【正文】 觀念束縛，部分企業(yè)現(xiàn)有用人制度、激勵機制不健全，科技人員的積極性、創(chuàng)造性沒有有效發(fā)揮，人才流失現(xiàn)象仍很嚴重，科技人才資源不足，缺少科技帶頭人。五是知識產(chǎn)權(quán)保護制度尚不完善，尚未建立起有利于自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)生和轉(zhuǎn)移的法制環(huán)境?！　。ㄒ唬┱覝?zhǔn)定位，正確選擇企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略。大量事實表明，在關(guān)系國計民生和國家安全的戰(zhàn)略領(lǐng)域以及當(dāng)前市場競爭激烈領(lǐng)域的核心技術(shù)是買不來的?！　∫罅ν七M集成創(chuàng)新，帶動重要產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。大家都知道，當(dāng)技術(shù)差距很大的時候，引進技術(shù)是迅速提高技術(shù)水平的捷徑。　　原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新是自主創(chuàng)新的三個有機組成部分，三者之間要形成良性互動關(guān)系。（二）加大企業(yè)科技投入。近年來，中央企業(yè)贏利狀況明顯好轉(zhuǎn)，經(jīng)濟效益大幅度提高，資金相對充足，有能力擴大技術(shù)創(chuàng)新投入?！　〖夹g(shù)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動的重要載體。已經(jīng)由國家認定的企業(yè)技術(shù)中心要加快建設(shè)，有條件的企業(yè)可通過產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，建立產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)或前沿技術(shù)國家實驗室，并探索在海外設(shè)立研發(fā)機構(gòu)，利用全球科技資源。要積極探索技術(shù)擴散機制和途徑，運用專利許可、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股等方式加快技術(shù)成果的產(chǎn)業(yè)化，為經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步提供技術(shù)支撐。對產(chǎn)業(yè)集中度處于中等水平的行業(yè)或領(lǐng)域，鼓勵科研院所通過股份制改造，成為由該行業(yè)或領(lǐng)域若干大企業(yè)共同持股的科技企業(yè)；對產(chǎn)業(yè)集中度較低的行業(yè)或領(lǐng)域，提倡科研院所以多種形式為行業(yè)發(fā)展服務(wù)。圍繞企業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略的實施，著力開展高層次科技人才培養(yǎng)工程，重點培養(yǎng)和造就一批具有世界前沿水平的領(lǐng)軍型科技人才。進一步破除選聘科研項目或課題負責(zé)人中的論資排輩現(xiàn)象，大膽起用青年科技人才擔(dān)任重大技術(shù)改造項目和重點科研項目的負責(zé)人，注意發(fā)揮好老專家、資深科技人才在青年科技人才培養(yǎng)中的“傳幫帶”作用，促使青年科技人才快速、健康發(fā)展。要樹立和提倡人人能創(chuàng)新的理念，無論是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員、管理人員、科技人員、技術(shù)工人，還是普通員工，都應(yīng)把創(chuàng)新看成發(fā)揮自己聰明才智的機會，振興中華的具體行動。發(fā)達國家千方百計保持和推動專利、商標(biāo)、版權(quán)、設(shè)計的快速發(fā)展，知識產(chǎn)權(quán)管理在歐美大型企業(yè)中占據(jù)了非常重要的位置。今年2月，在“企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護與自主創(chuàng)新大會”上，有80家中央企業(yè)參會并簽署了《企業(yè)使用正版軟件倡議》和《企業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)倡議》，充分體現(xiàn)了中央企業(yè)在我國知識產(chǎn)權(quán)保護上的積極姿態(tài)，中央企業(yè)一定要以高度的政治責(zé)任感，努力踐行這一鄭重承諾。中央企業(yè)在這一領(lǐng)域?qū)嵙^強，擁有一批經(jīng)營規(guī)模大、具有知名品牌、在國內(nèi)外具有較大影響的大企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力的任務(wù)重大。中央企業(yè)中擁有一批研制、生產(chǎn)重大技術(shù)裝備的重點骨干企業(yè)，綜合實力較強，有責(zé)任、有義務(wù)加快自主創(chuàng)新能力建設(shè)，為提高我國在這一領(lǐng)域的國際競爭力做出應(yīng)有的貢獻?！　∷摹⒁婪男谐鲑Y人職責(zé)，為企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力營造良好的環(huán)境　　推進中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新是國資委的一項重要職能，國資委有責(zé)任、有義務(wù)在建立和完善企業(yè)自主創(chuàng)新機制、促進企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)方面擔(dān)負起更重要的角色。一是進一步完善中央企業(yè)負責(zé)人業(yè)績考核體系，加強中央企業(yè)負責(zé)人對企業(yè)自主創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，加大科技投入和創(chuàng)新能力建設(shè)的考核力度，在規(guī)范科技投入范圍的基礎(chǔ)上，將部分科技投入視為業(yè)績利潤；根據(jù)科技型企業(yè)所承擔(dān)國家和行業(yè)共性技術(shù)研究的任務(wù)量，適度調(diào)整基本指標(biāo)和分類指標(biāo)的權(quán)重；在規(guī)范非經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)計的基礎(chǔ)上，對經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)實施分類考核。四是研究建立中央企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新信息平臺，建立信息網(wǎng)絡(luò)，建成國內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)模塊，為企業(yè)提供服務(wù)。對中央企業(yè)較為集中的產(chǎn)業(yè)，要引導(dǎo)企業(yè)形成與產(chǎn)業(yè)體系相匹配的完整的技術(shù)創(chuàng)新體系。改變企業(yè)大而不強、缺乏核心技術(shù)和自主知識產(chǎn)權(quán)的狀況，堅定不移地把立足點轉(zhuǎn)到主要依靠自主創(chuàng)新上來?！　榧訌妼ζ髽I(yè)自主創(chuàng)新工作的指導(dǎo)，國資委將推進企業(yè)自主創(chuàng)新工作放在規(guī)劃發(fā)展局，并在該局內(nèi)設(shè)科技處。進一步組織好與科學(xué)技術(shù)部、中華全國總工會聯(lián)合實施的“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”，開展創(chuàng)新型企業(yè)試點工作，引導(dǎo)和支持重點領(lǐng)域形成產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟，優(yōu)化資源配置，加強企業(yè)研究開發(fā)機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)。國內(nèi)外經(jīng)驗表明，只要按企業(yè)發(fā)展的規(guī)律辦企業(yè)，國有企業(yè)是可以搞好的，關(guān)鍵要使企業(yè)真正成為市場的主體。董事長從到任的第一天起，角色就已經(jīng)轉(zhuǎn)換了，其主要任務(wù)是代表國資委履行出資人職責(zé)。我們一定要牢記使命，進一步增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，同心協(xié)力，勵精圖治，抓住機遇，開拓進取，全面提升中央企業(yè)自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)創(chuàng)新型國家做出新的更大貢獻。企業(yè)董事會要強化戰(zhàn)略意識，重視涉及企業(yè)長遠發(fā)展的戰(zhàn)略定位和自主創(chuàng)新問題，把企業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè)提高到戰(zhàn)略的高度，使提高自主創(chuàng)新能力成為促進企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在要求。目前國資委正在積極推動規(guī)范董事會建設(shè)試點工作?！　。ㄋ模┩七M現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，建立企業(yè)自主創(chuàng)新的動力機制?！　∥覀儗⒔⑴c國家有關(guān)科技管理部門的溝通渠道，積極為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新爭取良好的政策環(huán)境。國有資本經(jīng)營預(yù)算制度建立后，國資委將在投入上支持未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。首先要將國家科技發(fā)展規(guī)劃綱要確定的重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項目和國家“十一五”規(guī)劃綱要確定的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)工程重大專項、裝備制造業(yè)振興重點等落到實處，對企業(yè)提出明確的要求?！　。ǘ娀瘧?zhàn)略規(guī)劃管理，加強對企業(yè)科技工作的指導(dǎo)。三是探索建立科技型、設(shè)計類企業(yè)以經(jīng)濟增加值（EVA）為中心的中長期激勵與約束機制；在對中央企業(yè)負責(zé)人試行中長期激勵的基礎(chǔ)上，注重對管理與技術(shù)骨干的中長期激勵，逐步建立起中央企業(yè)價值最大化的考核與分配相結(jié)合的激勵與約束機制，從制度上解決保護和留住人才的問題?！　。ㄒ唬┻M一步完善政策措施，大力推進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域?qū)俏磥韲H競爭的焦點，是國民經(jīng)濟發(fā)展新的增長點，是中央企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展必須關(guān)注的重點領(lǐng)域，如何加大這一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域自主創(chuàng)新研究，培育未來主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是一項具有戰(zhàn)略意義的重大課題。裝備制造業(yè)是工業(yè)化或后工業(yè)化國家的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一，其技術(shù)水平直接影響其它產(chǎn)業(yè)的競爭力，對降低工業(yè)綜合能耗、提高整個國民經(jīng)濟效益、實現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變作用巨大。一是服務(wù)業(yè)領(lǐng)域。中央企業(yè)要強化知識產(chǎn)權(quán)意識，努力實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造知識產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)促進技術(shù)創(chuàng)新的良性互動?！　。ㄎ澹娀R產(chǎn)權(quán)意識，加強對知識產(chǎn)權(quán)的積累和保護?！　〖訌娖髽I(yè)創(chuàng)新文化建設(shè)是增強自主創(chuàng)新能力的重要保證。二是暢通科技人才發(fā)展渠道，營造人才脫穎而出的環(huán)境，廣泛吸納國內(nèi)外優(yōu)秀人才?！　〖訌妱?chuàng)新人才和高技能人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)高水平的科技人才和富有創(chuàng)新精神的企業(yè)家是實現(xiàn)企業(yè)長遠