǎn)要素引入生產(chǎn)體系，通過對資源進(jìn)行優(yōu)化配置，開展研發(fā)、設(shè)計、生產(chǎn)、銷售等創(chuàng)新活動。從總體上看，我國區(qū)域創(chuàng)新能力與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)，從東部沿海向西部內(nèi)陸由高到低呈梯狀分布。世界上最早提出創(chuàng)新
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