【正文】 。在標準完善、改進和制定工作中，可以借鑒一些廠商開發(fā)的電子政務示范工程中的先進技術(shù)和規(guī)范，使之成為部門和地方標準的一部分?！∧壳埃覈r(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)的電子政務建設水平較低，有些山區(qū)的信息基礎設施成本過高，農(nóng)村信息化水平低下。目前我國農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率還非常低，特別在中西部地區(qū)，還存在大量盲區(qū)。從經(jīng)濟地域分布看，78%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)位于中西部；從自然地勢分布看，39%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布在山區(qū)”1。農(nóng)村地區(qū)一直保持著傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活方式，多數(shù)農(nóng)民對信息化缺乏了解，對電子政務更是所知甚少。這些因素造成了電子政務建設的緩慢，在一定程度上拉大了城鄉(xiāng)之間的數(shù)字鴻溝，數(shù)字鴻溝不可避免地出現(xiàn)了。信息化的最終目標就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務，因此基于不同的客觀條件，網(wǎng)站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇，爭取讓所有人都可以享受到政府提供的服務。而表格下載，網(wǎng)上申請等為公眾帶來更多價值的在線服務寥寥無幾，這會形成“有路無車”、“有車無貨”、“有電子無政務”的尷尬局面。 電子政務的安全管理 電子政務中的安全管理，應該分為兩個層次:一個層次是從國家強制角度的安全管理，這就是立法和制定相關(guān)的技術(shù)標準，由執(zhí)法機關(guān)來監(jiān)督實施；另一個層次是應用系統(tǒng)使用單位自身的管理。 證書中心的任務是要解決以下的問題：。 所以證書中心本身的安全，是電子政務乃至所有網(wǎng)上活動安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 證書中心所采用的技術(shù)，目前來說已經(jīng)不是問題，但采取什么樣的技術(shù)，采用誰的技術(shù)這是個問題。 （2） 維護中的安全管理問題 電子政務中的應用開發(fā)、系統(tǒng)運行、日常維護、重要設備維護等大都涉及信息安全，“電子政務信息安全管理的核心要素是高素質(zhì)的人和技術(shù)隊伍”。而專業(yè)的維護公司，可根據(jù)自身的經(jīng)濟與技術(shù)實力，加大研究的力度，可以更好地為電子政務系統(tǒng)服務，也會為政府節(jié)約相當大的開支。從事這類服務的公司或其他單位應該具有以下的條件：有較強的經(jīng)濟技術(shù)實力；內(nèi)部有較好的管理機制；所有的員工均在接受由公安部門進行的安全培訓并在公安部門備案；由公安、服務委托方（政府的某部門）和受托公司簽安全保密協(xié)議；受托方公司的每一員工也要簽相關(guān)的安全保密協(xié)議，知道自己應該承擔的義務；公安部門對受托公司委約的不定期的檢查；制定相應的罰則。 安全產(chǎn)品不同于網(wǎng)絡產(chǎn)品或其他計算機產(chǎn)品，服務是非常重要的。這實際上存在著一種弊端，行業(yè)外的用戶攻擊我們可能會有較好的防護，但在行業(yè)內(nèi)，掌握相同安全策略的人在不同的部門中會有很多。尋找風險與安全投入的一個最佳的平衡點，也就是說這種策略的制定應該是合理的。但是，對于安全產(chǎn)品的后期服務來說，就不能靠單純的備機來實現(xiàn)，除非是硬件損壞。 以戰(zhàn)略眼光看待電子政務 隨著信息技術(shù)的發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普遍應用，電子政務建設已成為提升一個國家或地區(qū)綜合競爭力的重要因素。實踐證明，在信息時代，電子政務是現(xiàn)代政府治理不可或缺的工具。按照世貿(mào)組織的非歧視原則、透明原則和法制統(tǒng)一原則，政府必須提高政策透明度和公眾對政務的參與度，建立良好的法制環(huán)境和投資環(huán)境。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者，電子政務幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域，是我國實現(xiàn)信息化的一個重要方面和推動力量。公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)快捷方便、及時準確地了解政府機構(gòu)所制定的相關(guān)政策法規(guī)以及一些重要的信息。但從總體上看，我國電子政務建設尚處在起步階段，存在一些急需解決的問題，如電子政務建設目標不夠清晰，電子與政務存在脫節(jié)現(xiàn)象；缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，標準不統(tǒng)一；沒有互聯(lián)互通，安全可靠性差；數(shù)據(jù)庫建設滯后，信息共享基礎薄弱；法規(guī)、標準、培訓等基礎工作跟不上網(wǎng)絡和應用發(fā)展的需求；等等。要明確工作重點，分清輕重緩急，對那些社會需求大、經(jīng)濟和社會效益明顯以及基礎性、全局性的項目，集中人力、物力、財力，加快建設步伐。必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革，著眼于政府業(yè)務和人民群眾的需求，把網(wǎng)上辦事、政務公開作為門戶網(wǎng)站建設的重點，對面向公眾服務的辦事項目，規(guī)范業(yè)務流程，簡化工作環(huán)節(jié)，讓企業(yè)和群眾享受到電子政務的便利。各地應抓住機遇，制定相關(guān)政策，推動電子政務建設走產(chǎn)業(yè)化運作之路。一手抓電子政務建設，一手抓網(wǎng)絡與信息安全；一手抓安全技術(shù)手段開發(fā)，一手抓安全規(guī)章制度的建立與完善。因此，國家應當加快電子政務的立法進程，依法保證各地方、各部門的電子政務建設投入、管理與維護；依法監(jiān)管電子政務項目的立項、批準、資金運用等各個環(huán)節(jié)，保證陽光項目，杜絕投資黑洞；依法保證包括弱勢群體在內(nèi)的各類人群獲取電子政務服務的權(quán)利；依法保證電子政務項目實施過程的公開、安全與效率。2002 年12 月17 日，美國頒布了《2002 電子政府法案》2，該法案從電子政府管理部門——電子政府服務與預算管理辦公室、電子政府服務促進與聯(lián)邦管理、信息安全、撥款許可與有效日期、秘密信息保護與統(tǒng)計效率五個方面做了詳細規(guī)定。1. 面對電子政府項目建設過程中的監(jiān)管主體不夠明確、投資預算缺少約束、重復投資嚴重、公民需求受到忽視、后期維護不力、信息安全水平有待提高、信息公開過于保守等問題，亟需出臺《電子政務法律》，保證各地方、各機構(gòu)的電子政務建設依法進行。其次要求廣大政府公務員真正樹立起“執(zhí)政為民”的思想，認識到電子政務是貫徹實施“三個代表”重要思想的途徑與方法，是“全心全意為人民服務”的行動體現(xiàn)。更重要的是需要與企業(yè)、團體、民眾、社會服務機構(gòu)等眾多的網(wǎng)上客體協(xié)調(diào)?！　⊥瑫r，還應在現(xiàn)有基礎上，進一步深化政府信息公開工作，加強金融監(jiān)管，健全企業(yè)信息公開制度。4. 進一步加強和完善電子政務的立法工作 法律是我國電子政務規(guī)范、有序發(fā)展的重要保障，它已從影響、配合向基礎轉(zhuǎn)化，成為了電子政務的基石。我們也應該注意進一步加強對群眾各方面要求的了解，以此為根據(jù)來制定工作流程，重視政務網(wǎng)站的人性化設計，在服務的便利性上下功夫，把方便群眾、滿足群眾多種多樣的需求放在第一位.6. 重視電子文件管理，建立健全政務信息資源的長期保存與開發(fā)利用制度　　在紙質(zhì)辦公環(huán)境下，政務信息資源的管理與開發(fā)利用都受到極大的限制。最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，中國網(wǎng)民已經(jīng)超過了3 億，這意味著非網(wǎng)民占總?cè)丝诘谋壤匀缓艽螅又袊r(nóng)村地區(qū)、邊遠地區(qū)電子政務建設的困難，流動人口的逐年增加，移動政務的發(fā)展勢必成為新的發(fā)展方向。目前，中國是移動用戶最多的國家，有大量的手機用戶。因此，加強以復合型人才為標準的國家公務員知識更新、電子計算機應用技能培訓，提高國家公務員的綜合素質(zhì)是實現(xiàn)電子政務必須解決的首要問題。通過互聯(lián)網(wǎng)這種快捷、廉價的通信手段，政府可以讓公眾迅速了解政府機構(gòu)的組成、職能和辦事章程，以及各項政策法規(guī)，增加辦事執(zhí)法的透明度，并自覺接受公眾的監(jiān)督。參 考 文 獻1王長勝（主編）《（電子政務藍皮書）》，社會科學文獻出版社，2003：《電子政務的建設與發(fā)展》，中國人民大學出版社，20063李鵬：《公共管理學》 ，中共中央黨校出版社 2006附 錄46 / 46。 在電子政務中，政府機關(guān)的各種數(shù)據(jù)、文件、檔案、社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網(wǎng)絡服務器中，可通過計算機檢索機制快速查詢、即用即調(diào)。結(jié)束語電子政務有助于政府管理的現(xiàn)代化。8. 建設一支能適應電子政務發(fā)展和現(xiàn)代化建設需要的公務員隊伍 電子政務對國家公務員的思想觀念、知識結(jié)構(gòu)、知識存、應用技能都提出了嚴峻挑戰(zhàn)。我們在廣東某地區(qū)的調(diào)查表明，由于地處山區(qū)，農(nóng)民居住分散，在政府投入大量資金實施電話“村村通”工程以后，到年終發(fā)現(xiàn)許多家庭當年通話次數(shù)為零。，完善立體化電子政務服務體系　　電子政務是普遍性的公共服務基礎設施，獲取電子政務服務是公民的基本權(quán)利?！?. 促進集成整合，加強政府信息資源共享，我國電子政務資源整合與系統(tǒng)集成能力，無論是在數(shù)據(jù)級、系統(tǒng)級還是在元數(shù)據(jù)級、SOA 級上都比較低，尤其是在我國實施“大部制”行政管理體制改革后，需要整合現(xiàn)有部門職能，減少交叉，提升服務能力，信息資源的整合管理與共享就成為一個重要的問題。進一步加強