創(chuàng)制良善0809之法——立法倫理探討0806(完整版)
【正文】 分反映民意，廣泛集中民智的決策機制。我國《立法法》強調(diào)立法應(yīng)當體現(xiàn)人民的意志?！读⒎ǚā烦雠_后這種立法侵權(quán)立法謀私現(xiàn)象并未完全杜絕，我們認為這與立法的公利性倫理沒有引導(dǎo)立法行為有關(guān)。例如少數(shù)民族的利益、殘疾人的利益一般通過特別立法或者規(guī)定法律例外予以保護。我國《立法法》第4條規(guī)定：“立法應(yīng)當依照法定的權(quán)限和程序，從國家整體利益出發(fā)，維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴”?！ ±媸侨说男枨蠹捌錆M足，是一切創(chuàng)造性活動的源泉和動力。創(chuàng)制良善之法——立法倫理探討 劉華 立法是特定國家機關(guān)在社會主體的參與下，通過創(chuàng)設(shè)法律權(quán)利與義務(wù)、權(quán)力和責任，對利益關(guān)系進行正當性的再分配的決策活動，是社會利益要求的國家意志化。法國18世紀唯物主義者愛爾維修指出：“如同物質(zhì)世界為運動規(guī)律所支配，精神世界為利益規(guī)律所支配”。這里所指國家整體利益并不等同于國家利益，而是從國度意義上講的公共利益。可是應(yīng)當明確的是，少數(shù)人的利益并非某些個人的個別利益或者某些團體的特殊利益。法律倫理要求，制定規(guī)則的人不能是行使規(guī)則的人，如果行使規(guī)則的人掌管制定規(guī)則之權(quán)，因利益驅(qū)動的緣故，所立之法難免成為謀私之法，侵權(quán)之法。人民的意志就是公意。立法是國家重大的決策活動，同樣需要這樣一種機制。因為社會中反映的利益需求是復(fù)雜多樣的，并非所有利益需求都應(yīng)被確認為法律。又如，保護主體合法物權(quán)利益和維護財產(chǎn)正常流轉(zhuǎn)秩序的社會利益要求?！ ∪?立法的公平性 公平倫理要求立法公正地表達不同社會利益需求，平等地保護一切正當利益。然而值得檢討的是，目前我國一些經(jīng)濟法規(guī)對國有企業(yè)、集體企業(yè)和私營企業(yè)在市場準入、經(jīng)營范圍、稅收優(yōu)惠、獲得貸款等方面仍然保留某些差別待遇。因為在現(xiàn)代社會中，由于大企業(yè)大公司具有強大的經(jīng)濟實力和顯著的優(yōu)越地位，所以，經(jīng)營者和消費者、經(jīng)營者和勞動者之間已經(jīng)不再是平等的關(guān)系，而是一種支配與被支配的關(guān)系，消費者和勞動者相對經(jīng)營者已經(jīng)屬于弱勢群體(日)正田彬：《經(jīng)濟法的性格與展開》，日本評論社1972年版，第45—46頁。例如，《合同法》是調(diào)整平等呢感主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范，它以保障合同當事人的利益為原則，但是要求合同行為不得損害社會公共利益。立法公開包括立法的規(guī)則程序公開和立法的社會公眾參與兩個方面。立法的程序規(guī)則是指為立法決策過程設(shè)定的法定步驟。2001年上海市人大常委會又首次實行了立法聽證制度，專門邀請學校校長教師代表、教育管理部門官員、法律專家以及學生家長代表召開聽證會議，提出對《上海市中小學校學生傷害事故處理條例(草案)》的意見《文匯報》2001年5月14日……此后在立法中堅持了這一做法。有些法律概念應(yīng)該準確界定，有些法律原則應(yīng)該適當展開。既有對法律內(nèi)容的要求，要求法律所反映的利益要求是現(xiàn)實社會中的實際利益需求，也有對法律形式的要求，要求法律應(yīng)當設(shè)計實施程序、步驟，保證法律可以得到有效執(zhí)行?！ ∵`反立法倫理所造成的結(jié)果就是法律粗陋，就是劣法。四是支離破碎，不成系統(tǒng)。遵守立法技術(shù)倫理對于創(chuàng)制善法良法十分重要，創(chuàng)制善法良法不僅需要遵循立法實質(zhì)倫理和程序倫理，而且需要遵循立法技術(shù)倫理。向社會和公眾公開立法決策過程，將立法決策過程透明化，可使公眾了解法律是怎樣產(chǎn)生的，法律產(chǎn)生的過程有沒有問題，以增進公眾的了解，接受公眾的監(jiān)督。羅爾斯說：“形式正義的概念，即有規(guī)則地和無偏見地實施公開的規(guī)則，在適用于法律時就成為法治”(美)約翰 二是利益平衡原則，是指在立法中
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