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正文內(nèi)容

中國(guó)電子政務(wù)的現(xiàn)狀與發(fā)展對(duì)策研究(留存版)

  

【正文】 得利益,如果沒有主要領(lǐng)導(dǎo)的支持和參與,電子政務(wù)的發(fā)展勢(shì)必會(huì)流于形式。5 加強(qiáng)電子政務(wù)的人性化與動(dòng)態(tài)交互功能使之更貼近公眾 我國(guó)在進(jìn)行電子政務(wù)建設(shè)的時(shí)候.應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),例如加拿大,其政府所有的網(wǎng)上服務(wù),都是在對(duì)用戶進(jìn)行廣泛的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上推出的,以充分滿足公民的需求和期望。我國(guó)政府部門的職能正從管理型轉(zhuǎn)向管理服務(wù)型,承擔(dān)著大量的公眾事務(wù)的管理和服務(wù)職能,更應(yīng)及時(shí)上網(wǎng),以適應(yīng)未來(lái)信息網(wǎng)絡(luò)化社會(huì)對(duì)政府的需要,提高工作效率和政務(wù)透明度,建立政府與人民群眾直接溝通的渠道,為社會(huì)提供更廣泛、更便捷的信息與服務(wù),實(shí)現(xiàn)政府辦公電子化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化。政府闞絡(luò)化建設(shè)很大程度上取決于國(guó)家公務(wù)員整體素質(zhì)的高低。這就需要各級(jí)政府建立完善的信息資源共享制度,采用成本低而效果好的集成整合技術(shù),加強(qiáng)電子政務(wù)后端系統(tǒng)的整合,提高協(xié)同辦公與“一站式”服務(wù)能力,從制度建設(shè)、系統(tǒng)集成、數(shù)據(jù)集成、元數(shù)據(jù)互操作、網(wǎng)站集成、架構(gòu)整合等多個(gè)方面保證信息資源的共享?! ∧壳?,隨著我國(guó)電子政務(wù)建設(shè)的深化,電子政務(wù)立法的要求已經(jīng)越來(lái)越迫切。電子政務(wù)建設(shè)為信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了巨大的市場(chǎng)空間。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè),服務(wù)型政府的理念將借助網(wǎng)絡(luò)手段得以實(shí)現(xiàn),以更有效率的行政流程為人民群眾提供更廣泛而便捷的信息和服務(wù),政府在公共管理中的服務(wù)者的角色將得到強(qiáng)化。加快電子政務(wù)建設(shè)是貫徹落實(shí)十六大精神、深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容,也是實(shí)現(xiàn)政府管理現(xiàn)代化的必由之路。應(yīng)該有明確的規(guī)定,安全專用產(chǎn)品的采購(gòu)除了必須符合國(guó)家各方面的相關(guān)規(guī)定,如公安部的許可證,國(guó)家保密局對(duì)涉及國(guó)家秘密網(wǎng)絡(luò)使用安全產(chǎn)品的規(guī)定等外,還必須選擇有我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安全產(chǎn)品。證書中心建設(shè)的立項(xiàng)和審批必須通過公安信息網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)察部門,未得到公安部門安全許可的單位不得建立這樣的認(rèn)證中心。我們會(huì)發(fā)現(xiàn),在一些政府網(wǎng)站上,只介紹政策法規(guī)、聯(lián)絡(luò)方式等靜態(tài)信息,政府新聞發(fā)布占據(jù)主要地位?!拔覈?guó)農(nóng)村地域廣闊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量較多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)達(dá)35000多個(gè),村委會(huì)64 萬(wàn)個(gè)以上。通過標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)調(diào)和優(yōu)化功能,能保證電子政務(wù)建設(shè)少走彎路、提高效率、確保系統(tǒng)的安全可靠。 在逐步實(shí)施電子政務(wù)的公共服務(wù)體系建設(shè)的同時(shí),航天信息也針對(duì)當(dāng)前整體產(chǎn)業(yè)面臨的難題,結(jié)合項(xiàng)目實(shí)施的具體情況分別制定出有針對(duì)性的解決方案,包括基于RFID技術(shù)推出了食品安全追溯系統(tǒng)、數(shù)字化城市管理系統(tǒng)、流動(dòng)人口管理系統(tǒng)、娛樂場(chǎng)所從業(yè)人員信息管理系統(tǒng)等等,在全面促進(jìn)電子政務(wù)公共服務(wù)硬件建設(shè)的同時(shí),強(qiáng)化軟件及應(yīng)用,提高電子政務(wù)的服務(wù)性和應(yīng)用性.電子政務(wù)存在的問題主要有以下幾點(diǎn) 對(duì)電子政務(wù)缺乏理性認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)的一些電子政務(wù)方案非常宏觀,功能、效益設(shè)計(jì)得非常大,非常全面,可是實(shí)際效果卻不盡如人意,往往會(huì)出現(xiàn)巨大的電子政務(wù)投資和與之不相適應(yīng)的、相對(duì)比較薄弱的電子政務(wù)應(yīng)用之間的矛盾。對(duì)于電子文件、數(shù)字檔案的有效管理、長(zhǎng)期保存和開發(fā)利用,不但提高現(xiàn)行文件的利用效率,也大大提檔案等非現(xiàn)行文件資料的開發(fā)利用水平。而當(dāng)電子政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用都趨于成熟,政府組織流程的改造也逐步完成后,行政成本將會(huì)有所降低。在政府內(nèi)部,各部門之間可以通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息資源的共建共享聯(lián)系,既提高辦事效率、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn),又節(jié)省政府開支、起到反腐倡廉作用。 在各國(guó)積極倡導(dǎo)的“信息高速公路”的應(yīng)用領(lǐng)域中,“電子政府”被列為第一位,可見政府信息網(wǎng)絡(luò)化在社會(huì)信息網(wǎng)絡(luò)化中的重要作用。(3)電子政務(wù)促進(jìn)部門間與府際合作,優(yōu)化政府流程,提高協(xié)同辦公能力,從而提高行政效率。公眾可以通過政府網(wǎng)站表達(dá)政治意見,參與公共事務(wù)的決策;政府也可以通過網(wǎng)絡(luò)直接傾聽公眾意見,對(duì)公眾普遍關(guān)心的問題快速反應(yīng),及時(shí)采納合理化建議,提高社會(huì)管理效果?!氨热缭诙悇?wù)方面,我們?cè)谕茝V‘增值稅防偽稅控系統(tǒng)’的同時(shí),還開發(fā)了‘防偽稅控開票機(jī)’、‘稅收稽查執(zhí)法系統(tǒng)’、‘遠(yuǎn)程抄報(bào)’、‘遠(yuǎn)程認(rèn)證’,這些系統(tǒng)的推廣和運(yùn)行,不僅完善了國(guó)家稅務(wù)信息化體系,同時(shí)也大大便利了普通納稅人的申報(bào)納稅工作。缺乏電子政務(wù)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),是產(chǎn)生這些“信息孤島”的主要原因。目前我國(guó)農(nóng)村的互聯(lián)網(wǎng)普及率還非常低,特別在中西部地區(qū),還存在大量盲區(qū)。信息化的最終目標(biāo)就是要讓人民得到更快捷、滿意的服務(wù),因此基于不同的客觀條件,網(wǎng)站、廣播、電話等多種手段可以讓公眾自由選擇,爭(zhēng)取讓所有人都可以享受到政府提供的服務(wù)。 所以證書中心本身的安全,是電子政務(wù)乃至所有網(wǎng)上活動(dòng)安全的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從事這類服務(wù)的公司或其他單位應(yīng)該具有以下的條件:有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)實(shí)力;內(nèi)部有較好的管理機(jī)制;所有的員工均在接受由公安部門進(jìn)行的安全培訓(xùn)并在公安部門備案;由公安、服務(wù)委托方(政府的某部門)和受托公司簽安全保密協(xié)議;受托方公司的每一員工也要簽相關(guān)的安全保密協(xié)議,知道自己應(yīng)該承擔(dān)的義務(wù);公安部門對(duì)受托公司委約的不定期的檢查;制定相應(yīng)的罰則。但是,對(duì)于安全產(chǎn)品的后期服務(wù)來(lái)說,就不能靠單純的備機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn),除非是硬件損壞。政府是最大的信息擁有者和電子信息技術(shù)的最大使用者,電子政務(wù)幾乎覆蓋了信息技術(shù)、信息內(nèi)容、信息服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的所有領(lǐng)域,是我國(guó)實(shí)現(xiàn)信息化的一個(gè)重要方面和推動(dòng)力量。必須緊密結(jié)合政府職能轉(zhuǎn)變和管理體制改革,著眼于政府業(yè)務(wù)和人民群眾的需求,把網(wǎng)上辦事、政務(wù)公開作為門戶網(wǎng)站建設(shè)的重點(diǎn),對(duì)面向公眾服務(wù)的辦事項(xiàng)目,規(guī)范業(yè)務(wù)流程,簡(jiǎn)化工作環(huán)節(jié),讓企業(yè)和群眾享受到電子政務(wù)的便利。2002 年12 月17 日,美國(guó)頒布了《2002 電子政府法案》2,該法案從電子政府管理部門——電子政府服務(wù)與預(yù)算管理辦公室、電子政府服務(wù)促進(jìn)與聯(lián)邦管理、信息安全、撥款許可與有效日期、秘密信息保護(hù)與統(tǒng)計(jì)效率五個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定?! ⊥瑫r(shí),還應(yīng)在現(xiàn)有基礎(chǔ)上,進(jìn)一步深化政府信息公開工作,加強(qiáng)金融監(jiān)管,健全企業(yè)信息公開制度。目前,中國(guó)是移動(dòng)用戶最多的國(guó)家,有大量的手機(jī)用戶。 在電子政務(wù)中,政府機(jī)關(guān)的各種數(shù)據(jù)、文件、檔案、社會(huì)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)都以數(shù)字形式存貯于網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器中,可通過計(jì)算機(jī)檢索機(jī)制快速查詢、即用即調(diào)。,完善立體化電子政務(wù)服務(wù)體系  電子政務(wù)是普遍性的公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,獲取電子政務(wù)服務(wù)是公民的基本權(quán)利。  2 .關(guān)注公眾需求,深化政府信息公開,應(yīng)當(dāng)以用戶為中心,而不應(yīng)僅僅以上級(jí)行政管理部門為中心,關(guān)注服務(wù)對(duì)象如公民、企業(yè)、非營(yíng)利組織、政府職員與其他政府部門的具體需求,完善政府網(wǎng)站的表格下載、辦事、網(wǎng)上支付等多種功能,加強(qiáng)網(wǎng)站的互動(dòng)交流管理,完善門戶網(wǎng)站的信息資源整合功能,加快“一站式”服務(wù)步伐,真正提高網(wǎng)站的服務(wù)水平。 電子政務(wù)的策略現(xiàn)存的問題就是進(jìn)一步發(fā)展的契機(jī),對(duì)于這些問題的解決將會(huì)引導(dǎo)電子政務(wù)向新的方向發(fā)展。 堅(jiān)持統(tǒng)一規(guī)劃,分步實(shí)施。 電子政務(wù)建設(shè)是提高應(yīng)對(duì)加入世貿(mào)組織挑戰(zhàn)能力的基礎(chǔ)工程。 這種根據(jù)“應(yīng)用”來(lái)制定安全策略的方針,實(shí)際上是建立在風(fēng)險(xiǎn)分析基礎(chǔ)上的。另外,從事業(yè)的發(fā)展角度來(lái)看,這些維護(hù)性工作全由政府部門自己包起來(lái)的做法也不妥當(dāng)。 (1) 認(rèn)證中心的安全管理問題 電子政務(wù)活動(dòng)中,傳統(tǒng)白紙黑字的認(rèn)證方式已不存在,網(wǎng)上的身份認(rèn)證是必需的。有些人認(rèn)為電子政務(wù)就是買幾臺(tái)電腦,建幾個(gè)網(wǎng)頁(yè),沒有明確的電子政務(wù)建設(shè)目標(biāo)。數(shù)字鴻溝問題數(shù)字鴻溝,一般也被稱為信息富有者和信息貧困者之間的鴻溝。將電子政務(wù)目標(biāo)定位低一點(diǎn),項(xiàng)目選擇小一點(diǎn),不會(huì)有什么太大的損失,待有了能力后再擴(kuò)展也不遲;相反,如果好高騖遠(yuǎn)、眼高手低,那將會(huì)非常危險(xiǎn)。 如果為企業(yè)服務(wù),就要以企業(yè)為中心。政府網(wǎng)站是政府信息公開最重要的平臺(tái)。電子政務(wù)的意義 1電子政務(wù)的意義  隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,政府改革已經(jīng)成為一個(gè)迫切需要解決的問題。附件二畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)裝訂規(guī)范畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)封皮;畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)評(píng)議意見書;畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書;開題報(bào)告;中文摘要;畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)目錄;畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)正文;參考文獻(xiàn);附錄。因此而產(chǎn)生的收益可以減少腐敗、提供透明度、促進(jìn)政府服務(wù)更加便利化、增加政府收益或減少政府運(yùn)行成本,意味著電子政務(wù)對(duì)于不同的受益者而言是不同的,從共性上來(lái)看,它整合的是政府服務(wù)體系和服務(wù)手段,是政府服務(wù)
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