【正文】 的工具和技術(shù) 費(fèi)用估計(jì)過程中，亦應(yīng)該考慮各種形式的費(fèi)用交換，比如：在多數(shù)情況下，延長工作的延續(xù)時(shí)間通常是與減少工作的直接費(fèi)用相聯(lián)系的，相反，追加費(fèi)用將縮短項(xiàng)目工作的延續(xù)時(shí)間。資源需求計(jì)劃：即資源計(jì)劃安排結(jié)果 工作的延續(xù)時(shí)間：工作的延續(xù)時(shí)間將直接影響到項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)的估算，因?yàn)樗鼘⒅苯佑绊懛峙浣o它的資源數(shù)量。會(huì)計(jì)表格：會(huì)計(jì)表格說明了各種費(fèi)用信息項(xiàng)的代碼結(jié)構(gòu)，這對(duì)項(xiàng)目費(fèi)用的估計(jì)應(yīng)與正確的會(huì)計(jì)目錄相對(duì)應(yīng)很有幫助。 從下向上的估計(jì)法：這種技術(shù)通常首先估計(jì)各個(gè)獨(dú)立工作的費(fèi)用，然后再匯總從下往上估計(jì)出整個(gè)項(xiàng)目的總費(fèi)用。計(jì)算工具的輔助：一些項(xiàng)目管理軟件及電子表格軟件通常被廣泛應(yīng)用于輔助項(xiàng)目費(fèi)用的估計(jì)。 費(fèi)用估計(jì)通常被表示成以貨幣描述的單位數(shù)量，為了使用的方便或管理控制的方便通常也與勞動(dòng)工時(shí)、工日、材料消耗量等表示。 此外還應(yīng)包括應(yīng)用領(lǐng)域的各種附加說明。費(fèi)用估計(jì) 費(fèi)用預(yù)算的主要結(jié)果是獲得費(fèi)用線，費(fèi)用線將作為度量和監(jiān)控項(xiàng)目實(shí)施過程中費(fèi)用支出的依據(jù)，通常的費(fèi)用曲線隨時(shí)間的關(guān)系是一個(gè)S型曲線。質(zhì)量方針：質(zhì)量方針是由上層管理者對(duì)項(xiàng)目的整個(gè)質(zhì)量目標(biāo)和方向所作出的一個(gè)指導(dǎo)性文件，項(xiàng)目的實(shí)施者可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況對(duì)質(zhì)量方針作以適當(dāng)調(diào)整。范圍陳述：由于項(xiàng)目的范圍陳述說明了投資者的需求以及項(xiàng)目的主要要求和目標(biāo)，因此范圍陳述便是項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃確定的主要依據(jù)和基礎(chǔ)。標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則：項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的制定必須考慮到任何實(shí)際應(yīng)用領(lǐng)域的特殊的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，這些都將影響項(xiàng)目質(zhì)量計(jì)劃的制定。利益/成本分析：質(zhì)量計(jì)劃必須綜合考慮利益/成本的交換，滿足質(zhì)量需求的主要的利益是減少重復(fù)性工作，這就意味著高的產(chǎn)出、低的支出以及增加投資者的滿意度?；鶞?zhǔn)：基準(zhǔn)主要是通過比較實(shí)際或計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施與其它同類項(xiàng)目的實(shí)施過程，為改進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施過程提供思路，并提供一個(gè)實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。 在ISO9000中，項(xiàng)目的質(zhì)量系統(tǒng)被描述為包括對(duì)組織結(jié)構(gòu)、責(zé)任、方法、步驟及資源等實(shí)施質(zhì)量管理。比如說滿足項(xiàng)目進(jìn)度日期不能足以說是對(duì)項(xiàng)目管理質(zhì)量的度量，項(xiàng)目管理組還必須指出每一項(xiàng)工作是否按時(shí)開始或者按時(shí)結(jié)束，各個(gè)獨(dú)立的工作是否被度量或者僅是做了一定的說明等類似情況。 質(zhì)量保證通常是由質(zhì)量保證部門或者類似的組織單元提供，但是不必總是如此。質(zhì)量控制度量的結(jié)果：質(zhì)量控制度量是為了比較和分析所作的質(zhì)量控制測(cè)試的記錄和度量。質(zhì)量審核：質(zhì)量審核是確定質(zhì)量活動(dòng)及其有關(guān)結(jié)果是否符合計(jì)劃安排，以及這些安排是否有效貫徹并適合于達(dá)到目標(biāo)的有系統(tǒng)的、獨(dú)立的審查。質(zhì)量改進(jìn)：質(zhì)量改進(jìn)包括達(dá)到以下目的的各種行動(dòng)：增加項(xiàng)目有效性和效率以提高項(xiàng)目投資者的利益。貨物采購是指購買項(xiàng)目建設(shè)所需的投入物（如機(jī)械、設(shè)備、材料等等）及與之相關(guān)的服務(wù)。采購可以分為招標(biāo)采購和非招標(biāo)采購。 3）采購在項(xiàng)目執(zhí)行中的重要性 采購工作是項(xiàng)目執(zhí)行中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并構(gòu)成項(xiàng)目執(zhí)行的物質(zhì)基礎(chǔ)和主要內(nèi)容；規(guī)范的項(xiàng)目采購要兼顧經(jīng)濟(jì)性和有效性，可以有效的降低項(xiàng)目成本，促進(jìn)項(xiàng)目的順利實(shí)施和按期完成；項(xiàng)目采購必須體現(xiàn)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的要求，如果采購的產(chǎn)品不符合設(shè)計(jì)的預(yù)定要求，將直接影響項(xiàng)目質(zhì)量，甚至導(dǎo)致項(xiàng)目失?。桓?jìng)爭性招標(biāo)采購有規(guī)范的程序，體現(xiàn)公平公正原則，提高透明度，所以能從制度上防止貪污腐敗和欺詐行為。采購規(guī)劃一般要對(duì)下列事項(xiàng)之一作出決策： 通過一家總承包商采購所有或大部分所需要的貨物和服務(wù)。 采購規(guī)劃的依據(jù) 1）范圍說明。 3）采購活動(dòng)所需的資源。 5）其他計(jì)劃結(jié)果。制約條件和基本假設(shè)的存在，限制了項(xiàng)目組織的選擇范圍。 2）短期租賃或長期租賃分析。采購專家就是具有專門知識(shí)或經(jīng)過訓(xùn)練的單位和個(gè)人。按照采購管理的目的，需要通過合理的進(jìn)貨批量和進(jìn)貨時(shí)間，使存貨的總成本最低，這個(gè)批量叫做經(jīng)濟(jì)訂貨量或經(jīng)濟(jì)批量。包括： l 應(yīng)當(dāng)使用何種類型的合同？ l 是否需要有獨(dú)立的估算作為評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，由誰負(fù)責(zé)，以及何時(shí)編制這些估算？ l 項(xiàng)目實(shí)施組織是否有采購部門，項(xiàng)目管理組織在采購過程中自己能采取何種行動(dòng)？ l 是否需要使用標(biāo)準(zhǔn)的采購文件，從哪里找到這些標(biāo)準(zhǔn)文件。工程說明，也叫要求說明，它相當(dāng)詳細(xì)地說明了采購項(xiàng)目，以便潛在的承包商確定他們是否能夠提供該采購項(xiàng)目的貨物或服務(wù)。但是，多種產(chǎn)品或服務(wù)可以組成一個(gè)采購項(xiàng)目，使用一個(gè)工程說明。 2 招標(biāo)采購的實(shí)施 1）招標(biāo)投標(biāo)的內(nèi)涵與特征。招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)一般分為四個(gè)階段，現(xiàn)以建設(shè)工程施工項(xiàng)目為例進(jìn)行分析。 l 投標(biāo)準(zhǔn)備階段。 l 決標(biāo)簽約階段。 開展國際競(jìng)爭性招標(biāo)，必須委托具有資格的招標(biāo)公司或具有招標(biāo)能力的外貿(mào)公司代理招標(biāo)。招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)通知的主要內(nèi)容：項(xiàng)目名稱，項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目內(nèi)容概述，投資來源，招標(biāo)內(nèi)容和數(shù)量，工期要求，發(fā)放招標(biāo)文件的日期和地點(diǎn)，招標(biāo)文件的價(jià)格，投標(biāo)地點(diǎn)，投標(biāo)截止日期（必須具體到年、月、日、時(shí)）和開標(biāo)時(shí)間（一般與投標(biāo)截止日期只相差一二個(gè)小時(shí)，最多不超過24小時(shí)），招標(biāo)單位的地址、電話號(hào)碼、郵編、傳真、電子郵箱等。業(yè)主在招標(biāo)文件中要注明投標(biāo)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察的時(shí)間和地點(diǎn)。投標(biāo)人現(xiàn)場(chǎng)勘察的費(fèi)用將由投標(biāo)人自行承擔(dān)。 會(huì)上提出的問題和解答的概要情況，應(yīng)做好記錄，如有必要可以作為招標(biāo)文補(bǔ)充部分發(fā)給所有投標(biāo)人。 2）評(píng)標(biāo)程序： 3）評(píng)標(biāo)委員會(huì)。招標(biāo)單位應(yīng)在評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定中標(biāo)單位后及時(shí)發(fā)出中標(biāo)通知書，并在發(fā)出通知書之日起15日內(nèi)與中標(biāo)單位簽定合同。如因招標(biāo)單位的責(zé)任未能如期簽約的，招標(biāo)單位應(yīng)雙倍返還保證金，并保留中標(biāo)單位的中標(biāo)權(quán)。 參考書目： ①《項(xiàng)目采購管理》 馮之楹主編 清華大學(xué)出版社 2000年12月出版 ②《現(xiàn)代項(xiàng)目管理》（第5章） 劉荔娟主編 上海財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 1999年10月出版 ③世界銀行《采購指南》 清華大學(xué)出版社 1997年版3 合同管理 合同與合同管理的內(nèi)涵 1）合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。合同關(guān)系的法律性質(zhì)要求項(xiàng)目管理班子必須十分清醒地意識(shí)到管理的同時(shí)所采取各種行動(dòng)的法律后果。 3）按承包范圍劃分的合同類型：可以分為交鑰匙合同；包設(shè)計(jì)采購施工合同；包設(shè)計(jì)采購合同；單項(xiàng)合同（如設(shè)計(jì)合同、施工合同等） 合同管理的依據(jù) 1）合同。如果承包商的產(chǎn)品不令人滿意，則終止該合同的決定亦作為變更請(qǐng)求處理。 合同管理的工具和技術(shù) 1）合同變更控制系統(tǒng)。 2）進(jìn)度報(bào)告。向承包商付款常由實(shí)施組織的應(yīng)付帳目系統(tǒng)處理。 2）合同變更。如果項(xiàng)目有自己的內(nèi)部系統(tǒng)，這里的結(jié)果將是承包商付款。 實(shí)質(zhì)性談判階段主要是雙方就項(xiàng)目合同的主要條款（如標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或酬金、履行、驗(yàn)收、違約責(zé)任等條款）、進(jìn)行具體商談。因此，在合同訂立時(shí)應(yīng)遵循以下原則：不能違反法律的原則；由合格的法人在協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議的原則；公平合理、等價(jià)交換的原則；于我有利的原則。 擔(dān)保形式主要有五種：保證人，違約金，定金，留置權(quán)和抵押財(cái)產(chǎn)。 項(xiàng)目合同的履行有實(shí)際履行和適當(dāng)履行兩種形式。 違反合同必須負(fù)賠償責(zé)任。 合同在履行過程中，由于合同自身的原因、人為的原因、不可預(yù)見的原因，會(huì)誘發(fā)合同糾紛，雙方當(dāng)事人應(yīng)及時(shí)認(rèn)真的處理?！斗频峡撕贤瑮l款》 合同收尾 合同收尾類似于行政收尾，因?yàn)楹贤瘴布仁钱a(chǎn)品驗(yàn)收（所有工程是否正確，另人滿意的的竣工），也是行政收尾（更新記錄以及反映最后結(jié)果，并將其歸檔以備后用）。 合同收尾的工具和技術(shù) 采購審計(jì)。應(yīng)整理出一套完整的編上號(hào)碼的記錄，準(zhǔn)備合并到項(xiàng)目的最后記錄中去。實(shí)施計(jì)劃的主要作用在于： 1) 作為項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù)和指南； 2) 作為控制、監(jiān)督的依據(jù)； 3) 作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)實(shí)施狀況的尺度 實(shí)施計(jì)劃的特點(diǎn) 1）具體、可操作性強(qiáng) 實(shí)施計(jì)劃應(yīng)符合實(shí)際，全面、周到，要具有可行性。因此，實(shí)施計(jì)劃應(yīng)考慮彈性要求，留有余地。 2）費(fèi)眉蘋?包括各層次項(xiàng)目單元計(jì)劃成本、項(xiàng)目時(shí)間計(jì)劃成本曲線和項(xiàng)目成。所以，項(xiàng)目計(jì)劃是一個(gè)持續(xù)的、循環(huán)的、漸近的過程。 3）實(shí)施計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目總體計(jì)劃相協(xié)調(diào) 在項(xiàng)目 規(guī)劃階段，圍繞各項(xiàng)目標(biāo)編制了總體規(guī)劃或計(jì)劃，這種規(guī)劃或計(jì)劃是綱要性的，指導(dǎo)性的，實(shí)施計(jì)劃應(yīng)在總體規(guī)劃或計(jì)劃的指導(dǎo)下編制以便與之相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。負(fù)責(zé)合同管理的人員或組織應(yīng)當(dāng)向承包商發(fā)出正式的書面通知，告之，本合同一經(jīng)履行完畢。采購審計(jì)的目的就是照出可以在本項(xiàng)其他產(chǎn)品的采購上或?qū)嵤┙M織內(nèi)其他采購項(xiàng)目上借鑒的成功和失敗之出。某合同提前終止是合同收尾的特殊情況。 索賠是經(jīng)濟(jì)合同履行過程中，合同當(dāng)事人的一方，由于不應(yīng)歸其負(fù)責(zé)的原因而造成合同義務(wù)外的額外費(fèi)用支出，進(jìn)而通過合法途徑向當(dāng)事人另一方要求予以某種形式的訴訟性活動(dòng)。 如果出現(xiàn)以下情況，可以免除賠償責(zé)任；合同方不履行或不適當(dāng)履行，是由于當(dāng)事人無法預(yù)知或防止的事故所造成的；法律規(guī)定和合同約定有免責(zé)條件，當(dāng)發(fā)生這些條件時(shí)，可以不承擔(dān)責(zé)任；由于一方的故意和過失造成不能履行合同，另一方不僅可以免除責(zé)任，而且有權(quán)要求賠償損失。項(xiàng)目合同的適當(dāng)履行是指當(dāng)事人按照法律和項(xiàng)目合同規(guī)定的標(biāo)的按質(zhì)按量按期地履行。通過審批，進(jìn)一步?jīng)Q定合同的有效性，合法性，在法律程序上予以批準(zhǔn)和承認(rèn)，使合同產(chǎn)生法律效力。擔(dān)保不能產(chǎn)生獨(dú)立的法律關(guān)系，它所產(chǎn)生的法律關(guān)系只能從屬于于它所擔(dān)保的合同。合同簽訂通常經(jīng)過要約和承諾（當(dāng)事人一方對(duì)另一方提出的要約作出的完全同意的表示）兩個(gè)階段。一般可以分為初步洽談、實(shí)質(zhì)性談判、簽約三個(gè)階段。 3）承包商付款請(qǐng)求。在上述兩種情況下，系統(tǒng)都必須包括由項(xiàng)目管理班子進(jìn)行必要審查和批準(zhǔn)的步驟 合同管理的結(jié)果 1）承包商函件。承包商進(jìn)度報(bào)告應(yīng)當(dāng)與整體項(xiàng)目進(jìn)度報(bào)告結(jié)合起來。該系統(tǒng)包括書面工作，追蹤系統(tǒng)以及批準(zhǔn)變更的審批層次。 4）承包商單據(jù)。承包商的工程結(jié)果哪些應(yīng)交工的已經(jīng)完成，哪些尚未完成，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到的程度，哪些費(fèi)用已開支等等，作為項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行成果的一部分都要收集起來 3）變更請(qǐng)求。 合同類型 1）按簽約各方的關(guān)系分類：可以分為工程總承包合同；工程分承包合同；轉(zhuǎn)包合同；勞務(wù)合同；聯(lián)合承包合同等。 2）合同管理是保證承包商的實(shí)際工作滿足合同要求的過程。合同是一種法律關(guān)系，可以在法院進(jìn)行調(diào)整。中標(biāo)人如逾期或拒簽合同，簽約后不交履約保證金，招標(biāo)人有權(quán)沒收其投標(biāo)保證金，以補(bǔ)償自己的損失。并寫出評(píng)標(biāo)報(bào)告，提出中標(biāo)者名單。報(bào)價(jià)由項(xiàng)目成本，風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用和期望利潤三部分組成，它是向招標(biāo)單位申報(bào)的競(jìng)爭價(jià)格，一旦中表則是向業(yè)主收取款項(xiàng)的依據(jù)， 2）哪些投標(biāo)文件將被拒絕： ● 超過截止遞標(biāo)時(shí)間交來的標(biāo)書 ● 非實(shí)質(zhì)性響應(yīng)的標(biāo)書 以可調(diào)整的價(jià)格提交的標(biāo)書 沒有隨附投標(biāo)保證金的標(biāo)書 投標(biāo)有效期比招標(biāo)文件規(guī)定短的標(biāo)書 計(jì)算有錯(cuò)誤，又不按時(shí)對(duì)其進(jìn)行允許范圍內(nèi)更正的標(biāo)書 晚于交貨時(shí)間范圍供貨的投標(biāo)書 ● 投標(biāo)人試圖對(duì)買方的評(píng)標(biāo)、比較或授予合同的決定進(jìn)行影響 開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段工作要點(diǎn) 1）開標(biāo)。標(biāo)前會(huì)議是業(yè)主給所有投標(biāo)者提供的一此質(zhì)疑機(jī)會(huì)。投標(biāo)人應(yīng)派出適當(dāng)?shù)呢?fù)責(zé)人員參加現(xiàn)場(chǎng)勘察，并作出詳細(xì)的記錄，作為編制投標(biāo)書的重要依據(jù)。資格預(yù)審的主要內(nèi)容有：投標(biāo)者的法人地位，資產(chǎn)財(cái)務(wù)狀況，人員素質(zhì)、各類技術(shù)力量及技術(shù)裝備狀況，企業(yè)信譽(yù)和業(yè)績等。招標(biāo)文件一般都包括以下幾個(gè)部分： l 招標(biāo)邀請(qǐng)書，投標(biāo)人須知； l 合同的通用條款、專用條款； l 業(yè)主對(duì)貨物、工程與服務(wù)方面的要求一覽表格式、技術(shù)規(guī)格（規(guī)范）、圖紙； l 投標(biāo)書格式、資格審查需要的報(bào)表、工程清單、報(bào)價(jià)一覽表、投標(biāo)保證金格式及其他補(bǔ)充資料表； l 雙方簽署的協(xié)議書格式，履約保證金格式，預(yù)付款保函格式等。 招標(biāo)準(zhǔn)備階段的工作要點(diǎn)和技術(shù) 1）招標(biāo)工作班子的組建 l 有建設(shè)單位法人代表或其委托的代理人； l 有與工程規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)、預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理人員； l 有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格評(píng)審的能力。 l 開標(biāo)評(píng)標(biāo)階段。基本分為以下幾個(gè)步驟：具有招標(biāo)條件的單位填寫《建設(shè)工程招標(biāo)申請(qǐng)書》，報(bào)有關(guān)部門審批；獲準(zhǔn)后，組織招標(biāo)班子和評(píng)標(biāo)委員會(huì)，編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，發(fā)布招標(biāo)公告。 招標(biāo)投標(biāo)具有平等性、競(jìng)爭性、開放性的基本特征。其中包括對(duì)所有要求的附屬服務(wù)的說明（例如，承包商報(bào)告及對(duì)采購來的設(shè)備給予項(xiàng)目完成后的運(yùn)行支持）。 工程說明在采購過程中可能被修改和細(xì)化，例如潛在的承包商可能建議使用比原來規(guī)定的效率更高的方法或成本更低的產(chǎn)品。此計(jì)劃是整體項(xiàng)目計(jì)劃的補(bǔ)充部分。 1）采購管理計(jì)劃。項(xiàng)目組織可以聘請(qǐng)采購專家作為顧問，甚至邀請(qǐng)他們直接參加采購過程。根據(jù)項(xiàng)目對(duì)某租賃品的預(yù)計(jì)使用時(shí)間、租金大小來分析短期長期租賃的成本轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 1）自制或外購分析。 6）制約條件和基本假設(shè)。 4）市場(chǎng)狀況。 2）產(chǎn)品說明。 采購需用貨物和服務(wù)的一小部分。采購規(guī)劃的過程就是識(shí)別哪些項(xiàng)目的需要可以通過從實(shí)施組織外部采購產(chǎn)品和設(shè)備來得到滿足。對(duì)受客觀條件限制和不易形成競(jìng)爭局面的項(xiàng)目還可以采取協(xié)商議標(biāo)。咨詢服務(wù)采購主要指聘請(qǐng)咨詢公司或咨詢專家。三、實(shí)施階段 1 采購規(guī)劃 采購規(guī)劃概述 1）采購的定義。 質(zhì)量審核的分類包括: 質(zhì)量體系審核 項(xiàng)目質(zhì)量審核 過程（工序）質(zhì)量審核 監(jiān)督審核 內(nèi)部質(zhì)量審核 外部質(zhì)量審核 質(zhì)量審核可以是有計(jì)劃的，也可以是隨機(jī)的，它可以由專門的審計(jì)員或者是第三方質(zhì)量系統(tǒng)注冊(cè)組織審核。操作說明 質(zhì)量保證的工具和方法 質(zhì)量保證的輸入 13 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證 質(zhì)量保證是所有計(jì)劃和系統(tǒng)工作實(shí)施達(dá)到質(zhì)量計(jì)劃要求的基礎(chǔ)，為項(xiàng)目質(zhì)量系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供可靠的保證，它應(yīng)該貫穿于項(xiàng)目實(shí)施的全過程之中。檢查表格：檢查表格是一種用于對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行分析的工具，其可能是簡單的也可能是復(fù)雜的，通常的描述包括命令和詢問兩種形式。 質(zhì)量計(jì)劃的輸出 流程圖：流程圖是一個(gè)由任何箭線聯(lián)系的若干因素關(guān)系圖，流程圖在質(zhì)量管理中的應(yīng)用主要包括如下幾個(gè)方面： 原因結(jié)果圖：主要用來分析和說明各種因素和原因如何導(dǎo)致或者產(chǎn)生各種潛在的問題和后果。質(zhì)量管理的基本原則是利益與成本之比盡可能的大。其它工