金融體制改革的路徑與發(fā)展脈絡(文件)
【正文】 調(diào)劑中心改造成為外匯市場的分中心?！ 】傊覈@個階段在向市場金融體系的轉(zhuǎn)變過程中進行了卓有成效的探索，為邁向市場金融體系奠定了基礎。這個階段的主要特點和內(nèi)容可以概括如下： 1．實施金融不良資產(chǎn)剝離，建立金融資產(chǎn)管理公司，啟動資產(chǎn)證券化?！ ?．完善分業(yè)監(jiān)管體系，建立分業(yè)監(jiān)管機制。2003年4月28日，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會（簡稱銀監(jiān)會）掛牌成立，標志著中國人民銀行宏觀調(diào)控和銀行監(jiān)管“大一統(tǒng)”的管理模式正式結(jié)束，同時也表明我國金融業(yè)由銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會“三駕馬車”共同監(jiān)管的格局正式形成。1996年12月1日，我國正式向國際貨幣基金組織承諾接受第八條款，人民幣在經(jīng)常項目下實現(xiàn)自由兌換，這一積極而審慎的舉措極大地提高了中國的經(jīng)濟開放程度。其中，前5家法人銀行于2007年9月，獲得銀監(jiān)會批準經(jīng)營銀行卡業(yè)務，即這5家銀行在滿足人民銀行有關銀行卡業(yè)務相關技術標準后，可以正式開辦銀行卡業(yè)務。2007年底，49家QFII持有的證券資產(chǎn)市值達近2000億元人民幣，成為我國資本市場的重要機構(gòu)投資者。2004年1月，中央?yún)R金公司以450億美元注資中國銀行與中國建設銀行。目前，中國農(nóng)業(yè)銀行也在積極推進股改，力爭3年內(nèi)上市。一是進一步強化風險管理和內(nèi)控機制。特別是自2000年4季度以來，連續(xù)實現(xiàn)了不良貸款余額和不良貸款比例“雙下降”。銀行業(yè)風險集中度明顯下降，風險狀況得到很大改善。2005年7月21日，中國人民銀行發(fā)布公告稱，自2005年7月21日起，我國開始實行以市場供求為基礎、參考一籃子貨幣進行調(diào)節(jié)、有管理的浮動匯率制度，人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機制。主要用于耐用消費品和勞務的購買，此項信貸在消費信貸總額中所占的比例很小。抵押貸款購房的一般做法是：購房人的首筆付款占房價的5%左右，余額由購房者所購房屋作為抵押或取得擔保向金融機構(gòu)借款，借款時借款人要同金融機構(gòu)簽訂合同，合同對于償還期限和利率等有明確規(guī)定。近年來，我國市場經(jīng)濟體制不斷完善，金融改革不斷深化，銀行業(yè)與證券業(yè)、保險業(yè)的合作愈加密切。2001年6月，中國人民銀行發(fā)布實施了《商業(yè)銀行中間業(yè)務暫行規(guī)定》，其中明確規(guī)定商業(yè)銀行在經(jīng)過中國人民銀行的審批后，可以開辦金融衍生業(yè)務、信息咨詢、財務顧問，投資基金托管等銀行業(yè)務。在中國銀行和中國建設銀行相繼上市的同時，中國銀行業(yè)的混業(yè)經(jīng)營也進入了迅速發(fā)展的時期，我國銀行參與混業(yè)經(jīng)營的途徑也逐漸呈現(xiàn)出多樣性的特點?？梢哉f，目前在中國，混業(yè)經(jīng)營情況已經(jīng)呈現(xiàn)了方興未艾的趨勢?！ ?004年9月，中國建設銀行獲得了經(jīng)營金融衍生品交易的特許經(jīng)營權。10月，中國證監(jiān)會和保監(jiān)會一致同意準許保險基金進入股票市場。與國外發(fā)達國家相比，我國的信用卡業(yè)務還處于起步階段，各項保障措施也尚未完善，而且我國信用卡的特約商戶多是大型商場、星級賓館和具有相當規(guī)模的大型服務性企業(yè)，眾多中小商店和服務企業(yè)沒有加入信用卡網(wǎng)絡，這與我國龐大的商業(yè)銷售網(wǎng)點和消費網(wǎng)點極不相稱，所以有待進一步拓展信用卡清算系統(tǒng)，逐漸擴大信用卡的使用領域。此種信貸形式已經(jīng)成為我國消費市場和整個經(jīng)濟的不可分割的組成部分，主要以購買汽車和房屋為主，償還時間為3年至4年或10年?，F(xiàn)在貸款買房、貸款買車已經(jīng)極其普通，尤其在城市，這種消費方式已被人們廣泛接納與認可，而各大銀行也費盡心思，增加消費信貸品種，現(xiàn)在每年已達2萬億美元以上。我國在1981~1994年為雙重匯率制度，實行貿(mào)易內(nèi)部結(jié)算價和對外公布匯率制度，1985開始行政干預逐漸減少，放開外匯調(diào)劑市場，隨市場供求浮動。其中，工、中、建、%，%，%。二是促使不良貸款量和比例持續(xù)下降。繼《中國人民銀行法》之后，我國又相繼頒布了《商業(yè)銀行法》、《票據(jù)法》、《保險法》，這4四部金融基本法律的頒布，從根本上改變了我國金融領域欠缺基本法律規(guī)范的局面，初步形成了我國金融法體系的基本框架。對中國工商銀行，除中央?yún)R金公司注資150億美元之外，還由財政部保留1240億元股份以及776億元的風險撥備，之后也于2006年10實現(xiàn)A+H股同步上市。隨著我國加入WTO過渡期的結(jié)束，資本市場更加開放。2003年5月，瑞士銀行有限公司、野村證券株式會社獲中國證監(jiān)會批準，成為中國證券市場首批合格境外機構(gòu)投資人。1998年5月，中國人民銀行允許8家在上海經(jīng)營人民幣業(yè)務的外資銀行進入全國同業(yè)拆借市場，外國金融機構(gòu)開始對我國債券市場進行有限的參與。而中國人民銀行作為中央銀行履行一定的金融監(jiān)管職責，并負責協(xié)調(diào)三家監(jiān)管委員會的工作，充當最后貸款人，在防范金融系統(tǒng)性風險方面發(fā)揮著重要作用。1998年，國務院撤銷了證券委，其工作改由證監(jiān)會承擔，同時，
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