民樂縣文化體制改革與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)研報告(文件)
【正文】 產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟增長點，為早日實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標積極做貢獻。文化是旅游的靈魂，旅游是文化的載體。各級黨委和政府應把深化文化體制改革和加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提高到落實 “ 三個代表 ” 重要思想、全面建設小康社會、建設先進文化城市的高度來認識，以科學發(fā)展觀正確處理經(jīng)濟與文化的關系，把文化的發(fā)展切實擺到黨委和政府的重要議事日程，并納入全縣經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的總體規(guī)劃。要壓縮 行政審批項目、簡化審批手續(xù)、增強行政審批的透明度。文化市場管理要借鑒經(jīng)濟體制改革的成功經(jīng)驗，加大改革力度，轉(zhuǎn)變職能，理順關系，實現(xiàn)從“辦文化”向“管文化”的轉(zhuǎn)變，真正實行政企分開，政事分開，管辦分離，建立新形勢下保證黨的領導，調(diào)控適度，運行有序，促進發(fā)展的宏觀管理體制。分析國內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，可以看到，文化產(chǎn) 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 12 頁 業(yè)要發(fā)展，就必須造就一大批既有開拓能力又有經(jīng)營能力，既懂文化又懂市場，善于運作企業(yè)的文化經(jīng)營者。農(nóng)村的看戲難、看書難、看電影難，沒有文化娛樂設施等問題，說明農(nóng)村有一個潛力極大的文化市場，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的廣闊空間。既要研制高品位，高附加值，高文化含量，高科技含量的文化產(chǎn)品，也要培育、開發(fā)廣大人民群眾喜聞樂見的文化品牌。同時還可按照國家法律和政策的規(guī)定，充分利用項目合作的形式，積極嘗試在硬件設施建設、技術更新改造等領域引進外資，共同參與文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)展綱要和規(guī)劃要具有前瞻性、戰(zhàn)略指導性和可操作性，包括文化產(chǎn)業(yè)的保護以及如何與國際接軌等。要明確文化開放領域的市場準入標準，準入程序及管理監(jiān)督辦法，降低文化產(chǎn)業(yè)準入的門檻。要實現(xiàn)以上目標，應做好以下幾方面的工作。采取縣辦好文化事業(yè)單位文化館、圖書館、博物館、廣播電影電視事業(yè)及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）辦好文化站的同時，加 大事業(yè)單位的投入，按現(xiàn)行編制、現(xiàn)行財政供給經(jīng)費不變的情況下，增加自收自支編制，增編后擴大文化經(jīng)營項目，實行自收自支，逐步實現(xiàn)全縣每個文化事業(yè)單位創(chuàng)辦 1 至 2 個文化項目。 三、對策建議 文化是人類的精神活動及其產(chǎn)品的總稱，它與經(jīng)濟、政治相互聯(lián)系、相互影響、相互作用，反映著一定時期的政治經(jīng)濟狀況，并以巨大的作用推動或阻礙經(jīng)濟發(fā)展和社會進步 。 （六）居民文化消費主導地位尚未確立，社會平均文 化消費水平偏低，拉動作用不大，也嚴重制約了民樂縣文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。目前民樂縣文化市場經(jīng)營從業(yè)人員主要來自計劃經(jīng)濟體制下的個體經(jīng)營人員，缺乏專業(yè)化人才，難以適應文化產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。 （四）缺乏各類文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的人才。到目前為止，民樂縣還沒有正式規(guī)劃的娛樂區(qū)域或文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域，市場相對分散零亂，文 中國最大的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 5 頁 共 12 頁 化產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶有一定的隨意性和盲目性。對文化的產(chǎn)業(yè)屬性認識不清，對文化的產(chǎn)業(yè)化存在錯誤的認識，對文化的意識形態(tài)性過分強調(diào)。這些文化經(jīng)營項目為豐富和活躍全縣廣大人民群眾的精神文化生活發(fā)揮了積極作用，同時也對促進民樂縣經(jīng)濟發(fā)展和社會進步、擴大就業(yè)、涵養(yǎng)稅源、廣開財源起到了重要的作用。國營、集體、股份制和民營個私企業(yè)創(chuàng)辦文化經(jīng)營單位有 60 個，從業(yè)人員達 180 多人。不論是從經(jīng)濟增長的角度，還是從社會文明進步的角度看，民樂都應該從經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，大力培育和促進文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，使之成為經(jīng)濟發(fā)展新的增長 一、民樂縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀 民樂縣現(xiàn)有 國辦文化事業(yè)單位 14 個，在職職工 135 人。廣東、浙江、江蘇等省的文化產(chǎn)業(yè)也都出現(xiàn)了巨大的活力，正在成
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