【正文】 項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批管理另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！背肿C評價(jià)是中國環(huán)境影響評價(jià)制度的一個(gè)重要特點(diǎn)。對崗位證書的頒發(fā)、持證人員的管理和監(jiān)督，有了明確的規(guī)定，促進(jìn)了環(huán)境影響評價(jià)隊(duì)伍的有序發(fā)展。環(huán)境影響評價(jià)工程師，是指取得《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格證書》并經(jīng)登記后，從事環(huán)境影響評價(jià)工作的專業(yè)技術(shù)人員。公正誠信、終于職守、服務(wù)社會(huì)、廉潔自律。對其他編制環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表的建設(shè)項(xiàng)目，法律上并不要求征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書的內(nèi)容（l）建設(shè)項(xiàng)目概況；（2）建設(shè)項(xiàng)目周圍的環(huán)境現(xiàn)狀；（3）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境可能造成影響的分析、預(yù)測和評估；（4）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)措施及其技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證；（5）建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析；（6）對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境監(jiān)測的建議；（7）環(huán)境影響評價(jià)的結(jié)論。實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)制度，一方面可以針對發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分析，確定環(huán)境影響評價(jià)時(shí)的分析判斷、評價(jià)技術(shù)路線和方法以及自然、社會(huì)、環(huán)境的背景調(diào)查是否正確，進(jìn)行相應(yīng)地并提高環(huán)境影響評價(jià)的有效性。另一個(gè)方面是評估建設(shè)項(xiàng)目污染防治措施的有效性，提出補(bǔ)救方案或措施。（2）工程分析的后評價(jià)。（5）環(huán)境影響預(yù)測的后評價(jià)。了解和驗(yàn)證工程環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行管理和維護(hù)制度，環(huán)保設(shè)施達(dá)到的凈化效染、運(yùn)轉(zhuǎn)率及運(yùn)轉(zhuǎn)負(fù)荷等狀況，環(huán)評報(bào)告書中環(huán)保投資費(fèi)用效益分析與實(shí)際投入水平的對比等．（7）公眾意見調(diào)查．這是公眾參與制度在后評價(jià)工作中的重要體現(xiàn)。后評價(jià)之后，要求做成環(huán)境影響評價(jià)文件，文件中參數(shù)及數(shù)據(jù)應(yīng)詳盡，環(huán)保措施要具體有可操作性、結(jié)論要明確。包括環(huán)境影響報(bào)告書中規(guī)定的監(jiān)測時(shí)段、采樣頻率及采樣方法是否按國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范執(zhí)行，分析方法是否采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)中相應(yīng)的分析方法，所得數(shù)據(jù)是否具有代表性、準(zhǔn)確性、精密性和完整性，管理措施是否可行等。（6）污染防治措施有效性的后評價(jià)。（3）環(huán)境現(xiàn)狀、區(qū)域污染源及評價(jià)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量后評價(jià)。對難以估計(jì)環(huán)境影響的大型建設(shè)項(xiàng)目，通過事后評價(jià)有利于控制其對環(huán)境所造成的影響，預(yù)防其對環(huán)境所造成的污染和破壞。 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)的主要內(nèi)容建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響后評價(jià)是對原環(huán)境影響評價(jià)的驗(yàn)證和補(bǔ)充，也為項(xiàng)目環(huán)境管理反饋必要的信息。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響后評價(jià)根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》，在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行過程中產(chǎn)生不符合經(jīng)審批的環(huán)境影響評價(jià)文件的情形的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施，并報(bào)原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門和建設(shè)項(xiàng)目審批部門備案；原環(huán)境影響評價(jià)文件審批部門也可以責(zé)成建設(shè)單位進(jìn)行環(huán)境影響的后評價(jià)，采取改進(jìn)措施。有了法定的公眾參與程序，方便了各方的廣泛參與，有助于促使在環(huán)境影響評價(jià)中比較充分地反映各方的意見和建議，動(dòng)員公眾參與環(huán)境保護(hù)，提高其環(huán)境意識和參與環(huán)境保護(hù)的積極性。除國家規(guī)定需要保密的情形外，對環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書前，舉行論證會(huì)、聽證會(huì)，或者采取其他形式，征求有關(guān)單位、專家和公眾的意見。為了進(jìn)一步規(guī)范環(huán)境影響評價(jià)冬夜人員職業(yè)行為，提供從業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，2010年6月，環(huán)境保護(hù)部發(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范試行》（2010年第50號公告）。環(huán)境影響評價(jià)工程師職業(yè)資格制度適用于從事規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收等工作的專業(yè)技術(shù)人員，凡從事環(huán)境影響評價(jià)、技術(shù)評估和環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收的單位，應(yīng)配備環(huán)境影響評價(jià)工程師。新的管理辦法特別明確地要求評價(jià)機(jī)構(gòu)要敢于承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，堅(jiān)持公正、科學(xué)、誠信的原則，遵守職業(yè)道德與專業(yè)信譽(yù)，既不能違反相關(guān)法律承接環(huán)評業(yè)務(wù)，也不得無正當(dāng)理由拒接環(huán)境影響評價(jià)業(yè)務(wù)。 環(huán)境影響評價(jià)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理為確保環(huán)境影響評價(jià)工作的質(zhì)量，自1986年起，國家建立了環(huán)境影響評價(jià)的資格審查制度，強(qiáng)調(diào)評價(jià)機(jī)構(gòu)必須具有法人資格，具有與評價(jià)內(nèi)容相適應(yīng)的固定的各專業(yè)人員和配套測試手段，能夠?qū)υu價(jià)結(jié)果負(fù)法律責(zé)任。①有色金屬冶煉及礦山開發(fā)、鋼鐵加工、電石、鐵合金、焦炭、垃圾焚燒及發(fā)電、制漿等對環(huán)境可能造成重大影響的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件由省級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)審批。受委托的省級環(huán)境保護(hù)部門不得再委托其他組織或者個(gè)人。 分級審批為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批工作，提高審批效率，明確審批權(quán)責(zé)，環(huán)境保護(hù)部制定了《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件分級審批規(guī)定》，2009年3月1日施行，其中規(guī)定，建設(shè)對環(huán)境有影響的項(xiàng)目，不論投資主體、資金來源、項(xiàng)目性質(zhì)和投資規(guī)模，其環(huán)境影響評價(jià)文件均應(yīng)按照規(guī)定確定分級審批權(quán)限，各級環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)文件的審批工作。建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照名錄確定其環(huán)境影響評價(jià)類別，不得擅自提高或者降低環(huán)境影響評價(jià)類別。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照名錄的規(guī)定，分別組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表。 分類管理《環(huán)境影響評價(jià)法》第十六條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定組織編制環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表或者填報(bào)環(huán)境影響登記表：（一）可能造成重大環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行全面評價(jià)；（二）可能造成輕度環(huán)境影響的，應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告表，對產(chǎn)生的環(huán)境影響進(jìn)行分析或者專項(xiàng)評價(jià)；（三）對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的，應(yīng)當(dāng)填報(bào)環(huán)境影響登記表。專項(xiàng)規(guī)劃的環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論和審查小組審查意見具有重要的作用，專項(xiàng)規(guī)劃的審批機(jī)關(guān)在審批規(guī)劃草案是應(yīng)將環(huán)境影響報(bào)告書結(jié)論以及審查意見作為決策的重要依據(jù)。為保證召集單位公平、公正遴選參加規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書審查的專家，原國家環(huán)?？偩职l(fā)布了《環(huán)境影響評價(jià)專家?guī)旃芾磙k法》，要求召集單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃涉及的專業(yè)和行業(yè)，從專家?guī)熘幸噪S機(jī)抽取的方式確定。未變形環(huán)境影響篇章或者說明的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其補(bǔ)充；未補(bǔ)充的，規(guī)劃審批機(jī)關(guān)不予審批。對公眾提出的意見，采納的要說明，不采納的也要說明，供審批機(jī)關(guān)充分考慮各方面的意見，在民主科學(xué)的基礎(chǔ)上作出正確決策?！奥犠C會(huì)”是指按照規(guī)范的程序，聽取與規(guī)劃的環(huán)境影響有利害關(guān)系的有關(guān)單位、專家和公眾代表對規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書草案意見的一種會(huì)議形式。對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)的具體單位，既可以是組織編制該規(guī)劃的政府或者政府部門，也可以是其委托的單位或者專家組。主要包括預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的政策、管理或者技術(shù)等措施。 規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)的內(nèi)容《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》第八條明確規(guī)定了對規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，應(yīng)當(dāng)分析、預(yù)測和評估的主要內(nèi)容：（1）規(guī)劃實(shí)施可能對相關(guān)區(qū)域、流域、海域生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的整體影響；（2）規(guī)劃實(shí)施可能對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生的長遠(yuǎn)影響；（3）規(guī)劃實(shí)施的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與環(huán)境效益之間以及當(dāng)前利益與長遠(yuǎn)利益之間的關(guān)系。對于一些比較重要、實(shí)施后對環(huán)境影響比較大的規(guī)劃，用“篇章”的形式；對于一些重要性較弱、實(shí)施后對環(huán)境影響相對較小的規(guī)劃，可以用“說明”或者“專項(xiàng)說明”的形式。 綜合規(guī)劃及其環(huán)境影響評價(jià)的規(guī)定并不是所有的綜合規(guī)劃都必須進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)，而是綜合規(guī)劃中的一部分，即土地利用的有關(guān)規(guī)劃，區(qū)域、流域、海域的建設(shè)、開發(fā)利用規(guī)劃。對于一些宏觀的、長遠(yuǎn)的綜合性規(guī)劃以及主要是提出預(yù)測性、參考性指標(biāo)的專項(xiàng)規(guī)劃，可將其歸類為指導(dǎo)性規(guī)劃；而對一些指標(biāo)、要求比較具體的專項(xiàng)規(guī)劃，可將其歸類為非指導(dǎo)性規(guī)劃。（4）公眾參與原則：在規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)過程中鼓勵(lì)和支持公眾參與，充分考慮社會(huì)各方面利益和主張。根據(jù)《環(huán)境影響評價(jià)法》，2009年8月17日，國務(wù)院頒布了《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)條例》，對繪畫環(huán)境影響評價(jià)、審查、跟蹤評價(jià)、法律責(zé)任等進(jìn)行細(xì)化，《條例》的頒布執(zhí)行標(biāo)志著環(huán)境保護(hù)參與綜合決策進(jìn)入了新階段。 環(huán)境影響評價(jià)中常用的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)名錄 環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（1）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ/）已經(jīng)有《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 總綱》（HJ 代替HJ/T ）（2）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 大氣環(huán)境》（）（3）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地面水環(huán)境》（HJ/）（4）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 地下水環(huán)境》（HJ6102011）（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 聲環(huán)境》（）（6）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 生態(tài)影響》（HJ192011）（7）《開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T1312003）（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169－2004）（9）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 城市軌道交通》（HJ453—2008）（10）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 陸地石油天然氣開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目》（HJ/T3492007）（11）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 水利水電工程》（HJ/T882003）（12）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 石油化工建設(shè)項(xiàng)目》（HJ/T892003）（13）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 民用機(jī)場建設(shè)工程》（HJ/T872002）（14）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 農(nóng)藥建設(shè)項(xiàng)目》（HJ5822010）（15）《火電廠建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告書編制規(guī)范》（HJ/T131996）（16）《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（HJ/T1302003）（17）《規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 煤炭工業(yè)礦區(qū)總體規(guī)劃》（HJ4632009）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 煤炭采選工程》（HJ6192011）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響技術(shù)評估導(dǎo)則》（HJ6162011）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則 制藥建設(shè)項(xiàng)目》（HJ6112011）截至目前已經(jīng)發(fā)布的 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（1）大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1）《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB30951996）2）《保護(hù)農(nóng)作物的大氣污染物最高允許濃度》（GB 913788）（2）水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1）《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 38382002）2）《海水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30971997）3）《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1160789）4）《農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 508492）5）《地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB/T 1484893）（3）聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1）《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 30962008）2）《城市區(qū)域環(huán)境振動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)》（GB 1007088）（4）土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)1）《土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 156181995） 污染物排放標(biāo)準(zhǔn)（1）污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1）《銅、鎳、鈷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254672010）2）《鉛、鋅工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254662010） 3）《鋁工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB54652010）4）《陶瓷工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254642010） 5）《硫酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB261322010）6）《硝酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB261312010）7）《鎂、鈦工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254682010）8）《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219002008）9）《煤炭工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB204262006）10）《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB198212005）11）《檸檬酸工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB19302004）12）《味精工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB194312004）13）《畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB185962001）14）《電鍍污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219002008）和本條8重復(fù)15）《合成革與人造革工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219022008）《稀土工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB264512011） 《釩工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB264522011）截至目前已經(jīng)發(fā)布的（2）大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1）《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB162971996）2）《加油站大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 209522007）3）《汽油運(yùn)輸大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 209512007）4）《儲(chǔ)油庫大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 209502007）5）《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 49152004）6）《火電廠大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB132232003）7）《飲食業(yè)油煙排放標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（GB 184832001）8）《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB132712001）9）《煉焦?fàn)t大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB161711996）10）《工業(yè)爐窯大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB90781996）11）《惡臭污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB1455493）《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB264532011） 截至目前已經(jīng)發(fā)布的（3）水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)1）《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB89781996）2）《油墨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254632010）3）《酵母工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254622010）4）《淀粉工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB254612010）5）《制漿造紙工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB35442008）6）《羽絨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 219012008）7）《發(fā)酵類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219032008）8）《化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 219042008 ）9）《提取類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219052008 ）10）《中藥類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB219062008）11）《生物工程類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 219072008） 12）《混裝制劑類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB 219082008） 13）《制糖工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB21909