【正文】 。應(yīng)主要采用環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)去構(gòu)筑環(huán)境壁壘和技術(shù)壁壘。政府重要的任務(wù)是大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，限制一些過剩過時(shí)的夕陽產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)一些新興產(chǎn)業(yè)，尤其是高科技產(chǎn)業(yè)；　——對(duì)服務(wù)業(yè)的三類不同部門采取有差別的政策。中國服務(wù)業(yè)和服務(wù)貿(mào)易的法規(guī)，既要與國際接軌，遵循世界貿(mào)易組織的有關(guān)規(guī)則，又要適度保護(hù)國內(nèi)的幼稚產(chǎn)業(yè)；　 ——服務(wù)業(yè)對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)開放并舉。 ——充分利用例外和保障條款以及發(fā)展中國家優(yōu)惠待遇原則。其中一個(gè)重要原因是，近幾年我國數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度放慢，每年新增勞力的3／4左右都?jí)涸谟邢薜母厣?。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的異軍突起，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及時(shí)得到調(diào)整，但值得憂慮的是，近幾年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的產(chǎn)值增長速度很快，但吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力急劇下降?！班l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)安置就業(yè)的能力減弱是什么的原因。單一的結(jié)構(gòu)和分散的布局帶來的必然結(jié)果是農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)的相對(duì)不發(fā)達(dá)，因此，一大批應(yīng)由第三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會(huì)就這樣損失掉了。小城鎮(zhèn)在發(fā)展過程中也可能連成片，形成自然的城市圈。他說，國有制經(jīng)濟(jì)的定位，要少而精，只能少而精，必須少而精。在非競爭性的領(lǐng)域保留國有制經(jīng)濟(jì)，一是涉及到國家安全的壟斷產(chǎn)業(yè)；二是公益性產(chǎn)業(yè)；三是社會(huì)無力承擔(dān)的巨大投入產(chǎn)業(yè)如三峽工程等?！　〕青l(xiāng)居民存款增加，使私企收購國企成為可能。 評(píng)析：中國經(jīng)濟(jì)景氣周期的新拐點(diǎn)尚未出現(xiàn)（天虎網(wǎng)站）近幾年，經(jīng)濟(jì)學(xué)界不斷有人判斷經(jīng)濟(jì)景氣波動(dòng)已經(jīng)達(dá)到或超過“谷底”，預(yù)測正在或即將出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。這也正是當(dāng)前宏觀調(diào)控在經(jīng)濟(jì)增長方面的政策目標(biāo)。但這不是近期內(nèi)就可辦到的，而且要看21世紀(jì)初期我們?cè)隗w制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新上究竟能取得多大的實(shí)際進(jìn)展。為此，他提出要實(shí)現(xiàn)五個(gè)轉(zhuǎn)變：一是從低效率高增長轉(zhuǎn)向高效率高增長；二是從低質(zhì)量高增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量高增；三是由不公平高增長轉(zhuǎn)向公平高增長；四是由低就業(yè)高增長轉(zhuǎn)向高就業(yè)高增長；五是由不可持續(xù)高增長轉(zhuǎn)向可持續(xù)高增長?，F(xiàn)在中國市場看起來是大，實(shí)際上市場都是分割的，主要是壁壘太多。 胡鞍鋼說，高質(zhì)量的另一方面是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。 公平高增長 要把社會(huì)公平、社會(huì)正義、人類安全與人類發(fā)展作為國家政策的中心課題，為弱勢群體提供社會(huì)安全與人類關(guān)懷，這可以說是從亞洲金融危機(jī)汲取的最大教訓(xùn)。[ 中國經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) ]經(jīng)濟(jì)學(xué)家樊綱談中國融入全球經(jīng)濟(jì)： 我們的優(yōu)勢在哪里 樊綱認(rèn)為從長遠(yuǎn)看，一是要進(jìn)行體制改革，這是降低成本、提高競爭力的重要基礎(chǔ)；二是要發(fā)展教育，發(fā)展我們自己的科技創(chuàng)新能力；三是要適應(yīng)國際競爭的新環(huán)境。 所謂“比較優(yōu)勢”，一是在生產(chǎn)要素價(jià)格方面，要充分利用勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)或某些高技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)上我們的成本優(yōu)勢。外國人都在盯著我們的大市場，我們自己如何充分開發(fā)這個(gè)市場，是當(dāng)前的重要問題。樊綱指出，一方面說明我們作為發(fā)展中國家不必自卑，我們也有我們的相對(duì)優(yōu)勢，也會(huì)有自己的機(jī)會(huì)和競爭力來擴(kuò)大國際上的市場份額；另一方面也要清醒地認(rèn)識(shí)到，市場競爭越激烈，我們?cè)绞且_踏實(shí)地，實(shí)事求是地分析我們當(dāng)前的競爭力在什么地方，不能把發(fā)展戰(zhàn)略建立在一些不切實(shí)際的幻想上。現(xiàn)在的創(chuàng)新必須是設(shè)計(jì)創(chuàng)新，要由我們自己來寫標(biāo)準(zhǔn)。在國外沒有成果轉(zhuǎn)化這個(gè)提法，因?yàn)樗麄冄芯康臇|西就是直接針對(duì)市場的，不像我們出成果了才找市場?，F(xiàn)在僅有成果不夠，還要有專利；僅有專利不夠，還要把專利變成標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)的制訂要與創(chuàng)新相結(jié)合，標(biāo)準(zhǔn)是為市場服務(wù)的。中國創(chuàng)新能力不足的原因在于：一是系統(tǒng)能力弱；二是國家行為的力度不足，表現(xiàn)在成果的分散。觀念的創(chuàng)新是最重要的創(chuàng)新。 邱曉華談：整體經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)穩(wěn)定增長 　　邱曉華在今日出版的《了望》周刊上撰文指出，目前居民消費(fèi)、民間投資等的增長有所加快，凈出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的帶動(dòng)作用增強(qiáng)，國有單位投資繼續(xù)保持較快增長，中國經(jīng)濟(jì)可望繼續(xù)穩(wěn)定增長。中國經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)增長方式正處于轉(zhuǎn)換時(shí)期，歷史形成的諸多問題和深層次矛盾集中暴露出來，改革和調(diào)整任務(wù)十分艱巨，短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長還難以完全改變周期性下滑的慣性。 　　為此，要合理安排改革力度，增加改革透明度，加快社會(huì)保障體制建設(shè)步伐；進(jìn)一步發(fā)揮貨幣政策的作用，加快貨幣流通速度，盡快改變物價(jià)持續(xù)下降的局面，改善企業(yè)、個(gè)人投資融資渠道不通暢矛盾；要切實(shí)把減輕農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)放在突出位置，加快農(nóng)村城市化進(jìn)程，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。 　　第四，實(shí)施科教興國。 （《中新社》2000年2月21日）。深化科技教育體制改革，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，發(fā)展高科技，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快建立國家創(chuàng)新體系，把企業(yè)培育成真正的技術(shù)創(chuàng)新主體，促進(jìn)科技教育更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。要加快西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展科技教育和加快人才培養(yǎng)，加大改革開放力度。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，是提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益的根本性措施。 　　邱曉華指出，目前尤其要處理好短期增長目標(biāo)與中長期發(fā)展目標(biāo)的關(guān)系，把改革、發(fā)展、穩(wěn)定三個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)好。有利因素主要是國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境都有較大改善。在技術(shù)創(chuàng)新上要注意中小企業(yè)，要有所為有所不為，要“站在別人的肩膀上”搞創(chuàng)新。這就要國家出面，形成技術(shù)創(chuàng)新鏈。　　王永文（中國華大集成電路設(shè)計(jì)中心總經(jīng)濟(jì)師）：技術(shù)創(chuàng)新要成為生產(chǎn)力，首先要成為商品。創(chuàng)新要與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、市場結(jié)合，要鼓勵(lì)科研院所進(jìn)入市場。　　周寰（信息產(chǎn)業(yè)部電信科學(xué)技術(shù)研究院院長）：創(chuàng)新與跨越，是發(fā)展中國家在高新技術(shù)領(lǐng)域占有一席之地的重要手段。如果不創(chuàng)新、采取跟隨戰(zhàn)略，我們的產(chǎn)業(yè)就永遠(yuǎn)沒有希望。我們要從現(xiàn)在起就積極發(fā)展教育、培養(yǎng)我們自己的國民科技創(chuàng)新能力，但在現(xiàn)階段技術(shù)進(jìn)步的主要途徑還是引進(jìn)、學(xué)習(xí)和消化、吸收，這在目前對(duì)我們來說還是一個(gè)較為“省錢”的方式。另一個(gè)比較優(yōu)勢則是“本土市場”的優(yōu)勢。就當(dāng)前而言，我們的許多企業(yè)的困惑在于面對(duì)國際市場、國際競爭怎么才能“賣得出東西”。 高就業(yè)高增長 胡鞍鋼強(qiáng)調(diào)要明確地從原來增長優(yōu)先的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向就業(yè)優(yōu)先的戰(zhàn)略；大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)；大力發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)；鼓勵(lì)非正規(guī)就業(yè)、靈活就業(yè)、家庭就業(yè)和階段就業(yè)；進(jìn)一步開放服務(wù)業(yè)市場，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)；促進(jìn)勞動(dòng)力流動(dòng)，建立勞動(dòng)力市場，取消各類人為限制。如果中國喪失發(fā)展教育產(chǎn)業(yè)的機(jī)遇，我們就會(huì)在二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中失去最大的機(jī)遇，到頭來形成巨大的就業(yè)壓力。 高質(zhì)量高增長 胡鞍鋼認(rèn)為，高質(zhì)量高增長是基于技術(shù)進(jìn)步。第一，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率；第二，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)民勞動(dòng)收入；第三，促進(jìn)內(nèi)陸地區(qū)勞動(dòng)力向沿海發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移，同時(shí)，促進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)投資者、商業(yè)人才向內(nèi)陸投資；第四，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力向新興產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，為新生勞動(dòng)力創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)還要促進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)(國有企業(yè)、事業(yè)單位和政府部門)勞動(dòng)力向非國有經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。關(guān)鍵是中國經(jīng)濟(jì)高增長模式的根本轉(zhuǎn)變，這個(gè)轉(zhuǎn)變是方向性的轉(zhuǎn)變，不是小打小鬧的轉(zhuǎn)變。 以上看法，并不是說中國經(jīng)濟(jì)的高速增長永遠(yuǎn)結(jié)束了。 中國經(jīng)濟(jì)景氣周期波動(dòng)規(guī)律 一是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制上的反映，即“投資饑渴癥”和預(yù)算軟約束與資源供給硬約束交替成為矛盾的主要方面；二是非經(jīng)濟(jì)因素的周期性影響，如隔幾年來一次政治運(yùn)動(dòng)，每一個(gè)五年計(jì)劃開始時(shí)投資項(xiàng)目趕“班車”，以及各級(jí)黨委、政府換屆等。如果購買力還不夠，可以利用外資。投資主體應(yīng)由獨(dú)資結(jié)構(gòu)變?yōu)槎嘣慕Y(jié)構(gòu)?！　兄平?jīng)濟(jì)比重退下來，從哪里退？他說，要從競爭性產(chǎn)業(yè)逐步完全退出。專家認(rèn)為國有經(jīng)濟(jì)必須少而精 　　和訊財(cái)經(jīng)）４月１０日消息 據(jù)香港《大公報(bào)》消息，曹思源教授說：據(jù)現(xiàn)在世界上絕大多數(shù)國家的統(tǒng)計(jì)資料，國有生產(chǎn)資料平均占有率只在１５％左右，而中國９８年的統(tǒng)計(jì)資料表明，國有工業(yè)企業(yè)的固定資產(chǎn)凈值，％，比世界平均水平高出５０多個(gè)百分點(diǎn)。他建議：在政策上要更加明確地引導(dǎo)、鼓勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)走股份化、集團(tuán)化的道路，老企業(yè)擴(kuò)大和新企業(yè)建設(shè)適當(dāng)向城鎮(zhèn)集中。企業(yè)技術(shù)裝備水平發(fā)展到一定程度，將出現(xiàn)不僅不吸納還往外“吐”勞力的情況。農(nóng)業(yè)人口眾多，農(nóng)民分配到的資源太少了，也就是說農(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)太少了。從耕地上獲取的有限收入均分給眾多的農(nóng)業(yè)人口，其結(jié)果可想而知。中國是發(fā)展中國家，應(yīng)當(dāng)充分研究并利用這些優(yōu)惠待遇。迎接挑戰(zhàn)既要靠國有企業(yè)，也要靠民營企業(yè)。這樣，可以從總體上保證開放有序進(jìn)行，根據(jù)各