創(chuàng)制良善0809之法——立法倫理探討0806(文件)
【正文】 主體的權(quán)利義務(wù)可以存在差別。因為在現(xiàn)代社會中，由于大企業(yè)大公司具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實力和顯著的優(yōu)越地位，所以，經(jīng)營者和消費者、經(jīng)營者和勞動者之間已經(jīng)不再是平等的關(guān)系，而是一種支配與被支配的關(guān)系，消費者和勞動者相對經(jīng)營者已經(jīng)屬于弱勢群體(日)正田彬：《經(jīng)濟(jì)法的性格與展開》，日本評論社1972年版，第45—46頁。立法如何進(jìn)行利益調(diào)整，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)遵行兩個重要原則： 一是利益兼顧原則，是指應(yīng)當(dāng)在立法中兼顧社會利益、國家利益、集體利益和個人利益。例如，《合同法》是調(diào)整平等呢感主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，它以保障合同當(dāng)事人的利益為原則，但是要求合同行為不得損害社會公共利益。所以，如果某個企業(yè)如果在市場上形成獨占優(yōu)勢，享有支配權(quán)力，其他企業(yè)無法與之競爭，就要受到《反壟斷法》的起訴和懲罰。立法公開包括立法的規(guī)則程序公開和立法的社會公眾參與兩個方面。當(dāng)前，法律的公開化和透明化已經(jīng)成為一項重要法律原則。立法的程序規(guī)則是指為立法決策過程設(shè)定的法定步驟。立法應(yīng)該充分發(fā)揚民主，保證公眾參與。2001年上海市人大常委會又首次實行了立法聽證制度，專門邀請學(xué)校校長教師代表、教育管理部門官員、法律專家以及學(xué)生家長代表召開聽證會議，提出對《上海市中小學(xué)校學(xué)生傷害事故處理條例(草案)》的意見《文匯報》2001年5月14日……此后在立法中堅持了這一做法?！ ∶鞔_性要求法律內(nèi)容在意思表達(dá)上含義是清楚完整的，不會產(chǎn)生歧義，造成錯誤理解。有些法律概念應(yīng)該準(zhǔn)確界定，有些法律原則應(yīng)該適當(dāng)展開?！ ∫恢滦砸蠓傻母拍詈蛢?nèi)容規(guī)定是統(tǒng)一的，不矛盾的，一致性不僅要求整個法律體系的統(tǒng)一，而且要求不同法律條文之間的統(tǒng)一。既有對法律內(nèi)容的要求，要求法律所反映的利益要求是現(xiàn)實社會中的實際利益需求，也有對法律形式的要求，要求法律應(yīng)當(dāng)設(shè)計實施程序、步驟，保證法律可以得到有效執(zhí)行。法律粗陋的另一個后果是當(dāng)事人難以從現(xiàn)有法律中找到指引自己行為的確切答案，難以預(yù)測自己行為的法律后果，判斷自己行為正當(dāng)與否的權(quán)力事實上轉(zhuǎn)移到法官手里，法律控制法官的因素的減低意味著各種隨機(jī)因素對法官的影響加重，判決的公正性難以保障，法律的安全價值大打折扣”?！ ∵`反立法倫理所造成的結(jié)果就是法律粗陋，就是劣法。有的表現(xiàn)為在不同法律中相關(guān)規(guī)定不一致，在實際中法律之間的沖突和矛盾現(xiàn)象比較嚴(yán)重，特別是部門法規(guī)之間更會產(chǎn)生法律打架情況。四是支離破碎，不成系統(tǒng)。二是概念不明，界限不清，造成所規(guī)定的內(nèi)容模糊難以理解，需要司法解釋。遵守立法技術(shù)倫理對于創(chuàng)制善法良法十分重要，創(chuàng)制善法良法不僅需要遵循立法實質(zhì)倫理和程序倫理，而且需要遵循立法技術(shù)倫理。我國立法活動一般采取召開座談會、論證會等等方式聽取意見。向社會和公眾公開立法決策過程，將立法決策過程透明化，可使公眾了解法律是怎樣產(chǎn)生的，法律產(chǎn)生的過程有沒有問題，以增進(jìn)公眾的了解，接受公眾的監(jiān)督?！ ×⒎ü_包括立法規(guī)則和立法程序的公開。羅爾斯說：“形式正義的概念，即有規(guī)則地和無偏見地實施公開的規(guī)則，在適用于法律時就成為法治”(美)約翰股份公司實行所謂資本民主，在決定公司事務(wù)時，持有多數(shù)股份的大股東較持有少數(shù)股份的小股東擁有更多的發(fā)言權(quán)，《公司法》確認(rèn)了大股東的這一權(quán)力，但是為了防止大股東濫用權(quán)勢，保護(hù)小股東合法利益，《公司法》賦予了小股東一系列制衡權(quán)，譬如，規(guī)定股東會最低出席額，小股東對大股東的直接訴權(quán)?！ 《抢嫫胶庠瓌t，是指在立法中采用適當(dāng)調(diào)節(jié)措施，使社會競爭中的強(qiáng)者受到一定限
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